{"id":24730,"date":"2023-06-02T15:02:51","date_gmt":"2023-06-02T13:02:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justicepaix.be\/?p=24730"},"modified":"2023-07-26T14:07:46","modified_gmt":"2023-07-26T12:07:46","slug":"greenhouse-gas-that-pays-the-bill","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/gaz-a-effets-de-serre-qui-paie-la-facture\/","title":{"rendered":"Greenhouse gases, who pays the bill?"},"content":{"rendered":"\n

Actuellement, de nombreuses r\u00e9gions du monde sont d\u00e9vast\u00e9es par des \u00e9v\u00e8nements climatiques violents. Or, les pays riches sont souvent moins durement impact\u00e9s. Face \u00e0 cette injustice, la COP 27 de 2022 a enfin act\u00e9 la mise en place d\u2019un fond des pertes et dommages<\/em> visant un soutien financier international et solidaire d\u2019aide \u00e0 la reconstruction.<\/p>\n\n\n\n

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cr\u00e9dit image: pexels: pok-rie<\/p>\n\n\n\n

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Entre le mois de juin et novembre 2022, le Pakistan a connu la mousson la plus d\u00e9vastatrice de son histoire. Au mois d\u2019ao\u00fbt, une quantit\u00e9 d\u2019eau jusqu\u2019\u00e0 7 x sup\u00e9rieure \u00e0 la normale s\u2019est abattue sur le sud-est et le centre du pays. Cette catastrophe a fait au moins 1 700 morts, affectant 33 millions d’habitants, d\u00e9truisant 250 000 habitations et 1,8 million d’hectares de terres agricoles. Le dommage financier \u00e9tait estim\u00e9 en janvier 2023, \u00e0 plus de 30 milliards d\u2019euros , juste pour les cons\u00e9quences \u00e9conomiques directes[1]<\/a>. Dans cette facture d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s sal\u00e9e devront s\u2019ajouter les co\u00fbts li\u00e9s aux cons\u00e9quences indirectes (\u00e9pid\u00e9mies \u00e9ventuelles, destruction de zones agricoles, etc.).  <\/p>\n\n\n\n

La catastrophe qui a touch\u00e9 le Pakistan est l\u2019un des nombreux exemples de ph\u00e9nom\u00e8nes climatiques extr\u00eames qui apparaissent dans diff\u00e9rentes r\u00e9gions du monde ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Ouragans, s\u00e9cheresses, inondations, ont touch\u00e9 les pays du Nord comme ceux du Sud en 2022 avec beaucoup plus de violence qu\u2019auparavant.<\/p>\n\n\n\n

Les al\u00e9as climatiques, entre vuln\u00e9rabilit\u00e9 et exposition g\u00e9ographique<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le rapport final du GIEC du 20 mars<\/a> dernier qui r\u00e9sume les rapports pr\u00e9c\u00e9dents est formel quant \u00e0 l\u2019origine anthropique du ph\u00e9nom\u00e8ne : c\u2019est d\u00e9sormais la plan\u00e8te tout enti\u00e8re et le Vivant qu\u2019elle abrite qui est touch\u00e9 par cette urgence climatique que nous causons. Toutefois, ces risques \u2013 qu\u2019on appelle aussi al\u00e9as climatiques[2]<\/strong><\/a>  – ne marquent pas les territoires de la m\u00eame fa\u00e7on <\/strong>: une p\u00e9riode de s\u00e8cheresse en France n\u2019a pas les m\u00eames cons\u00e9quences qu\u2019une s\u00e9cheresse dans la Corne de l\u2019Afrique. Les effets seront plus d\u00e9vastateurs et durables en fonction de leur exposition g\u00e9ographique et leur vuln\u00e9rabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019explication quant \u00e0 l\u2019exposition g\u00e9ographique<\/strong> du lieu touch\u00e9 est assez simple : on n\u2019est pas impact\u00e9 de la m\u00eame mani\u00e8re par une inondation en bord de fleuve ou \u00e0 deux-cents kilom\u00e8tres de la rive. En revanche, pour la vuln\u00e9rabilit\u00e9<\/strong>, il y a plusieurs facteurs qui entrent en compte dans la capacit\u00e9 du territoire \u00e0 faire face au choc d\u00fb au ph\u00e9nom\u00e8ne climatique en lui-m\u00eame et \u00e0 son impact n\u00e9gatif \u00e0 plus long terme tels que, par exemple, le contexte socio\u00e9conomique  (niveau de d\u00e9veloppement, ressources, infrastructures d\u00e9velopp\u00e9es , l\u2019acc\u00e8s aux ressources, \u2026), la situation politique ou le contexte culturel[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Une injustice criante face aux al\u00e9as climatiques<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
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En consid\u00e9rant l\u2019ensemble des pays du monde, toujours d\u2019apr\u00e8s le rapport du GIEC, nous savons qu\u2019 entre 3,3 et 3,6 milliards d\u2019\u00eatres humains vivent dans des conditions hautement vuln\u00e9rables au changement climatique. Au regard de cette logique des trois piliers du risque climatique, ces personnes vivent dans des pays en voie de d\u00e9veloppement \u2013 principalement les plus pauvres d\u2019entre eux – et dans les petits \u00c9tats insulaires[4]<\/a>. Cette fois encore et sans surprise, les pays les plus riches sont les plus r\u00e9silients face aux al\u00e9as climatiques alors que les pays les plus pauvres ont bien souvent le plus de mal \u00e0 se relever de ces catastrophes.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, le co\u00fbt cumul\u00e9 des d\u00e9g\u00e2ts \u00e0 court terme est aujourd\u2019hui \u00e9valu\u00e9 par le GIEC entre 300 et 600 milliards de dollars par an, et ceci, pour le seul co\u00fbt \u00e9conomique car c\u2019est \u00e9videmment sans compter sur la perte de la biodiversit\u00e9, de lieux \u00e0 haute valeur culturelle et historique, et les relocalisations forc\u00e9es, migrations et autres traumatismes psychologiques que subissent les populations. Les scientifiques ont estim\u00e9 que cette fourchette \u00e9conomique pourrait \u00eatre valable jusqu\u2019en 2030 mais que ce montant augmentera par la suite du fait de l\u2019aggravation en fr\u00e9quence, en intensit\u00e9, en dur\u00e9e et en \u00e9tendue g\u00e9ographique des al\u00e9as climatiques[5]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s lors, comment est-ce que ces pays du sud d\u00e9j\u00e0 si vuln\u00e9rables pourront-ils payer la facture des d\u00e9g\u00e2ts sans s\u2019endetter encore plus sur du long terme ? Seuls, c\u2019est impossible. La pilule de cette in\u00e9galit\u00e9 est d\u2019autant plus difficile \u00e0 avaler quand on sait que les pays riches sont responsables de la moiti\u00e9 des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre cumul\u00e9s depuis le d\u00e9but de l\u2019\u00e8re pr\u00e9industrielle<\/strong> tout en ne pesant, en termes de population, que 12 % de l\u2019Humanit\u00e9.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 ce constat, trois solutions s\u2019offrent \u00e0 nous : premi\u00e8rement, diminuer les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, deuxi\u00e8mement, rendre les territoires plus r\u00e9silients face aux chocs (en amont, donc) et troisi\u00e8mement, permettre aux territoires de r\u00e9parer rapidement les d\u00e9g\u00e2ts occasionn\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

La COP27 ou comment agir sur les sympt\u00f4mes et non les causes de la crise<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Sommes-nous tellement aveugl\u00e9s et endurcis que nous ne pouvons plus appr\u00e9cier les cris de l’Humanit\u00e9 ? <\/em><\/strong>C\u2019est avec ces mots que la premi\u00e8re ministre de la Barbade Mia Motley a interpel\u00e9 les chefs d\u2019Etats lors de l\u2019ouverture de la COP 27 en Egypte en novembre 2022[6]<\/a>. Lors de ses prises de parole aux COP 26 et 27, elle a appel\u00e9 les chefs d\u2019Etats \u2013 et ceux des pays d\u00e9velopp\u00e9s en particulier \u2013 \u00e0 prendre leurs responsabilit\u00e9s en termes de \u00ab r\u00e9paration \u00bb des d\u00e9g\u00e2ts climatiques qui sont caus\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, si la question de la taxation des \u00e9nergies fossiles (les principales causes des \u00e9missions des GES) reste encore un tabou dans les discussions internationales, la COP 27 de 2022 s\u2019est attaqu\u00e9e pour la premi\u00e8re fois aux r\u00e9parations en reconnaissant la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019aider financi\u00e8rement les pays les plus vuln\u00e9rables \u00e0 faire face aux d\u00e9g\u00e2ts caus\u00e9s par le r\u00e9chauffement<\/em>.  <\/p>\n\n\n\n

Sur la table depuis les ann\u00e9es 1990, cette \u00ab dette climatique \u00bb doit son existence \u00e0 l\u2019alliance des petits Etats insulaires (AOSIS). Il faudra attendre 2013 pour que le M\u00e9canisme international de Varsovie<\/a> acte cette demande [7]<\/a>, 2015, pour que les accords de Paris la confirment et, 2022 – le choc des inondations au Pakistan et les discours de Mia Mottley aux COP26 et 27<\/a> – pour que ce point apparaisse enfin de fa\u00e7on concr\u00e8te dans les n\u00e9gociations[8]<\/a>. Ce (trop) long d\u00e9lai tient de la difficult\u00e9 pour les pays riches d\u2019assumer une responsabilit\u00e9 historique des pays d\u00e9velopp\u00e9s mais aussi de la crainte qu\u2019une reconnaissance de l\u2019existence d\u2019une dette climatique \u00e0 l\u2019\u00e9gard des pays en voie de d\u00e9veloppement n\u2019aille ouvrir la porte \u00e0 des risques de poursuites judiciaires et autres demandes de compensations potentielles.<\/p>\n\n\n\n

Dans la nuit du 19 au 20 d\u00e9cembre 2022, le pr\u00e9sident de la COP 27 appelle au vote sur cette question des pertes et dommages. Elle est adopt\u00e9e. C\u2019est la surprise g\u00e9n\u00e9rale car ce point n\u2019\u00e9tait m\u00eame pas \u00e0 l\u2019ordre du jour de la COP 27. Il y a \u00e9t\u00e9 rajout\u00e9 \u00e0 la demande de l\u2019Union Europ\u00e9enne qui a chang\u00e9 d\u2019avis, suivie par les Etats-Unis. Bien que cette solution \u2013 seule avanc\u00e9e r\u00e9elle de la CO27 – soit encore totalement insuffisante, c\u2019est une avanc\u00e9e internationale qui doit \u00eatre salu\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Un fond des pertes et dommages, de quoi s\u2019agit-il concr\u00e8tement ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

A ce stade, ce fond n\u2019est encore qu\u2019une coquille vide car l\u2019accord ne pr\u00e9voit rien quant aux d\u00e9tails des payeurs et des b\u00e9n\u00e9ficiaires.<\/p>\n\n\n\n

A qui sera-t-il destin\u00e9 ? Puisque la notion de vuln\u00e9rabilit\u00e9 n\u2019est pas d\u00e9finie, on pense qu\u2019au moins, les \u00ab Pays les Moins Avanc\u00e9s (PMA) – un groupe de 46 pays dont la liste a \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie par l\u2019ONU en fonction du PIB et de l\u2019IDH – mais aussi les petites \u00eeles du Pacifique qui sont d\u00e9j\u00e0 gravement menac\u00e9es par la mont\u00e9e des eaux pourront en b\u00e9n\u00e9ficier. Toutefois, c\u2019est plus compliqu\u00e9 car, si l\u2019on reprend le cas du Pakistan, par exemple, il ne faisait \u2013 tout du moins, avant le mois d\u2019ao\u00fbt – pas partie des deux cat\u00e9gories de pays pr\u00e9cit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Par qui sera-t-il aliment\u00e9 ? Les pays les plus d\u00e9velopp\u00e9s seraient les plus l\u00e9gitimes \u00e0 alimenter ce fond. Mais, depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1990, plusieurs pays \u00e9mergents se sont enrichis et ont \u00e9mis beaucoup de gaz \u00e0 effets de serre. La Chine, par exemple, qui est aujourd\u2019hui le premier pays \u00e9metteur de GES au monde, a rattrap\u00e9 les autres pays pollueurs en se pla\u00e7ant \u00e0 la seconde place de la quantit\u00e9 de GES \u00e9mise cumul\u00e9e depuis l\u2019\u00e8re pr\u00e9industrielle. Quant aux entreprises, que pourrions-nous en attendre alors que certaines sont tr\u00e8s \u00e9mettrices et ne payent m\u00eame pas leur part fiscale ? L\u00e0 encore, rien n\u2019est inscrit aujourd\u2019hui. Actuellement, les versements se font sur base volontaire : douze gouvernements tels que l\u2019\u00c9cosse, la Wallonie (qui avaient toutes deux d\u00e9j\u00e0 vers\u00e9 de l\u2019argent avant la COP27), l\u2019Allemagne, le Canada, ou la Nouvelle-Z\u00e9lande ainsi que l’Union europ\u00e9enne ont promis de d\u00e9bloquer au total, environ 360 millions de dollars.  En outre, des organismes tels que la Banque mondiale, le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) ainsi que des banques de d\u00e9veloppement sont \u00e9galement mobilis\u00e9es. Un groupe de r\u00e9flexion a pour mission de donner corps \u00e0 ce fonds en lui donnant une existence l\u00e9gislative aboutie d\u2019ici la future COP 28 de novembre 2023 \u00e0 Duba\u00ef. Les ONG plaident, de leur c\u00f4t\u00e9, pour l\u2019ajout de financements innovants qui pourraient par exemple provenir de taxes sur les transactions financi\u00e8res, l’extraction des \u00e9nergies fossiles ou sur les \u00e9missions des secteurs a\u00e9rien et maritime[9]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, on est encore bien loin du compte d\u2019une solidarit\u00e9 des pays du Nord vers les pays du Sud mais malgr\u00e9 tout, avec cette premi\u00e8re reconnaissance d\u2019une responsabilit\u00e9 des pays du Nord vers les pays du Sud et, si cela est rendu effectif, de la mise en place d\u2019une taxation des activit\u00e9s hautement \u00e9mettrices en GES, le coup d\u2019envoi a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9 vers une r\u00e9flexion plus importante. D\u2019ailleurs, le 29 mars dernier, l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale a vot\u00e9 l\u2019intention de demander \u00e0 la Cour internationale de Justice (CIJ) un avis consultatif sur les obligations des \u00c9tats \u00e0 l\u2019\u00e9gard des changements climatiques[10]<\/strong><\/a><\/em>. Voil\u00e0 une belle raison de rester d\u2019optimiste !<\/p>\n\n\n\n

Laure Didier.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> GEO, Pakistan : le bilan des inondations menace de grimper avec les maladies, selon l\u2019ONU, <\/em>21.09.2022, https:\/\/www.geo.fr\/environnement\/pakistan-le-bilan-des-inondations-menace-de-grimper-avec-les-maladies-selon-lonu-211829<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> On appelle al\u00e9a climatique<\/em> ou risque climatique <\/em>tout \u00e9v\u00e8nement climatique ou d’origine climatique qui est susceptible de se produire (avec une probabilit\u00e9 plus ou moins \u00e9lev\u00e9e) et qui peut entra\u00eener des dommages sur les populations, les activit\u00e9s et les milieux.<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> OCDE, G\u00e9rer les risques climatiques et faire face aux pertes et dommages, <\/em>mars 2022, 410 pp.<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> Les petits \u00c9tats insulaires en d\u00e9veloppement (PEID) d\u00e9signent un groupe h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne de territoires insulaires, situ\u00e9s pour la plupart dans les Cara\u00efbes, l\u2019oc\u00e9an Pacifique et l\u2019oc\u00e9an Indien.<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> GIEC (2021d), Climate Change 2021: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change<\/em>, Masson-Delmotte, V. et al. (dir. pub.), Cambridge University Press, Cambridge, Royaume-Uni et New York, in press.<\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> Mia Mottley, Prime Minister of Barbados at the Opening of the <\/em>COP27<\/em><\/a>, World Leaders Summit<\/em>, UN Climate Change, Sharm El-Sheikh.<\/p>\n\n\n\n

[7]<\/a> Le m\u00e9canisme international de Varsovie a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli en novembre 2013 \u00e0 la COP 19 pour rem\u00e9dier aux pertes et aux pr\u00e9judices li\u00e9s aux incidences des changements climatiques, notamment aux ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames et aux ph\u00e9nom\u00e8nes qui se manifestent lentement, dans les pays en d\u00e9veloppement particuli\u00e8rement expos\u00e9s aux effets n\u00e9fastes de ces changements.<\/p>\n\n\n\n

[8]<\/a> OCDE, Op cit<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

[9]<\/a> Boughriet R., COP 27 : ce que pr\u00e9voit l\u2019accord in\u00e9dit sur les pertes et dommages,<\/em> Actu environnement, 22.11.2022. <\/p>\n\n\n\n

[10]<\/strong><\/a> <\/strong>L\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale demande \u00e0 la Cour internationale de Justice un avis consultatif sur les obligations des \u00c9tats \u00e0 l\u2019\u00e9gard des changements climatiques, <\/strong><\/em>Soixante-dix-septi\u00e8me session, 64e et 65e s\u00e9ances pl\u00e9ni\u00e8res \u2013 matin & apr\u00e8s-midi, G\/12497, 29 mars 2023.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Currently, many regions of the world are devastated by violent climatic events. However, rich countries are often less severely impacted. Faced with this injustice, COP 27 of 2022 finally recorded the establishment of a loss and damage fund aimed at international and solidarity financial support to help with reconstruction.<\/p>","protected":false},"author":57,"featured_media":24746,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_seopress_robots_primary_cat":"2696","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","footnotes":""},"categories":[2696,2722,2719],"tags":[2831,2802,3119,3118,2814,2807,3116,3057],"class_list":["post-24730","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualites","category-articles-nos-publications","category-nos-publications","tag-acteurs-economiques","tag-bonne-gouvernance","tag-cop","tag-dereglement-climatique","tag-developpement-durable","tag-organisations-internationales","tag-solidarite","tag-transition-ecologique"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24730","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/57"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=24730"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24730\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24746"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=24730"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=24730"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=24730"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}