{"id":16902,"date":"2020-06-30T16:16:19","date_gmt":"2020-06-30T16:16:19","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2020\/06\/30\/la-decentralisation-en-rd-congo-quelle-application\/"},"modified":"2021-07-06T14:18:44","modified_gmt":"2021-07-06T12:18:44","slug":"decentralization-in-dr-congo-what-application","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/la-decentralisation-en-rd-congo-quelle-application\/","title":{"rendered":"Decentralization in DR Congo: what application?"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignleft\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"2560\" height=\"1707\" src=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-scaled.jpg\" alt=\"photo_elections_1_pexels.jpg\" class=\"wp-image-16901\" srcset=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-scaled.jpg 2560w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-768x512.jpg 768w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-2048x1366.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 2560px) 100vw, 2560px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p class=\"post_excerpt\">En RD Congo l\u2019administration centralis\u00e9e peine \u00e0 harmoniser sa gestion \u00e0 l\u2019\u00e9gard des gouvernements provinciaux. Difficile coexistence de l\u2019autonomie locale et du pouvoir central recherch\u00e9e avec la d\u00e9centralisation ?<br>\n<\/p>\n\n\n\n<p><br>\nLe bilan que l\u2019on peut dresser de la d\u00e9centralisation instaur\u00e9e en 2007 en RDC s\u2019apparente \u00e0 un parcours empreint d\u2019incertitudes li\u00e9es notamment \u00e0 la d\u00e9faillance de l\u2019\u00c9tat.  \u00c0 la lecture de la loi organique du 7 octobre 2008 (portant composition, organisation et fonctionnement des Entit\u00e9s Territoriales D\u00e9centralis\u00e9es et leurs rapports avec l&rsquo;\u00c9tat et les Provinces), on voit se succ\u00e9der la mise en place de trois niveaux de gouvernance : 1\u00b0 le gouvernement central, 2\u00b0 les provinces et 3\u00b0 les entit\u00e9s territoriales d\u00e9centralis\u00e9es que sont les villes, les communes, les secteurs et les chefferies.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p>Mais la gouvernance de proximit\u00e9 souhait\u00e9e et pr\u00f4n\u00e9e dans les textes l\u00e9gislatifs savamment \u00e9labor\u00e9s tarde toujours \u00e0 se r\u00e9aliser. Que peut-on identifier aujourd\u2019hui comme frein \u00e0 l\u2019application de cette r\u00e9forme r\u00e9volutionnaire qui avait, \u00e0 l\u2019\u00e9poque, \u00e9t\u00e9 pl\u00e9biscit\u00e9e par r\u00e9f\u00e9rendum ?<\/p>\n\n\n\n<p><bloc> Pouvoir politique, d\u00e9centralisation et bonne gouvernance<\/bloc><\/p>\n\n\n\n<p>En th\u00e9orie, la d\u00e9centralisation du pouvoir est une modalit\u00e9 d\u2019organisation de l\u2019\u00c9tat cens\u00e9e favoriser la bonne gouvernance. Cela impliquerait une d\u00e9mocratie participative dans laquelle la voix de tous les individus compte et une appropriation des processus d\u00e9mocratiques par tou\u00b7te\u00b7s les acteurs\u00b7trices impliqu\u00e9\u00b7e\u00b7s. L\u2019effet vis\u00e9 sur le long terme serait la mise en place d\u2019institutions proches des citoyen\u00b7ne\u00b7s et susceptibles de r\u00e9pondre au mieux \u00e0 leurs besoins et pr\u00e9occupations. Ainsi, des concepts abstraits tels que \u00ab d\u00e9mocratie \u00bb et \u00ab \u00c9tat \u00bb se concr\u00e9tisent dans des structures de gouvernance locales d\u2019organisation politique. En d\u2019autres termes, le \u00ab pouvoir \u00bb descend du pi\u00e9destal lointain, inaccessible et centralis\u00e9 et prend la forme d\u2019une fora de dialogue local. Les citoyen\u00b7ne\u00b7s deviennent ainsi des parties prenantes actives dans le processus de gouvernance. <\/p>\n\n\n\n<p>La d\u00e9centralisation a \u00e9galement pour vertu de permettre une meilleure efficacit\u00e9 administrative, moins de bureaucratie, une collaboration plus efficace avec les acteurs locaux, une meilleure participation et repr\u00e9sentation dans le processus d\u00e9mocratique. Concr\u00e8tement, la d\u00e9centralisation du pouvoir s\u2019op\u00e8re \u00e0 trois niveaux : politique, administratif et financier. Autrement dit, on d\u00e9l\u00e8gue le pouvoir \u00e0 des entit\u00e9s politiques d\u00e9centralis\u00e9es tout en mettant \u00e0 leur disposition les moyens administratifs ainsi que les ressources financi\u00e8res n\u00e9cessaires pour garantir une bonne gouvernance.<br>\n<\/p>\n\n\n\n<p><bloc> D\u00e9mocratie \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable en RD Congo   <\/bloc><\/p>\n\n\n\n<p>Qu\u2019en est-il de la d\u00e9centralisation dans les \u00c9tats fragiles ? Peut-on appliquer la m\u00eame grille d\u2019analyse \u00e9voqu\u00e9e plus haut ou d\u2019autres facteurs doivent-ils \u00eatre pris en consid\u00e9ration pour comprendre les dynamiques internes du processus ? Quels sont les risques de la d\u00e9centralisation dans les \u00c9tats fragiles ? <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li> Au lieu d\u2019\u00eatre une structure locale de gouvernance, souvent la d\u00e9centralisation vient combler un vide laiss\u00e9 par l\u2019appareil de l\u2019\u00c9tat. Cela se traduit concr\u00e8tement par l\u2019absence totale des services publics et aucune gestion des conflits qui ravagent les populations civiles. Ainsi, les structures d\u00e9centralis\u00e9es s\u2019attribuent le r\u00f4le s\u00e9curitaire et r\u00e9galien que l\u2019\u00c9tat central n\u2019est pas capable d\u2019assurer. <\/li><li> Au niveau des perceptions, les citoyen\u00b7ne\u00b7s peuvent associer la d\u00e9centralisation aux m\u00eames m\u00e9andres bureaucratiques des structures centralis\u00e9es. Ainsi, toute forme de gouvernance, soit-elle nationale ou locale, est vue plut\u00f4t comme un labyrinthe administratif et un fardeau co\u00fbteux plut\u00f4t qu\u2019une structure destin\u00e9e \u00e0 r\u00e9pondre au mieux aux besoins des citoyen\u00b7ne\u00b7s. <\/li><li> Pour les \u00c9tats fragiles, la d\u00e9centralisation peut constituer le risque de capture du pouvoir local par des groupes arm\u00e9s ou des structures locales non-\u00e9tatiques. Ceux-ci peuvent \u00eatre en d\u00e9saccord avec le pouvoir central ou poursuivre leurs propres int\u00e9r\u00eats, voire m\u00eame avoir des intentions s\u00e9cessionnistes. <\/li><li> Un autre danger est celui de voir se perp\u00e9tuer un syst\u00e8me plut\u00f4t \u00e9litiste qui met \u00e0 la t\u00eate des structures locales des copies fid\u00e8les du pouvoir central et des ploutocrates <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16902_1('footnote_plugin_reference_16902_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16902_1('footnote_plugin_reference_16902_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16902_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16902_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Personne qui tire sa puissance, son pouvoir politique de l&rsquo;argent- dictionnaire Larousse.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16902_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16902_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> sans aucune l\u00e9gitimit\u00e9. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Toutefois, malgr\u00e9 les risques qu\u2019elle peut engendrer dans certains contextes, la pertinence de la d\u00e9centralisation n\u2019est pas \u00e0 remettre en question. Elle constitue un indicateur de r\u00e9ussite et constitue <a href=\"https:\/\/www.cairn.info\/resume.php?ID_ARTICLE=POLAF_125_0169#\">une revendication forte des populations locales<\/a>. Tel est le cas en RD Congo. <\/p>\n\n\n\n<p>La d\u00e9centralisation a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e en RD Congo en 2007, <a href=\"https:\/\/www.wipo.int\/edocs\/lexdocs\/laws\/fr\/cd\/cd001fr.pdf\">apr\u00e8s la promulgation de la Constitution de 2006<\/a>  qui fait explicitement r\u00e9f\u00e9rence aux provinces et aux institutions politiques provinciales (Article 195), \u00e0 la r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre le pouvoir central et les provinces (Article 201) et enfin, \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 coutumi\u00e8re (Article 207). Deux lois organiques ont aussi \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es en ce sens en 2008, <a href=\"http:\/\/www.leganet.cd\/Legislation\/Droit%20Public\/Administration.ter\/LOI.31.07.2008.provinces.htm\">l\u2019une relative \u00e0 la libre administration des provinces<\/a>, <a href=\"http:\/\/www.leganet.cd\/Legislation\/Droit%20Public\/Administration.ter\/L.08.16.17.10.2008.htm\">l\u2019autre d\u00e9taillant l\u2019organisation et le fonctionnement des Entit\u00e9s Territoriales D\u00e9centralis\u00e9es  (ETD)<\/a>, soit les villes, communes, secteurs et chefferies, et leurs rapports avec le gouvernement central et les provinces.<\/p>\n\n\n\n<p>Afin de renforcer ce processus, un premier Forum national a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 \u00e0 Kinshasa en 2007 r\u00e9unissant des repr\u00e9sentants du gouvernement central, le S\u00e9nat, l\u2019Assembl\u00e9e nationale, les assembl\u00e9es provinciales, les gouvernements provinciaux, la soci\u00e9t\u00e9 civile, les chefs coutumiers et tous les acteurs impliqu\u00e9s dans le processus de d\u00e9centralisation. Le Forum a permis l\u2019aboutissement d\u2019un document posant les bases du processus de d\u00e9centralisation, \u00e0 savoir le \u00ab <a href=\"https:\/\/www.droitcongolais.info\/files\/1.10.14.2.-Decret-du-26-mars-2008_Conseil-nationale_mise-en-oeuvre-de-la-decentralisation--2-.pdf\">Cadre Strat\u00e9gique de Mise en \u0153uvre de la D\u00e9centralisation<\/a> \u00bb. Alors que le statut du Forum \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 ambigu, cela n\u2019a pas emp\u00each\u00e9 la multiplication d\u2019autres structures dont le r\u00f4le n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 bien d\u00e9fini et qui demeurent m\u00e9connues par les populations locales. La liste est plut\u00f4t longue: le Conseil national de mise en \u0153uvre et de suivi du processus de la d\u00e9centralisation (CNMD), le Comit\u00e9 interminist\u00e9riel de pilotage, de coordination et de suivi du CNMD ; la Cellule technique d\u2019appui \u00e0 la d\u00e9centralisation ; la Conf\u00e9rence des Gouverneurs qui, en th\u00e9orie devait se r\u00e9unir au moins deux fois par an, mais depuis 2008, ne s\u2019est jamais r\u00e9unie ; l\u2019Association des communes et des secteurs pr\u00e9vue par le minist\u00e8re de la D\u00e9centralisation en 2009 ; les Cellules techniques provinciales d\u2019appui \u00e0 la d\u00e9centralisation. Depuis 2007, un deuxi\u00e8me Forum sur la d\u00e9centralisation a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 en d\u00e9cembre 2019 sous le patronage du Pr\u00e9sident Tshisekedi qui a exhort\u00e9 les dirigeants des entit\u00e9s d\u00e9centralis\u00e9es \u00e0 \u00ab <a href=\"https:\/\/www.radiookapi.net\/2019\/12\/15\/actualite\/politique\/rdc-le-2e-forum-sur-la-decentralisation-propose-dappuyer\">traduire en acte les r\u00e9solutions issues de ce forum<\/a> \u00bb. <\/p>\n\n\n\n<p>Historiquement, la d\u00e9centralisation en RD Congo est le r\u00e9sultat du r\u00e9gime de transition post-conflit de 2003-2006 mis en place apr\u00e8s la troisi\u00e8me guerre du Congo. La p\u00e9riode fut marqu\u00e9e par la pr\u00e9sence des partenaires internationaux plut\u00f4t enclins \u00e0 soutenir le processus. Mais le pouvoir central a clairement marqu\u00e9 son soutien vers un syst\u00e8me plus unitaire, corrobor\u00e9 avec certaines craintes d\u2019assister \u00e0 l\u2019\u00e9clatement du pays \u00e0 peine r\u00e9uni apr\u00e8s des ann\u00e9es de guerre. Cela pourrait expliquer \u00e0 la fois la recentralisation du pouvoir et l\u2019\u00e9chec de la d\u00e9centralisation effective en RD Congo. L\u2019\u00c9tat se diffracte plut\u00f4t qu\u2019il ne se d\u00e9centralise et il reproduit au niveau local son image projet\u00e9e au niveau national : \u00c9tat -rong\u00e9 par la corruption, \u00c9tat \u2013pr\u00e9dateur et \u00c9tat- machine administrative inefficace. <\/p>\n\n\n\n<p>De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, le processus de d\u00e9centralisation tel qu\u2019analys\u00e9 en amont, n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 combler le climat de suspicion install\u00e9 entre le pouvoir central de Felix Tshisekedi et les autorit\u00e9s locales, pour la plupart membres au Front Commun pour le Congo (FCC) de l\u2019ancien pr\u00e9sident Joseph Kabila. Un \u00ab ingr\u00e9dient \u00bb de plus qui menace de d\u00e9s\u00e9quilibrer davantage la cohabitation d\u00e9j\u00e0 fragile entre les deux dirigeants. En outre, on assiste \u00e0 un foisonnement institutionnel ambigu et chaotique dans lequel les lois restent souvent lettre morte. Par exemple, les \u00e9lections provinciales ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es en 2007, mais les \u00e9lections pour les Entit\u00e9s Territoriales D\u00e9centralis\u00e9es pr\u00e9vues en 2008, ont \u00e9t\u00e9 report\u00e9es \u00e0 2010 et ensuite \u00e0 2013. Cela implique concr\u00e8tement que les maires, bourgmestres et les chefs de chefferies continuent \u00e0 \u00eatre nomm\u00e9s par Kinshasa. <\/p>\n\n\n\n<p>La confusion s\u2019est implant\u00e9e \u00e0 tous les niveaux, y compris en ce qui concerne le statut des fonctionnaires locaux dont la plupart sont transf\u00e9r\u00e9s des minist\u00e8res nationaux. La question qui \u00e9merge est relative \u00e0 la r\u00e9mun\u00e9ration de ce personnel \u00e0 statut hybride qui est employ\u00e9 par l\u2019\u00c9tat et qui est donc responsable de payer leurs salaires. Par contre, les bases salaires des fonctionnaires congolais sont tr\u00e8s faibles et constituent jusqu\u2019\u00e0 10% du salaire r\u00e9el, le reste \u00e9tant compl\u00e9t\u00e9 par des bonus, primes et autres compensations. Donc, en \u00ab d\u00e9chargeant \u00bb ces fonctionnaires aux entit\u00e9s locales, l\u2019\u00c9tat leur transf\u00e8re la responsabilit\u00e9 de ces compensations, en ajoutant ainsi un fardeau financier sur les \u00e9paules de ces structures qui souvent manquent cruellement d\u2019argent. Cela a un impact direct sur les fonctionnaires dont le revenu plut\u00f4t al\u00e9atoire les pr\u00e9carise et les rend plus susceptibles de c\u00e9der aux tentations de la corruption et au pr\u00e9l\u00e8vement de taxes sauvages aupr\u00e8s des populations locales.<br>\n<\/p>\n\n\n\n<p><bloc> 13 ans de d\u00e9centralisation en RD Congo : quel bilan? <\/bloc><\/p>\n\n\n\n<p>Des points de vue \u00e9conomique et s\u00e9curitaire, le pays est exsangue : selon le dernier <a href=\"http:\/\/hdr.undp.org\/sites\/all\/themes\/hdr_theme\/country-notes\/fr\/COD.pdf\">rapport sur le d\u00e9veloppement humain r\u00e9alis\u00e9 par le PNUD<\/a>, la RD Congo enregistre un Indice de d\u00e9veloppement humain (IDH) faible et occupe la 179\u00e8me place dans le classement mondial. 13 ans apr\u00e8s la mise en place du processus de d\u00e9centralisation, de nombreuses poches d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 s\u2019enlisent \u00e0 travers le pays, surtout dans les provinces de l\u2019Est. Plusieurs groupes arm\u00e9s ont combl\u00e9 le vide laiss\u00e9 par le pouvoir central, incapable de contr\u00f4ler toute l\u2019\u00e9tendue du territoire. <\/p>\n\n\n\n<p>Le processus de mise en place de la d\u00e9mocratie locale a \u00e9t\u00e9 interrompu en chemin. Les axes strat\u00e9giques en termes de d\u00e9l\u00e9gation des comp\u00e9tences et de transfert des financements qui auraient d\u00fb accompagner ce d\u00e9veloppement local n\u2019ont pas vu le jour. La d\u00e9centralisation est donc rest\u00e9e th\u00e9orique. Le probl\u00e8me de fond est plut\u00f4t structurel et pousse \u00e0 croire que la gouvernance en RD Congo n\u2019est pas tourn\u00e9e vers le bien-\u00eatre de la population. Hors, la d\u00e9centralisation ne peut se comprendre que lorsque les acteurs politiques \u0153uvrent pour le bien-\u00eatre collectif. Donc des m\u00e9canismes doivent \u00eatre mis en place afin d\u2019approcher les d\u00e9cideurs de la population locale pour b\u00e2tir ensemble plus de coh\u00e9sion sociale. Mais lorsque les institutions s\u2019\u00e9cartent de cet objectif, lorsque les assembl\u00e9es provinciales servent plut\u00f4t \u00e0 cr\u00e9er de nouvelles \u00e9lites qui viennent \u00e9galement s\u2019enrichir sur le dos de l\u2019\u00c9tat sans penser \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat populaire, alors la d\u00e9centralisation est condamn\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chec. Il y a un foss\u00e9 entre les textes et la pratique et on remarque encore des r\u00e9flexes r\u00e9fractaires \u00e0 la d\u00e9centralisation et une tendance \u00e0 retourner vers la forme pass\u00e9e des r\u00e9gimes au pouvoir excessivement autoritaires et centralis\u00e9s.<br>\nTant qu\u2019on n\u2019aura pas eu des \u00e9lections locales, on ne pourra pas vraiment parler de d\u00e9mocratie participative en RD Congo. La population y joue un r\u00f4le crucial, ainsi que les \u00e9lus et leur redevabilit\u00e9 envers les citoyens, tant au niveau local que national.<br>\n<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Larisa Stanciu.<\/strong><br>\n<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-gallery columns-3 is-cropped wp-block-gallery-1 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\"><ul class=\"blocks-gallery-grid\"><li class=\"blocks-gallery-item\"><figure><a href=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-scaled.jpg\"><img decoding=\"async\" width=\"2560\" height=\"1707\" src=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-scaled.jpg\" alt=\"photo_elections_1_pexels.jpg\" data-id=\"16904\" class=\"wp-image-16904\" srcset=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-scaled.jpg 2560w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-768x512.jpg 768w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-2048x1366.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 2560px) 100vw, 2560px\" \/><\/a><\/figure><\/li><li class=\"blocks-gallery-item\"><figure><a href=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-scaled.jpg\"><img decoding=\"async\" width=\"2560\" height=\"1707\" src=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-scaled.jpg\" alt=\"photo_elections_1_pexels.jpg\" data-id=\"16905\" class=\"wp-image-16905\" srcset=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-scaled.jpg 2560w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-768x512.jpg 768w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/jpg_photo_elections_1_pexels-2048x1366.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 2560px) 100vw, 2560px\" \/><\/a><\/figure><\/li><\/ul><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Documents joints<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/pdf_2020_analyse_la_decentralisation_en_rd_congo__quelle_application.pdf\">La d\u00e9centralisation en RD Congo quelle application<\/a><\/div>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_16902_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_16902_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_16902_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_16902_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16902_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16902_1('footnote_plugin_tooltip_16902_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Personne qui tire sa puissance, son pouvoir politique de l&rsquo;argent- dictionnaire Larousse.<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_16902_1() { jQuery('#footnote_references_container_16902_1').show(); 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