{"id":24109,"date":"2022-12-19T15:18:56","date_gmt":"2022-12-19T14:18:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justicepaix.be\/?p=24109"},"modified":"2023-01-03T14:07:04","modified_gmt":"2023-01-03T13:07:04","slug":"elections-in-the-democratic-republic-of-congo-what-challenges-for-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/elections-en-republique-democratique-du-congo-quels-defis-pour-2023\/","title":{"rendered":"Elections in the Democratic Republic of Congo: what challenges for 2023?<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n

\u00c0 un an des \u00e9lections congolaises, cette analyse vous propose un coup d\u2019\u0153il sur les d\u00e9fis \u00e0 relever par les institutions et les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile de la RD Congo pour que le pays s\u2019engage vers plus de transparence, d\u2019inclusivit\u00e9 et d\u2019apaisement pour ces \u00e9lections de 2023.<\/p>\n\n\n\n

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La jeune d\u00e9mocratie qu\u2019est la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo se pr\u00e9pare pour son quatri\u00e8me cycle \u00e9lectoral. Le 26 novembre dernier, la Commission \u00e9lectorale nationale ind\u00e9pendante, la Ceni, a annonc\u00e9 la date des prochaines \u00e9lections. Son calendrier \u00e9lectoral nous apprend que les \u00e9lections auront lieu le mercredi 20 d\u00e9cembre 2023<\/a> et que l\u2019enr\u00f4lement des \u00e9lecteurs d\u00e9butera le 24 d\u00e9cembre 2022. M\u00eame si, la sortie du calendrier \u00e9lectoral est un soulagement quant au respect des d\u00e9lais constitutionnels, le processus \u00e9lectoral devra faire face \u00e0 de nombreux d\u00e9fis.<\/p>\n\n\n\n

Ceux-ci ont \u00e9t\u00e9 abord\u00e9s dans le cadre d\u2019un s\u00e9minaire \u00e0 Bruxelles, organis\u00e9 par les Affaires \u00e9trang\u00e8res belges, l\u2019Ambassade du Royaume-Uni et le Palais d\u2019Egmont, le 2 d\u00e9cembre pass\u00e9. Plusieurs orateurs congolais, belges et internationaux, tels que Denis Kadima, le pr\u00e9sident de la Ceni, sont revenus sur les d\u00e9fis techniques et organisationnels ainsi que les enjeux de cette \u00e9lection. \u00c0 l\u2019occasion, Justice & Paix accompagnait Mgr Donatien Nshole, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la CENCO[1]<\/a> qui intervenait lors de cette pr\u00e9sentation.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9fis techniques et organisationnels<\/h3>\n\n\n\n

Publi\u00e9 il y a moins d\u2019un mois, le calendrier \u00e9lectoral<\/a> s\u2019articule autour de la constitution du fichier \u00e9lectoral[2]<\/sup><\/a>, de l\u2019op\u00e9ration de r\u00e9ception et de traitement des candidatures aux scrutins directs et indirects[3]<\/sup><\/a>, de l\u2019organisation de ces scrutins ainsi que des activit\u00e9s de p\u00e9rennisation du processus \u00e9lectoral[4]<\/sup><\/a>. Malheureusement, plusieurs d\u00e9fis importants se dressent face \u00e0 ce prochain processus \u00e9lectoral : des d\u00e9fis temporels, logistiques, l\u00e9gaux, sanitaires, et enfin, et pas des moindres des d\u00e9fis s\u00e9curitaires mena\u00e7ant la tenue d\u2019\u00e9lections \u00e0 l\u2019Est de la RDC.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9fi temporel a \u00e9t\u00e9 relev\u00e9, voire m\u00eame critiqu\u00e9 par certains experts et membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Pour une population d\u00e9passant les 90 millions d\u2019habitants, il n\u2019y a que trois mois pr\u00e9vus pour l\u2019identification et l\u2019enr\u00f4lement des \u00e9lecteurs de tou\u00b7tes les provinces et des cinq pays \u00e9trangers participants au vote<\/a>. Les congolai\u00b7ses habitant en Afrique du Sud, en Belgique, en France, au Canada et aux USA pourront donc voter en d\u00e9cembre 2023. La Ceni voit cette \u00e9tape comme un projet pilote<\/a> qui pourra \u00eatre \u00e9tendu \u00e0 d\u2019autres pays pour les \u00e9lections de 2028. N\u00e9anmoins, cette disposition est pr\u00e9vue par la constitution et se justifie \u00e9galement les grandes diasporas congolaises vivant dans ces pays.<\/p>\n\n\n\n

Ensuite, les d\u00e9fis logistiques touchent principalement \u00e0 l\u2019enr\u00f4lement des \u00e9lecteurs d\u00e9plac\u00e9s \u00e0 cause de la situation s\u00e9curitaire au Nord-Kivu. Par ailleurs, le d\u00e9ploiement du personnel temporaire et du mat\u00e9riel pour les votes sera aussi compliqu\u00e9 par les conflits, ce qui a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9 par plusieurs intervenants du s\u00e9minaire. Pour identifier les \u00e9lecteurs, la Ceni se base sur l\u2019enr\u00f4lement de 2018 et sur la bonne volont\u00e9 des citoyen\u00b7nes \u00e0 s\u2019enregistrer dans leur centre d\u2019inscription. En outre, une application<\/a> pour smartphone a \u00e9t\u00e9 command\u00e9e par la Ceni pour que les citoyen\u00b7nes puissent s\u2019inscrire aux \u00e9lections sans se d\u00e9placer. Mais, pour un pays dans lequel une partie de la population n\u2019a acc\u00e8s ni \u00e0 internet ni \u00e0 un t\u00e9l\u00e9phone, il est clair que cette application ne permettra pas un enr\u00f4lement plus inclusif et rapide. Mais, le plus gros probl\u00e8me reste le fait que la RDC n\u2019a pas de registres nationaux complets, identifiant de mani\u00e8re exhaustive tou\u00b7tes les personnes n\u00e9es et habitant au Congo. De plus, le vote semi-\u00e9lectronique pr\u00e9vu par la Ceni ne convainc pas tout le monde. L\u2019expert \u00e9lectoral ind\u00e9pendant, G\u00e9rold G\u00e9rard a expliqu\u00e9 que ce dernier n\u2019est pas encadr\u00e9 juridiquement et a expos\u00e9 le risque de multiplier les boites noires<\/em> entourant les r\u00e9sultats et leur transmission.<\/p>\n\n\n\n

La m\u00e9t\u00e9o et la saison des pluies compliqueront \u00e9galement la participation des certain\u00b7es citoyen\u00b7nes habitant dans des r\u00e9gions recul\u00e9es et difficiles d\u2019acc\u00e8s, comme en attestent les inondations<\/a> de novembre dernier. En outre, les conditions sanitaires, relatives \u00e0 la propagation certains virus comme le Covid-19 ou le chol\u00e9ra<\/a> pourraient \u00e9galement emp\u00eacher la participation de certaines personnes.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9fis s\u00e9curitaires<\/h3>\n\n\n\n

Enfin, il est essentiel de revenir sur la situation s\u00e9curitaire \u00e0 l\u2019Est<\/a> du pays, qui fait craindre une annulation des \u00e9lections dans les r\u00e9gions sous le joug de violences arm\u00e9es. \u00c0 la lecture de la presse de ces derniers mois, une multitude de groupes arm\u00e9s, dont le M23, s\u00e8me la terreur et provoque de nombreux d\u00e9placements de population au Nord-Kivu. Le M23 voudrait contr\u00f4ler la ville de Goma, carrefour strat\u00e9gique \u00e0 la fronti\u00e8re rwandaise et proche de l\u2019Ouganda et a, dans cet objectif, lanc\u00e9 plusieurs offensives sur les villes de Rutshuru, Nyiragongo, Kibumba et Masisi pour encercler la ville de Goma. L\u2019arm\u00e9e nationale congolaise tente d\u2019arr\u00eater les insurg\u00e9s et a re\u00e7u un soutien militaire de la Communaut\u00e9 d\u2019Afrique de l\u2019Est (CAE). En outre, la r\u00e9surgence du M23 provoque de nouvelles tensions diplomatiques avec le pouvoir de Kigali, que le gouvernement congolais accuse de soutenir le M23.<\/p>\n\n\n\n

Pour cette raison et dans le but de mettre fin aux violences, des pourparlers<\/a> ont \u00e9t\u00e9 entam\u00e9s \u00e0 Nairobi sous la houlette de l\u2019ancien pr\u00e9sident k\u00e9nyan, Uruhu Kenyatta, repr\u00e9sentant la CAE. Les gouvernements congolais et rwandais et plusieurs groupes arm\u00e9s se sont mis autour de la table pour aboutir \u00e0 un cessez-le-feu \u00e0 la fin du mois de novembre. Le M23<\/a> n\u2019a quant \u00e0 lui pas \u00e9t\u00e9 invit\u00e9 \u00e0 participer aux n\u00e9gociations, et se sentant l\u00e9s\u00e9, il n\u2019a pas quitt\u00e9 les territoires qu\u2019il occupait depuis quelques semaines.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9j\u00e0 lors du scrutin pr\u00e9sidentiel de 2018, les populations de Butembo, Beni et Yumbi n\u2019avaient pas pu voter pour des raisons sanitaires et s\u00e9curitaires, ce qui avait provoqu\u00e9 de vives contestations<\/a> dans les villes concern\u00e9es et du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019opposition de Martin Fayulu<\/a>. Malgr\u00e9 l\u2019instabilit\u00e9 s\u00e9curitaire actuelle, le gouvernement de Tshisekedi<\/a> a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il ne voudrait pas aboutir \u00e0 un glissement des \u00e9lections. Donc, pour que les \u00e9lections aient lieu en d\u00e9cembre 2023 de mani\u00e8re inclusive et apais\u00e9e, il est primordial que le gouvernement ainsi que la Ceni prennent leurs responsabilit\u00e9s. D\u2019une part, le gouvernement doit garantir l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale et souveraine du pays, et doit imp\u00e9rativement trouver une solution pour mettre fin aux conflits et violences \u00e0 l\u2019\u00e9gard des populations civiles. D\u2019autre part, la Ceni doit assurer un processus \u00e9lectoral transparent et inclusif, gr\u00e2ce \u00e0 une identification, un enr\u00f4lement et des scrutins identiques et cr\u00e9dibles dans toutes les r\u00e9gions du Congo.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9ficit de confiance au sein de la population<\/h3>\n\n\n\n

En dehors des d\u00e9fis nettement attach\u00e9s au calendrier \u00e9lectoral, la confiance de la population \u00e0 l\u2019\u00e9gard des promesses faites pour ces \u00e9lections est au plus bas. En effet, ce d\u00e9ficit de confiance repr\u00e9sente un enjeu majeur pour la Ceni, qui a \u00e9t\u00e9 et demeure critiqu\u00e9e pour son manque de transparence. Pour sensibiliser et regagner la confiance de la population, la Ceni doit \u00eatre plus transparente et publier des rapports de son travail[5]<\/a>. Cette d\u00e9marche doit \u00e9galement \u00eatre soutenue par un renforcement de l\u2019inclusion et une am\u00e9lioration de l\u2019observation \u00e9lectorale. Pour finir, l\u2019abstention au Congo est souvent tr\u00e8s importante et ne pourra \u00eatre r\u00e9sorb\u00e9e en 2023 que gr\u00e2ce \u00e0 une forte sensibilisation de la population, qui doit \u00eatre faite par la Ceni, les institutions politiques et religieuses ainsi que par les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile (OSC). Il est important de rappeler que la Ceni est et doit rester un organe ind\u00e9pendant, non politis\u00e9 et neutre, devant promouvoir l\u2019apaisement et la confiance dans le processus \u00e9lectoral. Ces demandes ont notamment \u00e9t\u00e9 \u00e9nonc\u00e9es par la CENCO et par plusieurs experts et acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile, lors du s\u00e9minaire du 2 d\u00e9cembre dernier.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 les d\u00e9clarations du gouvernement de F\u00e9lix Tshisekedi et de la Ceni, dirig\u00e9e par Denis Kadima, affirmant la tenue d\u2019un processus \u00e9lectoral cr\u00e9dible, transparent et inclusif<\/a>, le ras-le-bol et la protestation de la population congolaise augmentent[6]<\/a> \u00e0 plusieurs niveaux \u2013 politiques, s\u00e9curitaires, g\u00e9opolitiques et d\u00e9mocratiques.<\/p>\n\n\n\n

Il est donc clair que si ces scrutins ne se d\u00e9roulent pas de la mani\u00e8re la plus d\u00e9mocratique et apais\u00e9e possible, la population congolaise n\u2019h\u00e9sitera pas \u00e0 protester et \u00e0 montrer son m\u00e9contentement<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les d\u00e9fis sont vraiment importants et demanderont un engagement s\u00e9rieux et transparent de la part de la Ceni et du gouvernement congolais. Mais, pour \u00eatre d\u00e9mocratique, ce processus \u00e9lectoral doit \u00eatre soutenu par les membres de l\u2019opposition, les institutions religieuses, les OSC et, surtout, par la population. Sans une population inform\u00e9e, sensibilis\u00e9e et concern\u00e9e par ces \u00e9lections, elles ne pourront pas \u00eatre repr\u00e9sentatives et inclusives. De nombreuses OSC se mobilisent pour informer et sensibiliser la population congolaise \u00e0 l\u2019importance du vote et ce travail doit continuer et \u00eatre renforc\u00e9 par toutes les institutions et organisations impliqu\u00e9es dans les \u00e9lections. Les OSC s\u2019\u00e9taient d\u00e9j\u00e0 fortement mobilis\u00e9es quand Joseph Kabila voulait briguer un troisi\u00e8me mandat et, \u00e0 pr\u00e9sent, elles ne s\u2019essoufflent pas et mettent leur \u00e9nergie au service de la population et des principes d\u00e9mocratiques. D\u2019ailleurs, la soci\u00e9t\u00e9 civile belge peut en apprendre beaucoup sur l\u2019investissement et l\u2019endurance des OSC congolaises. De plus, il est important que la soci\u00e9t\u00e9 civile et les autorit\u00e9s belges et europ\u00e9ennes soutiennent symboliquement ce processus \u00e9lectoral et proposent leur aide en termes d\u2019observation \u00e9lectorale \u00e0 court et \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n

Aux niveaux \u00e9conomique, s\u00e9curitaire, sanitaire, politique et judiciaire, la RDC est un pays essouffl\u00e9 par les crises \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition, et un processus \u00e9lectoral d\u00e9mocratique, cr\u00e9dible, transparent et apais\u00e9 pourrait \u00eatre une premi\u00e8re impulsion vers la reconstruction d\u2019une stabilit\u00e9 nationale. Pour autant, il ne faut pas croire que des \u00e9lections cr\u00e9dibles permettront une \u00e9volution d\u00e9mocratique fondamentale, ce n\u2019est qu\u2019une seule des \u00e9tapes vers la construction d\u2019une d\u00e9mocratie.<\/p>\n\n\n\n

Clara Gatugu.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> Conf\u00e9rence Episcopale Nationale du Congo.<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Identification et l\u2019enr\u00f4lement des \u00e9lecteurs et l\u2019adoption de la Loi sur la r\u00e9partition des si\u00e8ges.<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> Les scrutions directs regroupent l\u2019\u00e9lection du pr\u00e9sident, des d\u00e9put\u00e9s nationaux et provinciaux, et des conseillers municipaux. Alors que les scrutins indirects rassemblent les s\u00e9nateurs, les conseillers urbains, les gouverneurs et vice-gouverneurs, les maires, les bourgmestres et leurs adjoints.<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> Analyses statistiques et projections, \u00e9laboration des avant-projets de lois et planification des op\u00e9rations \u00e9lectorales pour les \u00e9lections de 2028.<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> Par exemple, la cartographie des bureaux de vote a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e pour \u00eatre plus repr\u00e9sentative, mais n\u2019a toujours pas \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> Le P\u00e8re Rigobert Minani Bihuzo, chef du d\u00e9partement de recherche CEPAS (Kinshasa), a alert\u00e9 d\u2019une possible vague de protestation populaire si les \u00e9lections de 2023 ne sont pas inclusives, transparentes et cr\u00e9dibles. Il en parle \u00e9galement dans son ouvrage Les d\u00e9fis de la construction de la paix en RDC et l’engagement de l’\u00c9glise<\/em>, publi\u00e9 en f\u00e9vrier 2022.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

One year before the Congolese elections, this analysis offers you a glance at the challenges to be taken up by the institutions and civil society organizations of the DR Congo so that the country commits towards greater transparency and inclusiveness. and appeasement for these 2023 elections.<\/p>","protected":false},"author":57,"featured_media":24110,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_seopress_robots_primary_cat":"2696","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","footnotes":""},"categories":[2696,2722,2719],"tags":[2794,2802,2835,2803,3059,2792,2793],"class_list":["post-24109","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualites","category-articles-nos-publications","category-nos-publications","tag-afrique-centrale","tag-bonne-gouvernance","tag-democratie","tag-elections","tag-paix","tag-rd-congo","tag-societe-civile"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24109","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/57"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=24109"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24109\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24110"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=24109"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=24109"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=24109"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}