{"id":24742,"date":"2023-06-05T12:21:31","date_gmt":"2023-06-05T10:21:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justicepaix.be\/?p=24742"},"modified":"2023-06-05T12:21:33","modified_gmt":"2023-06-05T10:21:33","slug":"conflict-resolution-what-roles-do-women-play-in-the-peace-processes-of-the-great-lakes-region","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/resolution-des-conflits-quels-roles-jouent-les-femmes-dans-les-processus-de-paix-de-la-region-des-grands-lacs\/","title":{"rendered":"Conflict resolution: What roles do women play in the peace processes of the Great Lakes region?\u00a0\u00a0"},"content":{"rendered":"\n

Le manque de repr\u00e9sentation des femmes dans les processus de paix,<\/s> est un frein \u00e0 la r\u00e9solution des conflits et \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une paix durable dans la r\u00e9gion des Grands Lacs. De ce fait, il est important de mettre un point d\u2019attention sur l\u2019int\u00e9gration des femmes aux plus hauts niveaux d\u00e9cisionnels des prises de d\u00e9cisions.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n

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Un manque de repr\u00e9sentativit\u00e9 des femmes dans les processus de paix internationaux<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

La participation des femmes dans les processus de paix au niveau mondial reste moindre par rapport \u00e0 celle des hommes, bien qu\u2019elle \u00e9volue lentement. En effet, selon ONU Femmes<\/a> 1992 et 2019, les femmes repr\u00e9sentaient en moyenne 13% des n\u00e9gociateurs et 6% des signataires dans les principaux processus de paix du monde entier. Autrement dit, 7 processus de paix sur 10 ne comprenaient aucune m\u00e9diatrice ou femme signataire.  <\/p>\n\n\n\n

Non seulement ces processus excluent les femmes dans les prises de d\u00e9cisions, mais n\u00e9gligent aussi l\u2019inclusion de celles-ci dans les strat\u00e9gies qui pourraient r\u00e9duire les conflits et faire progresser la stabilit\u00e9.  <\/p>\n\n\n\n

Mettre l\u2019accent sur l\u2019inclusion des femmes lors des processus de paix formels, souligne le fait que la participation des femmes dans la pr\u00e9vention et dans la r\u00e9solution des conflits peut avoir un impact positif avant, pendant et apr\u00e8s un conflit. <\/p>\n\n\n\n

On note \u00e9galement que les efforts de paix plus r\u00e9cents ont du mal \u00e0 inclure les femmes. Ces derni\u00e8res ont notamment \u00e9t\u00e9 largement exclues des n\u00e9gociations de paix dans le cadre de la guerre en Ukraine<\/a>.  <\/p>\n\n\n\n

Concernant les r\u00f4les officiels dans les discussions en rapport avec cette guerre, on observe uniquement deux femmes\u202f: Iryna Gerashchenko et Olga Ajvazovska. Celles-ci faisaient partie de la d\u00e9l\u00e9gation ukrainienne lors des pourparlers de paix. Et du c\u00f4t\u00e9 de la Russie, aucune femme n\u2019\u00e9tait pr\u00e9sente. <\/p>\n\n\n\n

Ce manque de repr\u00e9sentativit\u00e9 des femmes dans le processus de paix reste un probl\u00e8me international. C\u2019est dans ce contexte que le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies a adopt\u00e9, le 31 octobre 2000, la R\u00e9solution 1325 sur les femmes, la paix et la s\u00e9curit\u00e9. Avec cette r\u00e9solution, l\u2019ONU exige de ses \u00c9tats membres la prise en compte syst\u00e9matique des int\u00e9r\u00eats des femmes dans les activit\u00e9s de maintien et de consolidation de la paix. Elle reconna\u00eet que la paix, pour \u00eatre durable, ne peut \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e sans l\u2019inclusion pleine et \u00e9gale des femmes<\/em>. <\/p>\n\n\n\n

Cette r\u00e9solution comprend plusieurs points cl\u00e9s<\/a>, dont celui qui consiste \u00e0 l\u2019accroissement du nombre de femmes \u00e0 tous les niveaux de prise de d\u00e9cision. \u00c9galement, impliquer plus de femmes dans les n\u00e9gociations et les accords de paix dans les institutions et m\u00e9canismes nationaux et internationaux. Dans cette logique, la r\u00e9solution demande aussi de nommer plus de femmes envoy\u00e9es et repr\u00e9sentantes sp\u00e9ciales du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies.  <\/p>\n\n\n\n

Comme la chercheuse et auteure Chineze <\/a>J.ONYEJEKWE l\u2019explique, en 2002, dans le cadre d\u2019une session extraordinaire : \u00ab\u202fle Conseil de S\u00e9curit\u00e9 a incit\u00e9 \u00e0 prendre plus en consid\u00e9ration l\u2019\u00e9tude de l\u2019int\u00e9gration d\u2019une d\u00e9marche soucieuse d\u2019une \u00e9quit\u00e9 entre les sexes dans le r\u00e8glement des conflits et la reconstruction\u202f\u00bb<\/em>.  <\/p>\n\n\n\n

Le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies, recommande ainsi aux acteurs politiques de prendre diverses mesures qui favorisent la participation et la protection des femmes, et ainsi d\u2019assurer la pr\u00e9vention des conflits et la promotion de la paix. Cela serait fait en guise d\u2019\u00e9quit\u00e9, car il y a autant d\u2019hommes que de femmes. Ces derni\u00e8res constituent la moiti\u00e9 des populations concern\u00e9es par les conflits.  <\/p>\n\n\n\n

Un manque de repr\u00e9sentativit\u00e9 des femmes lors de la signature d\u2019accords de paix dans la r\u00e9gion des Grands Lacs<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

En Afrique centrale, dans la r\u00e9gion des Grands Lacs particuli\u00e8rement, les femmes sont les victimes les plus marginalis\u00e9es dans les conflits arm\u00e9s. Elles subissent notamment des viols et des violences sexuelles<\/a>. Pendant et apr\u00e8s les conflits, elles se retrouvent souvent veuves et, de ce fait, \u00e0 la t\u00eate des m\u00e9nages. Cela pourrait dire qu\u2019elles ne sont pas attendues dans la recherche de paix. Comme l\u2019explique Marguerite Mutuminka<\/a>, pr\u00e9sidente de la COCAFEM[1]<\/a>, \u00ab\u202fNotre culture privil\u00e9gie l\u2019homme plus que la femme. Sa parole est musel\u00e9e. Et cela est une lutte continue pour que les femmes puissent prendre la parole afin de prodiguer des solutions dans les moments de guerre ou des diff\u00e9rends<\/em>\u202f\u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Au Rwanda, par exemple, apr\u00e8s le g\u00e9nocide de 1994, les organisations f\u00e9minines ont \u00e9t\u00e9 les premi\u00e8res \u00e0 initier le dialogue dans les diff\u00e9rentes communaut\u00e9s. En ce qui concerne le Burundi, au d\u00e9but des n\u00e9gociations \u00e0 Arusha en 1996, il n\u2019y avait que 2 femmes sur 126 participants. Elles avaient exig\u00e9 et obtenu l\u2019augmentation de la repr\u00e9sentativit\u00e9 f\u00e9minine. Dans les ann\u00e9es 1980, \u00e0 Bukavu en RD Congo, les femmes ont demand\u00e9 \u00e0 \u00eatre int\u00e9gr\u00e9es dans le processus de n\u00e9gociation de la paix et de la reconstruction du pays. En r\u00e9ponse \u00e0 cela, les gouvernements ont tent\u00e9 de prendre plus en compte l\u2019\u00e9l\u00e9ment du genre dans leurs politiques de gouvernance.[2]<\/a> <\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Les femmes doivent participer aux prises de d\u00e9cisions et aux n\u00e9gociations aux plus hauts niveaux, afin que celles-ci aient un impact significatif. Dans cette logique, on peut mentionner notamment la nomination en 2013 de Mary Robinson<\/a> (ancienne pr\u00e9sidente de la R\u00e9publique d\u2019Irlande), en tant qu\u2019envoy\u00e9e sp\u00e9ciale des Nations Unies pour la r\u00e9gion des Grands Lacs. Cette nomination a laiss\u00e9 esp\u00e9rer une \u00e9mergence d\u2019une place plus importante des femmes au plus haut niveau d\u00e9cisionnel des processus de paix. Un des objectifs de son mandat \u00e9tait de mettre l\u2019accent sur une participation cruciale des femmes dans la construction d\u2019une paix durable. Selon madame Robinson, aucune soci\u00e9t\u00e9 ne peut progresser autant sur les plans sociaux, \u00e9conomiques et politiques, si une partie de sa population est marginalis\u00e9e<\/em>[3]<\/strong><\/em><\/a>. <\/p>\n\n\n\n

C\u2019est dans cette lanc\u00e9e qu\u2019elle va \u00eatre \u00e0 l\u2019initiative de la mise en place en 2014 de la Plateforme des femmes pour l\u2019Accord-cadre<\/a> pour la paix, la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration pour la RD Congo et la r\u00e9gion (ACPSC).<\/a> Cette initiative a \u00e9t\u00e9 mise en place avec comme vis\u00e9e de r\u00e9pondre aux besoins de facilitation et de coordination dans la contribution des organisations des femmes \u00e0 la mise en \u0153uvre de l\u2019Accord-cadre. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Accord-cadre pour la paix, la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration pour la RD Congo et la r\u00e9gion (ACPSC)<\/strong>\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

Il est n\u00e9cessaire de s\u2019attarder sur l\u2019ACPSC car il s\u2019agit d\u2019un accord majeur dans l\u2019\u00e9tablissement de la paix dans la r\u00e9gion des Grands Lacs de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale. Cet accord a pour objectif principal de faire avancer le processus de paix et de r\u00e9conciliation. L\u2019Accord-cadre a \u00e9t\u00e9 ratifi\u00e9 par onze pays de la r\u00e9gion, et par quatre organisations internationales. Il est int\u00e9ressant ici d\u2019analyser la place de la femme dans l\u2019ACPSC et les n\u00e9gociations ayant men\u00e9 \u00e0 sa signature, ainsi que l\u2019effectivit\u00e9 de leur participation au processus de paix.  <\/p>\n\n\n\n

On constate que les femmes en RD Congo restent particuli\u00e8rement exclues des processus d\u00e9cisionnels politiques, et des efforts relatifs au processus de paix dans la r\u00e9gion des Grands Lacs. <\/p>\n\n\n\n

On pourrait expliquer cela d\u2019abord par une persistance de normes socioculturelles qui attribuent \u00e0 l\u2019homme une position d\u2019autorit\u00e9 dans le foyer. De plus on peut mentionner l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et l\u2019instabilit\u00e9 qui viennent augmenter les in\u00e9galit\u00e9s de genre.  <\/p>\n\n\n\n

Ainsi, le processus qui a men\u00e9 \u00e0 la signature de l\u2019Accord-cadre a effectivement mis \u00e0 l\u2019\u00e9cart les femmes congolaises et, globalement, celles de la r\u00e9gion. En regardant le nombre de femmes pr\u00e9sentes lors de la signature de l\u2019Accord-cadre, on constate que sur 11 signataires, il y avait exclusivement des hommes. De plus, parmi les 4 t\u00e9moins pr\u00e9sents, il n\u2019y avait qu\u2019une femme (Nkosana Dlamini Zuma, pr\u00e9sidente de la commission de l\u2019Union africaine)[4]<\/a>. <\/sup>Les femmes devraient pourtant, tout autant que les hommes, se retrouver \u00e0 tous les niveaux d\u00e9cisionnels des processus de paix. <\/p>\n\n\n\n

Le plus souvent dans les pourparlers de paix, on remarque que les femmes jouent habituellement un simple r\u00f4le consultatif ou d\u2019observation, et notamment \u00e0 travers des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Il est rarement attribu\u00e9 aux femmes des postes de d\u00e9cision, d\u2019o\u00f9 d\u00e9coule l\u2019invisibilisation de leurs avis et propositions. Ceux-ci ne sont tr\u00e8s g\u00e9n\u00e9ralement pas pris en compte au moment des signatures. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la suite de ce constat sur la faible repr\u00e9sentativit\u00e9 des femmes dans les processus de n\u00e9gociation de paix, il est n\u00e9cessaire de pr\u00e9senter des pistes d\u2019inclusion des femmes.  <\/p>\n\n\n\n

Quelques pistes d\u2019inclusion des femmes dans les n\u00e9gociations des processus de paix dans la r\u00e9gion<\/strong>\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

On observe \u00e0 travers cette analyse qu\u2019il est \u00e9vident que la prise en compte de la participation f\u00e9minine est un \u00e9l\u00e9ment important dans tout processus de paix. <\/p>\n\n\n\n

\u00c9tant donn\u00e9 la pertinence de r\u00e9gler les conflits dans la r\u00e9gion des Grands Lacs de mani\u00e8re durable, il est fondamental d\u2019\u00e9largir le concept de genre dans la consolidation de la paix. <\/p>\n\n\n\n

Cela pourrait tout d\u2019abord se faire \u00e0 un niveau national, voir r\u00e9gional, par l\u2019int\u00e9gration des femmes au plus haut niveau des institutions, \u00e0 des postes \u00e0 responsabilit\u00e9. Il ne suffit donc pas de leur r\u00e9server uniquement les th\u00e9matiques autour des questions de genre ou encore de l\u2019enfance. Les femmes ne devraient pas seulement \u00eatre \u00e0 des positions o\u00f9 elles ne sont que t\u00e9moins ou observatrices. Elles doivent \u00eatre protagonistes des discussions et signatures de paix. Cela s\u2019illustrerait autour du m\u00eame raisonnement que celui de la nomination de Bineta Diop en tant qu\u2019envoy\u00e9e sp\u00e9ciale de l\u2019Union africaine pour les femmes, la paix et la s\u00e9curit\u00e9. Cela montre en effet une d\u2019avanc\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n

Il serait aussi n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9tablir une plateforme plus effective pour que des femmes puissent effectuer la mise en \u0153uvre et le suivi d\u2019accords r\u00e9gionaux. Cela pourrait prendre la forme d\u2019un comit\u00e9 consultatif[5]<\/a>, \u00e0 travers des organisations comme la COCAFEM. Ainsi, il pourrait \u00eatre important de reconna\u00eetre les efforts de m\u00e9diations informels \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale, comme une partie int\u00e9grante des processus de paix. On constate effectivement que les femmes y jouent un r\u00f4le quotidien dans la r\u00e9gion des Grands Lacs. <\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, l’inclusion des femmes dans les n\u00e9gociations et processus de paix dans la r\u00e9gion doit aussi \u00eatre appuy\u00e9e \u00e0 un niveau international. Cela peut passer par l\u2019incitation au respect des normes internationales sur les questions concernant les femmes, la paix et la s\u00e9curit\u00e9. Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU pourrait notamment s\u2019assurer de la bonne mise en place de la R\u00e9solution 1325 par les gouvernements nationaux. Il pourrait y avoir une obligation de ces derniers de fournir des plans d\u2019actions<\/s> nationaux<\/a> o\u00f9 seraient indiqu\u00e9es pr\u00e9cis\u00e9ment les mesures que ces gouvernements mettent en place afin d\u2019assurer le respect des obligations de la R\u00e9solution. Les associations belges \u00e9galement, pourraient soutenir les organisations f\u00e9minines de la soci\u00e9t\u00e9 civile locales, afin qu’elles puissent avoir un impact majeur dans les prises de d\u00e9cisions.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Keren Tchatat.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> La COCAFEM est la Concertation des Collectifs des Associations F\u00e9minines de la R\u00e9gion des Grands Lacs, cr\u00e9\u00e9e en 2001 par les organisations f\u00e9minines de trois pays : le Burundi, la RD Congo et le Rwanda.<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Tukumbi Lumumba-Kasongo (2017). Paix, s\u00e9curit\u00e9 et reconstruction post-conflit dans la r\u00e9gion des Grands Lacs d\u2019Afrique,<\/em> P.22.<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> Reilly, N. et Warren, R. (2014). Le Leadership et la participation des femmes dans l\u2019Accord-cadre pour la paix, la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration pour la paix, la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration pour la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo et la r\u00e9gion des Grands Lacs : r\u00e9sultats, obstacles et opportunit\u00e9s<\/em>, P. 6.<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> Cano Vinas, M. (2015). Audit de genre de l\u2019Accord-cadre pour la paix, la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration pour la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo et la r\u00e9gion<\/em>. International Alert & Fondation de Kvinna till Kvinna, p. 26<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> Ibid, p.43.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

The role of women has long been invisible in international peace negotiations. This is particularly the case in the Great Lakes region.
\nIt is therefore necessary to put in place more effective measures in order to more concretely integrate women into peace processes. <\/p>","protected":false},"author":57,"featured_media":24744,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_seopress_robots_primary_cat":"2696","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","footnotes":""},"categories":[2696,2722,2719],"tags":[2794,3093,3120,2830,3072,3059,3121],"class_list":["post-24742","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualites","category-articles-nos-publications","category-nos-publications","tag-afrique-centrale","tag-conflits-armes","tag-femmes","tag-genre","tag-grands-lacs","tag-paix","tag-resolution-des-conflits"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24742","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/57"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=24742"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24742\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24744"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=24742"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=24742"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=24742"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}