{"id":17090,"date":"2020-12-04T16:49:36","date_gmt":"2020-12-04T16:49:36","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2020\/12\/04\/conseil-de-securite-des-nations-unies-quel-bilan-du-mandat-belge\/"},"modified":"2021-07-06T14:17:45","modified_gmt":"2021-07-06T12:17:45","slug":"conseil-de-securite-des-nations-unies-quel-bilan-du-mandat-belge","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/conseil-de-securite-des-nations-unies-quel-bilan-du-mandat-belge\/","title":{"rendered":"United Nations Security Council: what is the outcome of the Belgian mandate?"},"content":{"rendered":"\n

Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies est sans aucun doute l’organe le plus important de l’appareil institutionnel onusien. Depuis le 1er janvier 2019, la Belgique y si\u00e8ge en tant que membre non permanent. Apr\u00e8s deux ans de mandat, quel bilan peut-on dresser de la contribution de la Belgique au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 quant aux grands enjeux internationaux de paix et de s\u00e9curit\u00e9 ?
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L\u2019Organisation des Nations Unies (ONU) est une organisation internationale fond\u00e9e en 1945 qui compte 193 \u00c9tats Membres repr\u00e9sent\u00e9s au sein de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale. Les organes principaux de l\u2019ONU sont l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9, le Conseil \u00e9conomique et social, le Conseil de tutelle, la Cour internationale de Justice et le Secr\u00e9tariat. L\u2019actuel Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies, Ant\u00f3nio Guterres, a pris ses fonctions le 1er janvier 2017. Parmi les principales structures de l\u2019ONU, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 est responsable du maintien de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 internationale. C\u2019est \u00e0 cet organe que revient la responsabilit\u00e9 d\u2019autoriser, de refuser et de statuer sur la l\u00e9galit\u00e9 de l\u2019usage de la force contre un \u00c9tat qui constituerait une menace \u00e0 la paix et la s\u00e9curit\u00e9 internationale. Il compte 15 membres, dont cinq permanents (\u00ab 5P \u00bb) disposant du droit de v\u00e9to : les \u00c9tats-Unis, le Royaume-Uni, la France, la Russie et la Chine et 10 non-permanents (\u00ab 10E \u00bb) \u00e9lus par l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU. \u00c0 la suite d\u2019une campagne pour obtenir un si\u00e8ge au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 en tant que membre non permanent, la Belgique a obtenu 181 sur 188 votes de la part des membres de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale. <\/em> <\/p>\n\n\n\n

Quelles priorit\u00e9s pour le mandat belge ?<\/bloc><\/p>\n\n\n\n

Les \u00c9tats si\u00e9geant au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 pr\u00e9sentent les priorit\u00e9s qu\u2019ils porteront au sein de celui-ci pour leur mandat. Ainsi, la Belgique a voulu mettre en avant plusieurs dossiers : en ce qui concerne les droits humains, une grande priorit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9e \u00e0 la th\u00e9matique des enfants dans les conflits arm\u00e9s ; la Belgique a d\u2019ailleurs re\u00e7u la pr\u00e9sidence d\u2019un groupe de travail du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 sur le th\u00e8me \u00ab Enfants et conflits arm\u00e9s \u00bb. L\u2019objectif de ce groupe \u00e9tait de traiter 14 situations donn\u00e9es sur les 2 ans de mandat afin de d\u00e9gager des conclusions adopt\u00e9es par consensus pour chacune de ces situations. Certaines conclusions ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es, y compris pour des situations difficiles comme la Syrie, le Y\u00e9men et le Myanmar. La Belgique a \u00e9galement voulu que la question des enfants et des conflits arm\u00e9s soit trait\u00e9e de mani\u00e8re transversale dans les activit\u00e9s du Conseil. Il en est ainsi par exemple dans les mandats pour les op\u00e9rations de maintien de la paix.<\/p>\n\n\n\n

Le second point d\u2019attention a \u00e9t\u00e9 li\u00e9 aux actions humanitaires, en particulier en Syrie. La Belgique a fait front commun avec le Kowe\u00eft et l\u2019Allemagne contre la Russie qui, malgr\u00e9 les besoins humanitaires de la population qui pr\u00e9valent toujours, soutient que la guerre est termin\u00e9e. La Russie estime \u00e9galement que Damas contr\u00f4le l\u2019ensemble du territoire et que par cons\u00e9quent, il n\u2019y a plus lieu d\u2019avoir une action humanitaire, en particulier l\u2019aide transfrontali\u00e8re qui avait \u00e9t\u00e9 mise en place pour permettre aux Nations Unies et \u00e0 ses partenaires d\u2019aider la population. La Belgique, le Kowe\u00eft et l\u2019Allemagne ont donc tout mis en \u0153uvre afin de pr\u00e9server ce syst\u00e8me d\u2019acc\u00e8s, car le cessez-le-feu<\/a> \u00e0 Idleb que ces trois pays ont exig\u00e9, a un impact sur des millions de personnes. <\/p>\n\n\n\n

Le troisi\u00e8me volet important pour la Belgique a \u00e9t\u00e9 la lutte contre l\u2019impunit\u00e9 et la justice transitionnelle, th\u00e8me qui a \u00e9t\u00e9 mis \u00e0 l\u2019agenda, en collaboration avec l\u2019Afrique du Sud. En outre, la Belgique assure le r\u00f4le de porte-parole pour les questions relatives \u00e0 la Cour p\u00e9nale internationale au sein du Conseil. <\/p>\n\n\n\n

Le dernier objectif du mandat belge onusien a \u00e9t\u00e9 d\u2019apporter et de consolider la dimension europ\u00e9enne au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, notamment \u00e9tant donn\u00e9 la conjoncture assez favorable en 2019 avec 5 membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 membres en m\u00eame temps de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) : la France, l\u2019Allemagne, l\u2019Estonie, la Belgique et le Royaume-Uni. Ce chiffre est tomb\u00e9 \u00e0 4 en 2020 avec le Brexit. Au cours du mandat belge (2019-2020), les pays membres de l\u2019UE ont toujours suivi la m\u00eame ligne politique, notamment en ce qui concerne les votes et la politique men\u00e9e, ce qui n\u2019\u00e9tait pas toujours le cas auparavant. Cependant, les pays europ\u00e9ens ne parviennent pas encore \u00e0 parler formellement d\u2019une seule voix au Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Chaque pays s\u2019exprime \u00e0 titre individuel m\u00eame s\u2019il fait souvent r\u00e9f\u00e9rence aux positions de l\u2019UE.
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Des actions concr\u00e8tes mises en place<\/bloc><\/p>\n\n\n\n

En f\u00e9vrier 2020 la Belgique a pr\u00e9sid\u00e9 pour un mois le Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Bien que le r\u00f4le de la pr\u00e9sidence demeure limit\u00e9, cela peut servir \u00e0 mettre l\u2019accent sur un dossier en particulier. Le sujet phare que la Belgique a choisi a donc \u00e9t\u00e9 la question des enfants dans les conflits arm\u00e9s, le but \u00e9tant d\u2019engager un d\u00e9bat \u00e0 haut niveau \u00e0 ce sujet. Celui-ci a eu une grande visibilit\u00e9 gr\u00e2ce au discours<\/a> prononc\u00e9 par le Roi Philippe au Conseil en f\u00e9vrier 2020 dans lequel il a appel\u00e9 les Nations Unies \u00e0 s\u2019investir encore davantage pour prot\u00e9ger les enfants dans les conflits arm\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Un autre d\u00e9bat a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 sur la justice transitionnelle<\/a>, un sujet nouveau au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, inscrit \u00e0 l\u2019agenda par la Belgique. Le but a \u00e9t\u00e9 de mettre l\u2019accent sur la lutte contre l\u2019impunit\u00e9 afin d\u2019\u0153uvrer pour la r\u00e9conciliation sociale dans des pays ayant \u00e9t\u00e9 divis\u00e9s apr\u00e8s un conflit. \u00ab La justice transitionnelle est un terme collectif d\u00e9signant toute une s\u00e9rie de processus et de m\u00e9canismes par lesquels une soci\u00e9t\u00e9 tente de faire face \u00e0 un h\u00e9ritage d’abus \u00e0 grande \u00e9chelle. L’objectif de la justice transitionnelle consiste \u00e0 garantir la responsabilit\u00e9 et la justice et, en fin de compte, favoriser la r\u00e9conciliation sociale<\/em> [1]<\/sup><\/a>Voir page officielle du Minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Commerce ext\u00e9rieur et Coop\u00e9ration au D\u00e9veloppement.<\/span><\/span>