Who benefits from Peru's wealth? Oil exploitation in the Peruvian Amazon

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In Peru, the exploitation of raw materials represents a fundamental issue for the national economy. But very often, these activities do not benefit the development of local populations. Inequalities are not decreasing and poverty is significant in regions where resources are massively exploited. In addition, this exploitation generates considerable socio-environmental conflicts, some of which take place in the Peruvian Amazon, in the department of Loreto, where the survival of indigenous communities is jeopardized by oil exploitation.

analysis_a_qui_beneficient_les_richesses_du_perou_710x280.jpg The department of Loreto is the largest department in Peru. It is formed by seven provinces, including that of Maynas, which in turn includes 13 districts, notably that of Napo in reference to the river which crosses it. More than half of the population of this district is indigenous [1]Article 1 of ILO Convention 169 defines the term indigenous by referring to “populations who lived in the country or in a geographical region belonging to the country to… Continue reading, principalement « Kichwa », et se fait appeler « Naporuna » pour la relation étroite qui la relie au fleuve. Le fleuve Napo est l’élément central de la vie des communautés. Il leur permet de se nourrir, de se laver et de se déplacer.L’histoire de la population amazonienne est lourde de souffrances. Aux 19ème et 20ème siècles, les indigènes furent réduits en esclavage pour exploiter le caoutchouc au profit des européens. Today, oil confronts the population with new social and economic processes influenced by new actors: extractive companies.Plusieurs ressources suscitent la convoitise des entreprises dans la province de Maynas : bois, minerais, pétrole. Hydrocarbon extraction is predominant there. It is granted by the government, but very often without prior consultation [2]Convention 169 of the International Labor Organization (ILO) recognizes the right to prior consultation. This right implies that indigenous populations must be consulted… Continue reading Population. The operating conditions defined by the government do not guarantee the protection of local populations. The “Perenco” case in the province of Maynas is an eloquent example. Le cas « Perenco » dans la province de MaynasEn 1995, malgré la ratification par le Pérou de la ILO Convention 169, the Peruvian State grants the hydrocarbon exploitation permit for lot 67 [3]An oil lot is an oil concession over a given territory. The State can sell the right to an oil company to extract and/or exploit oil on a … Continue reading has the Franco-British company “Perenco” [4]The company is also a shareholder at 55%, of lot 39, also present in the Napo district. This lot is a compromise between the Perenco companies and the Spanish company Repsol: … Continue reading sans aucune consultation populaire. Aucune étude d’impact environnemental (EIA) n’est réalisée à ce moment-là mais l’exploitation débute malgré tout. Ce n’est qu’en 2012, que l’État réalise et approuve l’EIA pour l’exploitation du lot 67, à nouveau sans consultation des communautés. Il accorde ainsi officiellement le droit à l’entreprise d’y extraire du pétrole jusqu’en 2031.Pourtant, cela n’empêche pas « Perenco » en 2009 d’introduire une demande pour la construction de 14 autres puits de pétrole que le gouvernement approuve la même année. À cette époque, les communautés protestent contre cette décision en bloquant le passage fluvial à la compagnie pétrolière. En réponse, le président de la République de l’époque, Alan García, fait intervenir la marine de guerre du Pérou pour permettre à « Perenco » la poursuite de l’exploitation d’hydrocarbures. Cet évènement a lieu un mois avant le Baguazo conflict in the Amazon region Amazonas, which led to the death of 34 people [5]More than 200 people were injured, 83 were arrested, including 18 people put in prison..Depuis 1995, l’entreprise Perenco produit et exploite le pétrole du batch 67. This batch represents more than 41% of the area of the Napo district. It is located on territory belonging to the “Arabela Buena Vista” indigenous community. Since the arrival of the company, many indigenous people have left their communities considered to be areas of direct impact. Even more, lots 67 and 39 overlap with the “Pucacuro” nature reserve and several territories of indigenous populations in voluntary isolation [6]The notion of voluntary isolation refers to the fact that the population has freely sought isolation in a specific region for its own reasons.. Les activités d’extraction du pétrole et son transport se réalisent dans la réserve. L’absence de politique de gestion du territoire facilite la présence des entreprises pétrolières. Les informations géo-référentielles sur la localisation et les délimitations exactes des communautés font défaut. Nombreuses sont celles qui ne possèdent pas de titre de propriété, document prouvant qu’une communauté vit sur un territoire donné. Afin de recevoir un tel titre, chaque communauté doit d’abord être reconnue par l’État en tant que « communauté indigène », une reconnaissance sans laquelle il n’est pas possible d’introduire la demande de property title.Dans le Napo district, il existe environ 133 communautés indigènes, dont 74 communautés sont reconnues en tant que communautés indigènes par le gouvernement national et 59 ne le sont pas. Cela implique que le territoire peut être accaparé à tout moment par les entreprises extractives pour y exploiter les ressources.Aujourd’hui, l’exploitation se poursuit dans le lot 67 mais les communautés continuent de résister devant ses impacts incontestables. Conséquences de l’exploitation pétrolièreLes Naporunas protestent contre les consequences extractive activities: contamination of the river, soil and destruction of the ecosystem dues à des fuites fréquentes provenant des oléoducs vétustes.La destruction de la faune et de la flore implique la mort des animaux domestiques (poules, cochons, etc.) qui boivent l’eau contaminée du fleuve. Les animaux sauvages s’enfuient toujours plus loin dans la forêt et les communautés doivent marcher davantage pour pouvoir chasser. La contamination du fleuve n’affecte pas uniquement les populations du Napo, mais également toutes les autres formes de vie, telles que les poissons et les animaux vivant de l’eau du fleuve. C’est donc la sécurité alimentaire des communautés qui est mise en danger. De plus, pour ces populations, le territoire n’est pas seulement un espace physique, mais également un espace sur lequel leur histoire et leur culture sont ancrées. Ce dernier étant affecté, la culture de ces populations l’est aussi.Ces conséquences bafouent les droits des communautés, inscrits dans la Convention 169 de l’OIT et dans la United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples notamment les droits à la santé, à un environnement sain, à l’alimentation, à la consultation préalable, au territoire et à l’identité culturelle.En raison d’une mauvaise maintenance des oléoducs, des déversements de pétrole de l’entreprise « Petroperú » ont eu lieu le 25 janvier et le 03 février dans les régions péruviennes Amazonas y Loreto. Ce sont plus de 3.000 barils de pétrole qui ont directement affecté l’écosystème et la population au Nord du Pérou et 12 personnes sont décédées au mois de février. Suite au déversement du 03 février, l’Agence pour l’évaluation et le contrôle de l’environnement (OEFA) avait émis un règlement qui ordonnait à l’entreprise qu’elle mette en place un programme de maintenance pour réparer les oléoducs dans un intervalle de temps d’une semaine. « Petroperú » n’a pas répondu aux exigences de l’OEFA et a reçu une amende d’une somme de 17 millions de dollars. Cependant, faute de transparence, les entreprises extractives qui ont été sanctionnées au cours des dernières années ont souvent trouvé des compromis afin d’éviter toute contrainte.Le transport fluvial du pétrole dans le Napo ne se réalise pas non plus sans danger. Les embarcations sont grandes et leurs passages journaliers [7]Since 2013, night transport has been prohibited. dans le fleuve créent des vagues qui renversent les canoës des populations. En 2013, un canoë transportant une famille de trois personnes s’est retourné et une personne est décédée.L’exploitation pétrolière crée souvent un cercle vicieux duquel les communautés n’arrivent pas à sortir. La contamination de l’environnement affecte la santé, l’économie familiale et le développement éducatif des enfants. Les personnes ne trouvent généralement pas de solution pour sortir leur famille de la misère provoquée par l’exploitation pétrolière qui nuit à leurs activités productives. Elles dérivent parfois vers l’alcool qui mène également à la violence familiale. L’arrivée d’une économie de marché provoque l’abandon des éléments traditionnels et ethniques propres à la communauté, ainsi que la perte de l’identité culturelle. Dans le but de gagner de l’argent pour leur famille, certaines femmes et jeunes filles se prostituent, souvent auprès de ceux qui travaillent pour les entreprises.La présence de ces entreprises sur le territoire provoque des conflicts within a community. Certaines personnes acceptent les propositions d’emploi des entreprises extractives. Cependant, en agissant de la sorte, elles s’approprient la ressource collective locale. Cela crée des conflits entre communautés ou entre les membres d’une même communauté.Les « Naporunas » sont chaque année affectés par le déversement de pétrole dans le fleuve qui arrive de l’Equateur et qui est causé, entre autres, par l’entreprise pétrolière américaine « Chevron », entreprise qui était active dans le pays depuis plus de 20 ans. Néanmoins, le 04 septembre 2015, la Cour suprême du Canada a décidé que la multinationale devait payer 9,5 milliards de dollars aux communautés équatoriennes afin de financer le nettoyage et la restauration du milieu naturel. Les communautés péruviennes, quant à elles, ne savent pas si elles pourront également recevoir une partie de la somme et faire ainsi valoir leurs droits. Les Fédérations indigènes FECONAMNCUA et ORKIWANFace à cette problématique des indigenous organizations were created to denounce the injustices que les communautés vivent au quotidien. Les fédérations FECONAMNCUA (Fédération de Communautés Natives du Medio Napo, Curaray y Arabela) et ORKIWAN (Organisation Kichwaruna Wangurina du Alto Napo) ont comme objectif de trouver des stratégies pour préserver leur culture, protéger et conserver leur territoire. Elles souhaitent ainsi contribuer à la préservation et au développement de l’Amazonie. L’élaboration de l’Aire de Conservation Régionale Maijuna-Kichwa (ACR-MK) est un exemple des stratégies mises en œuvre.La protection de l’environnement est capitale pour les communautés. En 2008, dans le cadre du programme de conservation, de gestion et de l’utilisation durable de la diversité biologique du gouvernement régional de Loreto (PROCREL), l’idée de créer une aire naturelle protégée a été proposée par l’ethnie Maijuna.L’existence d’une aire naturelle protégée permet que le territoire compris dans l’aire ne puisse être mis sous concession par le gouvernement national et que l’exploitation des ressources naturelles y soit donc interdite.L’élaboration d’une aire naturelle protégée implique une consultation préalable des populations situées sur le territoire concerné par le gouvernement. Cette consultation a eu lieu le 23 juin 2013 avec la population Maijuna. Le processus d’élaboration et d’implantation d’une aire naturelle protégée peut s’étendre sur une période allant de 6 mois à 5 ans selon l’évolution des différentes étapes nécessaires à sa création [8]IRENA, Box of herramientas for the management of conservation areas, Lima, Peru, 2008, p.14. . Cependant, sept ans après que la demande ait été introduite, la procédure était toujours bloquée. Pourtant, les fédérations indigènes FECONAMAI (Fédération de Communautés Natives Maijunas), FECONAMNCUA et le Comité de soutien à la gestion de la proposition de l’ACR-MK avaient respecté tous les critères.Finalement, en juin 2015, l’État a approuvé la création de « l’Aire de Conservation Régionale Maijuna-Kichwa (ACR-MK) » englobant le territoire [9]The future Maijuna-Kichwa protected natural area has an area of 399,280 hectares. of the Kichwa and Maijuna ethnic groups. It remains to be seen whether the content of the decree will be concretely applied on the ground. Pour plus de soutien du pouvoir politiqueMalgré la reconnaissance de l’ACR-MK par l’État, les inégalités dans la région sont loin d’être vaincues. Le département de Loreto comprend le pourcentage de la population dont le manque en besoins primaires [10]Primary needs are those linked to the survival of a human being: food (growth), respiration (oxygen), hydration (water), etc. is the highest in the country. In 2014, this rate [11]NACIONAL INSTITUTE OF ESTADISTICA AND INFORMATICA (INEI), s’élevait à 58,3%. Bien que l’extraction des matières premières soit une priorité pour l’équilibre économique de l’État péruvien, il est primordial que ce dernier développe des politiques de prévention, de transparence, d’accès à l’information pour les populations locales et de gestion dans les domaines social et environnemental.Cela doit passer par la création d’espaces de dialogue entre le gouvernement, les entreprises et les fédérations, qui garantissent la prise en compte des populations ; et cela non seulement dans la province de Maynas, mais également sur l’ensemble du territoire national. Malheureusement, ni Keiko Fujimori ni Pedro Pablo Kuczynski, les 2 candidates in the presidential election of June 5, 2016, do not seem to be concerned about the consequences of activities extractives qui se déroulent sur les territoires des communautés indigènes.Pourtant, au Sud comme au Nord, nous consommons le pétrole extrait en Amazonie. L’Union européenne qui importe ce pétrole devrait s’assurer qu’il est extrait dans le respect des droits des populations. Et que les entreprises européennes actives dans cette région font preuve de diligence raisonnable [Due diligence generally refers to the steps that an ordinarily reasonable and prudent person would take to properly detect and manage actual or potential risks in order to mitigate their negative impact and avoid harm, Read the Justice and Peace analysis [ Business “due diligence”]]. The behavior of each citizen is also essential to put pressure on the political world. But also influence economic models through daily consumption gestures to reduce the injustices suffered by the populations of the Amazon. Global change will then perhaps be possible. BibliographieCatholic Relief Services (CRS) Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica (CAAAP), Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS), United States Agency for International Development (USAID), “Conflictos y Amazonía. Diagnóstico. 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Disponible en ligne : http://www.sanjosedelamazonas.org/uploads/Boletin/Bolet%C3%ADn%20-%2018%C2%B0%20edici%C3%B3n%20-%20%C3%91UKANCHI%20LLAKTA%20-%20Sta%20Clotilde%20-%20Peru.pdfORGANISATION INTERNATIONALE DU TRAVAIL, “Comprendre la convention (n° 169) relative aux peuples indigènes et tribaux, 1989. Manuel à l’usage des mandants tripartites de l’OIT”, 2013. Disponible en ligne: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@normes/documents/publication/wcms_211976.pdfVIGILANTE AMAZÓNICO, “Mapas de conflictos – Kichwa Napo Loreto”, agosto 2012, Perú. Disponible en ligne: http://vigilanteamazonico.pe/phocadownload/mapas/mapasconflicto/mapa_kichwa_napo_loreto_ago-2012.pdfVIGILANTE AMAZÓNICO, “ Informe semestral, Informe de conflictos – socioambientales amazónicos”, (2012?), Perú. Disponible en ligne: http://vigilanteamazonico.pe/phocadownload/conflictos%20socioambientales.pdfURTEAGA CROVETTO, P., “Informe socio jurídico sobre decretos legislativos vinculados a derechos de Pueblos Indígenas”, Lima, 2008, p. 5., consulté le 25 avril 2014.Action Solidarité Tiers Monde, « Dossier spécial. Finir avec l‘impunité des sociétés transnationales », Brënnpunkt-Drëtt Welt N°290, octobre 2015, Luxembourg. http://astm.lu/wp-content/uploads/2015/10/bp290multinationales.pdf Deborah Tousch

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Notes

Notes
↑1Article 1 of ILO Convention 169 defines the term indigenous by referring to “populations who lived in the country or in a geographical region belonging to the country at the time of conquest or colonization or even when the current state borders were established and which, whatever their legal situation, all retain their own social, economic, cultural and political institutions.
↑2Convention 169 of the International Labor Organization (ILO) recognizes the right to prior consultation. This right implies that indigenous populations must be consulted freely, with anticipation and with the necessary information each time projects, laws or regulations affect them.
↑3An oil lot is an oil concession over a given territory. The State can sell the right to an oil company to extract and/or exploit oil there over a defined number of years.
↑4The company is also a shareholder at 55%, of lot 39, also present in the Napo district. This lot is a compromise between the Perenco companies and the Spanish company Repsol: http://www.bastamag.net/Perenco-etend-son-exploitation; http://larepublica.pe/30-03-2014/repsol-vende-acciones-de-proyecto-ubicado-en-zona-de-aislamiento-voluntario; http://multinationales.org/Perenco-etend-son-exploitation The company is also present in other Latin American countries, as well as in Africa: http://www.bastamag.net/Perenco-l-entreprise-petroliere
↑5More than 200 people were injured, 83 were arrested, including 18 people put in prison.
↑6The notion of voluntary isolation refers to the fact that the population has freely sought isolation in a specific region for its own reasons.
↑7Since 2013, night transport has been prohibited.
↑8IRENA, Box of herramientas for the management of conservation areas, Lima, Peru, 2008, p.14.
↑9The future Maijuna-Kichwa protected natural area has an area of 399,280 hectares.
↑10Primary needs are those linked to the survival of a human being: food (growth), respiration (oxygen), hydration (water), etc.
↑11NACIONAL INSTITUTE OF ESTADISTICA AND INFORMATICA (INEI),
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