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Les \u00e9lections au P\u00e9rou du 28 juillet 2021 ont vu Pedro Castillo, d\u2019un parti de gauche, acc\u00e9der au pouvoir. Le nouveau pr\u00e9sident doit parvenir \u00e0 panser les plaies d\u2019un pays meurtri par la pand\u00e9mie de Covid-19. <\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
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A la surprise g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019ex-ma\u00eetre d\u2019\u00e9cole et syndicaliste Pedro Castillo acc\u00e9dait au pouvoir au P\u00e9rou le 28 juillet dernier, au d\u00e9triment de la candidate d\u2019extr\u00eame droite Keiki Fujimori, h\u00e9riti\u00e8re de son p\u00e8re condamn\u00e9 pour crimes contre l\u2019humanit\u00e9 pour les atrocit\u00e9s commises lors de la guerre civile qui a d\u00e9chir\u00e9 le pays dans les d\u00e9cennies 80 et 90. En proie \u00e0 de graves turbulences depuis l\u2019\u00e9viction coup sur coup de quatre pr\u00e9sidents en cinq ans, le pays doit d\u00e9sormais d\u00e9passer ses divisions afin de faire face aux d\u00e9fis socio-\u00e9conomiques, exacerb\u00e9s par la crise sanitaire du covid-19. Le nouveau pr\u00e9sident, candidat du parti d\u2019extr\u00eame gauche Per\u00fa Libre<\/em> doit composer avec son inexp\u00e9rience et un parlement penchant \u00e0 droite et hostile \u00e0 toute mesure sociale\u2026<\/p>\n\n\n\n Encore trois semaines avant le premier tour, aucun observateur ne donnait Pedro Castillo gagnant de ce scrutin. Originaire de la r\u00e9gion rurale et montagneuse de Cajamarca, situ\u00e9e au nord du pays andin, il s\u2019est fait conna\u00eetre pour son combat syndical men\u00e9 lors d\u2019un gr\u00e8ve monstre orchestr\u00e9e en 2017 pour protester contre les projets de r\u00e9duction des effectifs des ma\u00eetres d\u2019\u00e9coles dans le pays. Sans \u00e9tiquette et appel\u00e9 \u00e0 la rescousse par le parti marxiste-l\u00e9niniste Per\u00fa Libre<\/em> en manque d\u2019un leader cr\u00e9dible \u00e0 pr\u00e9senter, il ne disposait d\u2019aucune exp\u00e9rience politique. Et pourtant, c\u2019est bien lui qui a d\u00e9pass\u00e9 tous ses rivaux d\u00e8s le premier tour des pr\u00e9sidentielles, avec 18,5 % des voix, profitant de la division de la gauche et d\u2019une droite affaiblie par des scandales politico-financiers \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition.<\/p>\n\n\n\n Paulo Vilca, analyse politique, explique les raisons de son succ\u00e8s : \u00ab En pleine pand\u00e9mie du Covid-19, il s\u2019agit du seul candidat qui a fait campagne au m\u00e9pris des r\u00e8gles sanitaires. Il est all\u00e9 au contact des foules, a organis\u00e9s des meetings gigantesques. Il a sillonn\u00e9 le pays, parcourant les zones rurales de long en large, sachant que les grandes villes allaient de toute fa\u00e7on tomber dans l\u2019escarcelle du parti fujimoriste (PKK) et des partis de gauche moins radicaux que Per\u00fa Libre<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Pedro Castillo a \u00e9galement profit\u00e9 d\u2019une campagne men\u00e9e par les grands m\u00e9dias priv\u00e9s du pays, alli\u00e9s aux secteurs conservateurs qui craignaient l\u2019accession au pouvoir de Veronica Mendoza, candidate de gauche plus mod\u00e9r\u00e9e et ouvertement f\u00e9ministe. Un cadre de son parti, tr\u00e8s actif pendant la campagne, ne d\u00e9col\u00e8re pas : \u00ab Notre candidate a essuy\u00e9 de nombreuses critiques tr\u00e8s virulentes de la part de la droite conservatrice, machiste et n\u00e9olib\u00e9rale. A force de torpiller Veronika Mendoza, la droite conservatrice a provoqu\u00e9 la victoire de Pedro Castillo. A trop regarder vers elle, ils n\u2019ont pas vu Pedro Castillo les d\u00e9passer sur leur gauche\u2026 \u00bb. Il faut dire que Castillo, malgr\u00e9 un programme social en faveur des plus pr\u00e9caires et vu comme populiste, a pu \u00e9galement s\u00e9duire une large frange de l\u2019\u00e9lectorat conservateur, gr\u00e2ce \u00e0 ses diatribes contre l\u2019\u00e9galit\u00e9 de genre, l\u2019avortement, le mariage gay et en faveur de l\u2019expulsion des milliers de migrants v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens qui continuent d\u2019affluer au P\u00e9rou.<\/p>\n\n\n\n Le deuxi\u00e8me tour a surtout consacr\u00e9 la victoire de l\u2019anti-fujimorisme. \u00ab Il s\u2019agit du plus grand parti du pays \u00bb, sourit Paulo Vilca. \u00ab Malgr\u00e9 une suite de campagne qui a vu la majorit\u00e9 des m\u00e9dias et du secteur priv\u00e9 agiter le spectre du p\u00e9ril communiste, les p\u00e9ruviens ont pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 d\u00e9finitivement tourner le dos aux ann\u00e9es de dictature qui les hantent encore \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Frein\u00e9 par des semaines \u00e9maill\u00e9es de recours et de recomptage, Castillo a perdu des pr\u00e9cieuses semaines qu\u2019il n\u2019a pas pu mettre \u00e0 profit pour \u00e9tablir un v\u00e9ritable plan de gouvernement. \u00ab On a l\u2019impression qu\u2019il improvise tout. Il choisit mal ses ministres et ses hauts fonctionnaires, qui sont mouill\u00e9s jusqu\u2019au coup dans des affaires de corruption. Apr\u00e8s quelques semaines, il a d\u00fb en effet se d\u00e9barrasser de son premier ministre Guido Bellido, jug\u00e9 trop clivant et oppos\u00e9s aux int\u00e9r\u00eats des entreprises priv\u00e9s et critiqu\u00e9 pour ses accointances avec une gu\u00e9rilla marxiste ayant s\u00e9vi pendant la guerre civile. Le choix de Mirtha Vasquez comme rempla\u00e7ante \u00e0 ce poste est apaisant, car elle cherche constamment le consensus entre les int\u00e9r\u00eats divergents. Mais elle ne dispose pas d\u2019un parti solide derri\u00e8re elle pour soutenir ses r\u00e9formes au Congr\u00e8s, ce qui risque d\u2019hypoth\u00e9quer les projets de son gouvernement \u00bb, nous glisse David Velazco, de l\u2019organisation de droits humains Fedepaz et ami de longue date de la nouvelle Premi\u00e8re Ministre.<\/p>\n\n\n\n \u00ab Le gouvernement actuel doit avant tout s\u2019\u00e9chiner \u00e0 survivre \u00bb, ajoute Paulo Vilca. \u00ab Nous avons ouvert la boite de Pandore de la destitution pr\u00e9sidentielle au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es d\u2019instabilit\u00e9 politique accrue. Le pays est tellement fragment\u00e9 qu\u2019il n\u2019y a aucune unit\u00e9 possible. Les riches s\u2019opposent aux pauvres, les ruraux s\u2019opposent aux citadins, les indig\u00e8nes sont m\u00e9pris\u00e9s par les classes moyennes m\u00e9tisses, les anti-miniers sont trait\u00e9s de terroristes car en d\u00e9faveur du d\u00e9veloppement n\u00e9olib\u00e9ral, etc\u2026 Tout cela semble irr\u00e9conciliable et surtout explosif. La destitution est ainsi vue comme un instrument d\u2019urgence, une soupape cens\u00e9e apaiser pour un temps les m\u00e9contentements divers\u2026 \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Mais les d\u00e9fis sont l\u00e9gion et engagent \u00e0 pers\u00e9v\u00e9rer. Le nouveau pr\u00e9sident doit parvenir \u00e0 panser les plaies d\u2019un pays meurtri par la pand\u00e9mie du Covid-19. Outre le lourd bilan qui d\u00e9passe les 200 000 morts et en fait le pays le plus endeuill\u00e9 proportionnellement \u00e0 sa population, le P\u00e9rou compte d\u00e9sormais 75 % de sa population qui travaille dans l\u2019informalit\u00e9 et ne b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019aucune forme de protection sociale. 3 millions de personnes suppl\u00e9mentaires ont plong\u00e9 dans la pauvret\u00e9 depuis le d\u00e9but de la crise<\/a>. Le pr\u00e9sident a promis des r\u00e9formes sociales, l\u2019\u00e9ducation accessible \u00e0 tous.tes et une industrie mini\u00e8re (une des plus florissante du continent) qui profite \u00e0 tous.tes.<\/p>\n\n\n\n Du renouveau dans l\u2019industrie mini\u00e8re p\u00e9ruvienne ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pour parvenir \u00e0 r\u00e9partir \u00e9quitablement les richesses de ce pays fortement in\u00e9galitaire, un des moyens d\u2019y parvenir, selon Castillo, pourrait \u00eatre en effet de mieux profiter de l\u2019extraction mini\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n Au P\u00e9rou, l\u2019industrie mini\u00e8re est pr\u00e9sente partout. Selon l\u2019OCMAL (Observatoire des Conflits miniers en Am\u00e9rique Latine), un \u00ab territoire d\u2019influence mini\u00e8re \u00bb est un territoire o\u00f9 le poids ou l\u2019apport de la mine repr\u00e9sente au moins 6% de l\u2019\u00e9conomie de la r\u00e9gion\u2026 C\u2019est le cas de 15 des 24 r\u00e9gions<\/a> du P\u00e9rou ! G\u00e9n\u00e9ralement, les investissements dans l\u2019extraction mini\u00e8re dans ces r\u00e9gions vont de pair avec un manque de prise en compte des cons\u00e9quences sociales et environnementales. En ce qui concerne l\u2019environnement, l\u2019activit\u00e9 mini\u00e8re provoque des cons\u00e9quences importantes sur la transformation des sols, l\u2019accaparement et\/ou la pollution des r\u00e9serves hydriques ainsi que des terrains. La question des \u00ab passifs environnementaux \u00bb est \u00e9galement un sujet de pr\u00e9occupation, puisque des exploitations en cours de fermeture ou ferm\u00e9es sont laiss\u00e9es \u00e0 l\u2019abandon, sans que personne n\u2019ait la responsabilit\u00e9 de d\u00e9polluer le terrain ou de prendre des mesures de compensation pour les populations. Du point de vue social, la population des provinces concern\u00e9es se heurte la plupart du temps \u00e0 une totale absence de consultation, que ce soit avant ou pendant une phase d\u2019exploitation. La pollution et\/ou l\u2019accaparement de territoires emp\u00eache les paysans de mener une activit\u00e9 agricole et bien souvent, ils ne peuvent m\u00eame plus traverser les territoires qui leur appartiennent.<\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, on compte des milliers de personnes qui ont \u00e9t\u00e9 contamin\u00e9s aux m\u00e9taux lourds lors des derni\u00e8res d\u00e9cennies et qui exigent des r\u00e9parations[i]<\/a>. L\u2019impuissance des gouvernements successifs \u00e0 prendre ces probl\u00e8mes en compte cause une conflictivit\u00e9 sociale importante (qui se traduit par des gr\u00e8ves et manifestations), qui est elle-m\u00eame renforc\u00e9e par la r\u00e9plique souvent disproportionn\u00e9e des forces de l\u2019ordre.<\/p>\n\n\n\n Lors de la p\u00e9riode \u00e9lectorale du printemps 2021, Pedro Castillo a repr\u00e9sent\u00e9 un espoir pour les populations qui esp\u00e8rent un changement dans les pratiques de l\u2019industrie mini\u00e8re. La majorit\u00e9 des populations qui vivent dans les zones affect\u00e9es par la mine a vot\u00e9 pour le parti de Castillo, tant au premier<\/a> qu\u2019au second tour.<\/p>\n\n\n\n Castillo a en effet mentionn\u00e9 quelques points int\u00e9ressants pendant son discours d\u2019investiture[ii]<\/a> :<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Force est de constater qu\u2019aujourd\u2019hui, apr\u00e8s plus de six mois de gouvernement, les annonces n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 concr\u00e9tis\u00e9es. Jaime Borda, de la Red Muqui[iv]<\/a>, s\u2019attend \u00e0 une politique de continuit\u00e9 en ce qui concerne l\u2019industrie mini\u00e8re. \u00ab\u00a0Ce gouvernement ne sait pas comment g\u00e9rer les conflits sociaux. La Loi de gestion du territoire visant \u00e0 pacifier les conflits avait \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9e par l\u2019ancien Congr\u00e8s. Il est possible que la m\u00eame chose se passe.\u00a0\u00bb<\/p>\n\n\n\n On parle m\u00eame de rouvrir des projets miniers qui ont d\u00e9j\u00e0 caus\u00e9 beaucoup de conflits, comme le projet \u00ab Conga \u00bb situ\u00e9 dans le nord du pays. Le contexte international semble renforcer la difficult\u00e9 d\u2019intervenir en faveur des populations affect\u00e9es par l\u2019industrie mini\u00e8re. En effet, d\u2019un point de vue \u00e9conomique global, la tendance actuelle du prix des m\u00e9taux est \u00e0 la hausse. La consommation et la demande de minerais ne cessent d\u2019augmenter au niveau mondial\u2026<\/p>\n\n\n\n Sur la page Facebook de la premi\u00e8re ministre, Mirtha Vasquez, les messages la montrant au chevet des multiples conflits sociaux fleurissent chaque jour. Des protocoles sont sign\u00e9s et les populations semblent apais\u00e9es, pour un temps. Mais sera-ce suffisant pour esp\u00e9rer endiguer la conflictivit\u00e9 sociale pr\u00e9sente aux quatre coins du pays et surtout redorer le blason d\u2019un mandat pr\u00e9sidentiel d\u00e9j\u00e0 bien \u00e9corch\u00e9 ? Sera-ce suffisant pour \u00e9viter \u00e0 Castillo le pi\u00e8ge de la destitution que lui tendent ses adversaires ?<\/p>\n\n\n\n Santiago Fischer (WSM) et Claire Mathot (Commission Justice et Paix).<\/strong><\/p>\n\n\n\n Cette analyse a initialement \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e dans le num\u00e9ro de janvier 2022 de la Revue Nouvelle <\/p>\n\n\n\n https:\/\/www.revuenouvelle.be\/Perou-Pedro-Castillo-un-president-fragilise-dans?var_hasard=150759753962442088192f3<\/a><\/p>\n\n\n\n [i]<\/a> Nous renvoyons \u00e0 la Plataforma Nacional de Afectados y Afectadas por Metales T\u00f3xicos.<\/p>\n\n\n\n [ii]<\/a> Le 28 juillet 2021, moment hautement symbolique pour les P\u00e9ruvien\u00b7ne\u00b7s, car il s\u2019agissait \u00e9galement de c\u00e9l\u00e9brer le bicentenaire de l\u2019ind\u00e9pendance du P\u00e9rou.<\/p>\n\n\n\n
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