{"id":16343,"date":"2019-07-19T12:39:31","date_gmt":"2019-07-19T12:39:31","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2019\/07\/19\/code-minier-en-rd-congo-les-enjeux-de-la-reforme\/"},"modified":"2021-07-06T14:33:02","modified_gmt":"2021-07-06T12:33:02","slug":"mining-code-in-dr-congo-the-challenges-of-reform","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/code-minier-en-rd-congo-les-enjeux-de-la-reforme\/","title":{"rendered":"Mining code in DR Congo: the challenges of reform"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignleft\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"2048\" height=\"1365\" src=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/png_analyse_agathe_2.png\" alt=\"analyse_agathe_2.png\" class=\"wp-image-16342\" srcset=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/png_analyse_agathe_2.png 2048w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/png_analyse_agathe_2-300x200.png 300w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/png_analyse_agathe_2-1024x683.png 1024w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/png_analyse_agathe_2-768x512.png 768w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/png_analyse_agathe_2-1536x1024.png 1536w\" sizes=\"(max-width: 2048px) 100vw, 2048px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p class=\"post_excerpt\">D\u00e9marr\u00e9e en 2012, la r\u00e9vision du code minier congolais a abouti en mars 2018 \u00e0 la promulgation d\u2019un nouveau texte. Cens\u00e9e accro\u00eetre les recettes publiques pour contribuer au d\u00e9veloppement du pays, cette r\u00e9forme l\u00e9gislative n\u2019a pourtant pas fait l\u2019unanimit\u00e9. Au contraire, bien qu\u2019elle ait \u00e9t\u00e9 accueillie positivement par la soci\u00e9t\u00e9 civile, elle a en revanche \u00e9t\u00e9 vivement contest\u00e9e par les entreprises mini\u00e8res. Mais quels changements contient ce nouveau code minier ? Et \u00e0 qui b\u00e9n\u00e9ficiera-t-il r\u00e9ellement ?<br>\n<\/p>\n\n\n\n<p><br>\nLa R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo (RD Congo) est un pays immense (le deuxi\u00e8me plus grand de l\u2019Afrique) aux ressources naturelles riches et vari\u00e9es. En plus d\u2019une faune et d\u2019une flore impressionnantes, un des plus grands domaines de for\u00eat \u00e9quatoriale au monde et d\u2019importantes r\u00e9serves en p\u00e9trole, le sous-sol de la RD Congo regorge de minerais et m\u00e9taux. Le pays dispose par exemple de plus de la moiti\u00e9 des r\u00e9serves mondiales en cobalt, minerai rare et extr\u00eamement convoit\u00e9 car indispensable \u00e0 la fabrication de nombreux objets de haute technologie et \u00e0 ce qu\u2019on appelle la transition \u00e9nerg\u00e9tique <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">La voiture \u00e9lectrique, par exemple, est tr\u00e8s friande de cobalt. Sur les enjeux li\u00e9s \u00e0 la voiture \u00e9lectrique, voir : Justice et Paix, Voiture du futur ou futur sans voiture ?, 25 septembre 2018.&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_1');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Malgr\u00e9 cela, le pays reste l\u2019un des plus pauvres au monde et avec un indicateur de d\u00e9veloppement humain parmi les plus bas (avec un indice de 0,457 le pays \u00e9tait 176\u00e8me sur 189 en 2018 <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[2]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_2\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"http:\/\/hdr.undp.org\/sites\/default\/files\/2018_human_development_statistical_update_fr.pdf\">UNDP, Indices et indicateurs de d\u00e9veloppement humain, 2018 Mise \u00e0 jour statistique<\/a>.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>). L\u2019informalit\u00e9, l\u2019opacit\u00e9 et la mauvaise gouvernance du secteur minier, les exportations ill\u00e9gales ou encore la fraude fiscale, conjugu\u00e9s au fait que l\u2019ancien code minier \u00e9tait tr\u00e8s lib\u00e9ral, sont quelques \u00e9l\u00e9ments qui expliquent que les ressources naturelles ne profitent jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent que tr\u00e8s peu \u00e0 la population congolaise et au d\u00e9veloppement du pays. <\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p><bloc> Une r\u00e9vision n\u00e9cessaire<\/bloc><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019ancien code minier, r\u00e9dig\u00e9 par des experts de la Banque Mondiale, avait \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 en 2002, soit peu apr\u00e8s l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de Joseph Kabila. En affaiblissant plusieurs r\u00e9glementations existantes, y compris sur les taxes, il \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9 par la soci\u00e9t\u00e9 civile, et m\u00eame par le Fonds Mon\u00e9taire International (FMI) <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[3]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Fonds Mon\u00e9taire International : La R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo excelle en mati\u00e8re de croissance, mais reste \u00e0 la tra\u00eene sur le front de la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, Bulletin du FMI, le&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_3');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>, comme extr\u00eamement favorable aux investisseurs \u00e9trangers. Il a ainsi permis d\u2019attirer de nombreuses entreprises sur le territoire : passant de 35 entreprises mini\u00e8res en 2002 \u00e0 482 soci\u00e9t\u00e9s d\u00e9tentrices de droit minier et de carri\u00e8re fin 2016 <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[4]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Raf Custers, <em><a href=\"http:\/\/www.gresea.be\/Congo-les-multinationales-inlassablement-en-opposition\">Congo : les multinationales inlassablement en opposition<\/a><\/em>, mars 2019.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Ce code minier a \u00e9galement permis \u00e0 Joseph Kabila de tisser, d\u00e8s le d\u00e9but de son mandat, des relations tr\u00e8s \u00e9troites avec les multinationales <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[5]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_5\" class=\"footnote_tooltip\">Selon les r\u00e9sultats d\u2019une enqu\u00eate de l\u2019agence Bloomberg parus fin 2016, Joseph Kabila et sa famille auraient constitu\u00e9 un gigantesque r\u00e9seau d&rsquo;entreprises qui aurait rapport\u00e9 des&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_5');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. C\u2019\u00e9tait pour ainsi dire un deal gagnant-gagnant, \u00e9conomiquement et politiquement, pour les entreprises et le pouvoir en place.<\/p>\n\n\n\n<p>Il l\u2019\u00e9tait en revanche moins pour les int\u00e9r\u00eats de l\u2019\u00c9tat et la population congolaise qui, au final, ont tr\u00e8s peu b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des retomb\u00e9es de l\u2019exploitation mini\u00e8re. Selon Albert Yuma, directeur de la G\u00e9camines, l\u2019entreprise mini\u00e8re d\u00e9tenue par l\u2019\u00c9tat congolais, depuis la mise en place du code minier en 2002, les diff\u00e9rents partenaires de la G\u00e9camines ont export\u00e9 pour plus de 48 milliards de US dollars tandis que l\u2019\u00c9tat congolais a per\u00e7u moins de 3 milliards de dollars <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[6]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_6\" class=\"footnote_tooltip\">Marie-France Cros, <em><a href=\"https:\/\/afrique.lalibre.be\/11273\/rdc-albert-yuma-va-revoir-unilateralement-les-partenariats-miniers\/\">RDC: Albert Yuma va revoir unilat\u00e9ralement les partenariats miniers<\/a><\/em>, La Libre Afrique, 21 novembre 2017.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. <\/p>\n\n\n\n<p>Pourtant, selon l\u2019ONG britannique Global Witness, l\u2019un des responsables majeurs de ce manque \u00e0 gagner ne serait autre que la G\u00e9camines qui percevrait plus de cent millions de dollars par an de la part d\u2019entreprises priv\u00e9es, mais ne reverserait qu\u2019une infime partie dans les caisses de l\u2019\u00c9tat. Par exemple, entre 2013 et 2015, <a href=\"https:\/\/www.globalwitness.org\/es\/press-releases\/750-millions-de-dollars-de-recettes-mini%C3%A8res-%C3%A9chappent-au-tr%C3%A9sor-public-de-la-r%C3%A9publique-d%C3%A9mocratique-du-congo\/\">pas moins de 1,3 milliard de dollars aurait \u00e9chapp\u00e9 aux organismes de l\u2019\u00c9tat<\/a>. Des sommes &#8211; et non des moindres &#8211; qui auraient d\u00fb servir \u00e0 financer des services publics essentiels \u00e0 la population congolaise.<br>\n<\/p>\n\n\n\n<p><bloc>Mais qui d\u00e9pla\u00eet aux entreprises<\/bloc><\/p>\n\n\n\n<p>Le code minier ne pouvant \u00eatre modifi\u00e9 pendant dix ans, le gouvernement congolais a d\u00fb attendre 2012 pour pouvoir lancer un processus de r\u00e9vision. Ceci n\u2019a bien s\u00fbr pas plu aux entreprises qui ont vu leurs int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques menac\u00e9s. Arguant que la chute des prix du m\u00e9tal mena\u00e7ait leurs activit\u00e9s, les compagnies mini\u00e8res ont ainsi, d\u00e8s le d\u00e9but du processus, tent\u00e9 de convaincre le gouvernement d\u2019abandonner ce projet de r\u00e9vision. Elles ont m\u00eame menac\u00e9 de d\u00e9fendre leurs investissements par tous les moyens nationaux et internationaux \u00e0 leur disposition, <a href=\"http:\/\/business-et-finances.com\/glencore-et-randgold-forment-un-groupe-pour-contester-la-revision-du-code-minier\/\">y compris \u00e0 travers un arbitrage international <\/a>. Apr\u00e8s une suspension de deux ans, les n\u00e9gociations, auxquelles participaient des repr\u00e9sentants du gouvernement, du secteur priv\u00e9 et de la soci\u00e9t\u00e9 civile, ont abouti \u00e0 l\u2019adoption d\u2019un nouveau texte. Finalement beaucoup plus strict que pr\u00e9vu. En r\u00e9action, les sept plus grandes entreprises \u00e9trang\u00e8res pr\u00e9sentes dans le pays <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[7]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_7\" class=\"footnote_tooltip\">Randgold Resources (entreprise sud-africaine), CMOC international (chinoise), Glencore (anglo-suisse), Anglo Gold Ashanti (sud-africaines), Ivanhoe Mines (canadienne), Zijin Mining Group (chinoise)&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_7');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_7').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_7', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> n\u2019ont pas attendu longtemps pour claquer la porte de la F\u00e9d\u00e9ration des Entreprises du Congo (FEC), accus\u00e9e de ne pas avoir suffisamment d\u00e9fendu leurs int\u00e9r\u00eats. Elles ont en revanche rappel\u00e9 \u00eatre pr\u00eates \u00e0 entamer des n\u00e9gociations en vue de trouver un terrain d\u2019entente, comme cela avait \u00e9t\u00e9 promis par l\u2019ancien pr\u00e9sident Joseph Kabila. Quoi qu\u2019il en soit, dans la loi du moins, aucune concession n\u2019a \u00e9t\u00e9 faite aux compagnies mini\u00e8res.<br>\n<\/p>\n\n\n\n<p><bloc> Des enjeux capitaux<\/bloc><\/p>\n\n\n\n<p>Le nouveau code contient 32 innovations <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[8]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_8\" class=\"footnote_tooltip\">Elles sont toutes list\u00e9es dans <a href=\"http:\/\/mines-rdc.cd\/fr\/wp-content\/uploads\/Code%20minier\/J.O._n%C2%B0_spe%C3%ACcial_du_28_mars_2018_CODE_MINIER%20DE%20LA%20RDC.PDF\">le pr\u00e9ambule du nouveau code minier<\/a>.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_8').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_8', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Les plus contest\u00e9es par les entreprises sont bien s\u00fbr celles qui touchent aux taxes. Les redevances mini\u00e8res dues par les entreprises passent ainsi de 2% \u00e0 3,5% de la valeur commerciale brute pour les m\u00e9taux de base <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_9');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_9');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_9\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[9]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_9\" class=\"footnote_tooltip\">Les m\u00e9taux de base sont ceux qui s\u2019oxydent, se ternissent ou se corrodent facilement quand ils sont expos\u00e9s \u00e0 l\u2019air ou \u00e0 l\u2019humidit\u00e9. Du fait de leur abondance naturelle dans la cro\u00fbte&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_9');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_9').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_9', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> (tels que le cuivre, l\u2019\u00e9tain, l\u2019aluminium, le nickel, le zinc et le plomb) et\/ou non ferreux<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_10');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_10');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_10\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[10]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_10\" class=\"footnote_tooltip\">Ce sont des m\u00e9taux de base auxquels peuvent \u00eatre ajout\u00e9s certains m\u00e9taux rares et semi-pr\u00e9cieux comme le titane, le cobalt, le vanadium et le molybd\u00e8ne. Ces m\u00e9taux entrent dans la composition&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_10');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_10').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_10', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> ainsi que pour les m\u00e9taux pr\u00e9cieux. Quant aux fameuses \u00ab substances strat\u00e9giques <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_11');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_11');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_11\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[11]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_11\" class=\"footnote_tooltip\">D\u00e9finies par le nouveau code minier comme toute substance min\u00e9rale qui, selon la conjoncture \u00e9conomique internationale du moment et l\u2019appr\u00e9ciation du gouvernement, pr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_11');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_11').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_11', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire le cobalt, le germamium et le coltan <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_12');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_12');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_12\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[12]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_12\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"http:\/\/congomines.org\/system\/attachments\/assets\/000\/001\/533\/original\/Strategic_Substances_Decree.pdf?1543917928\">D\u00e9cret N\u00b0 18\/42 du 24 novembre 2018<\/a> portant d\u00e9claration du cobalt, du germamium et de la colombo-tantalite \u00ab coltan \u00bb comme substances min\u00e9rales strat\u00e9giques.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_12').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_12', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>, leur redevance passe de 2 \u00e0 10% \u00e0 compter de la promulgation du nouveau code. Par ailleurs, un nouvel \u00ab imp\u00f4t sp\u00e9cial sur les profits exc\u00e9dentaires \u00bb de 50% est pr\u00e9vu lorsque les cours des mati\u00e8res ou des commodit\u00e9s connaissent un accroissement exceptionnel, sup\u00e9rieur \u00e0 25% par rapport \u00e0 ceux repris dans l\u2019\u00e9tude de faisabilit\u00e9 bancable du projet <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_13');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_13');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_13\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[13]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_13\" class=\"footnote_tooltip\">Article 251 bis.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_13').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_13', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Compte tenu de la demande en constante augmentation en cobalt <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_14');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_14');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_14\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[14]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_14\" class=\"footnote_tooltip\">Entre 2012 et 2017, la demande mondiale de cobalt a augment\u00e9 de 30% et elle devrait quasiment doubler d&rsquo;ici 2026.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_14').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_14', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> et de l\u2019explosion r\u00e9cente de son prix <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_15');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_15');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_15\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[15]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_15\" class=\"footnote_tooltip\">Le prix du cobalt a connu un boom en mars de l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e, soit une hausse de 190% en un peu plus d\u2019un an. Depuis le prix du cobalt s\u2019est effondr\u00e9 de plus de 60%.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_15').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_15', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>, on comprend ais\u00e9ment que cette hausse au quintuple fasse grincer des dents les entreprises. Surtout que la p\u00e9riode de stabilit\u00e9, qui garantissait un r\u00e9gime fiscal et douanier fixe de dix ans, a \u00e9t\u00e9 abaiss\u00e9e \u00e0 cinq ans. <\/p>\n\n\n\n<p>Selon le <em>Natural Resource Governance Institute<\/em>, l\u2019application du nouveau code pourrait augmenter le taux effectif moyen d\u2019imposition de 48 \u00e0 72% sur une mine de cuivre\/cobalt, et de 55 \u00e0 95% sur une mine d\u2019or <em>Thomas Lassourd, <em>La fiscalit\u00e9 du nouveau code minier de la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo<\/em>, Natural Resource Governance Institute, Analyse, Novembre 2018.<\/em>. Mais encore faut-il contr\u00f4ler et pr\u00e9lever effectivement l\u2019imp\u00f4t. Non seulement c\u2019\u00e9tait un probl\u00e8me majeur sous le code minier de 2002, mais les entreprises ont d\u00e9sormais encore plus de raisons d\u2019user de montages financiers pour tenter de se substituer \u00e0 leurs obligations fiscales. D\u2019autant plus que l\u2019article 220 pr\u00e9voit que le Premier ministre puisse accorder des \u00ab mesures incitatives \u00bb pour privil\u00e9gier certains projets miniers. Ceci ouvre la porte \u00e0 encore plus de lobbying des entreprises en vue d\u2019obtenir des traitements privil\u00e9gi\u00e9s. La discr\u00e9tion d\u2019accorder de telles mesures laiss\u00e9e au Premier ministre augmente \u00e9galement les risques de corruption. Point non n\u00e9gligeable quand on sait que la RD Congo est un des pays les plus corrompus au monde, class\u00e9 161\u00e8me sur 180 par l\u2019ONG Transparency International <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_16');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_16');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_16\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[16]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_16\" class=\"footnote_tooltip\">Transparency International, <em><a href=\"https:\/\/www.transparency.org\/country\/COD\">Corruption Perceptions Index<\/a><\/em> 2018.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_16').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_16', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>.<\/p>\n\n\n\n<p>Outre ces hausses fiscales, le code pr\u00e9voit une plus grande \u00ab mainmise \u00bb de l\u2019\u00c9tat congolais sur le secteur \u00e0 travers :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li> le rel\u00e8vement de la quotit\u00e9 de la participation de l\u2019\u00c9tat dans le capital social de l\u2019entreprise (de 5 \u00e0 10%) ;<\/li><li> l\u2019exclusivit\u00e9 de la sous-traitance aux seules soci\u00e9t\u00e9s dont la majorit\u00e9 du capital est d\u00e9tenue par des Congolais ;<\/li><li> la participation requise d\u2019au moins 10% des personnes physiques de nationalit\u00e9 congolaise lors de la cr\u00e9ation d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 mini\u00e8re ; <\/li><li> la participation des Congolais dans le capital des comptoirs d\u2019achat et de vente des mati\u00e8res pr\u00e9cieuses et de traitement ;<\/li><li> l\u2019effectivit\u00e9 et le contr\u00f4le du rapatriement de 60% ou 100% de recette des ventes \u00e0 l\u2018exportation.<br>\n<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><bloc> Outil de d\u00e9veloppement ?<\/bloc><\/p>\n\n\n\n<p>En plus de son augmentation, le nouveau code minier pr\u00e9voit une nouvelle r\u00e9partition de la redevance mini\u00e8re. Il est en effet pr\u00e9vu que 50% de la redevance aillent au pouvoir central, 25% \u00e0 l\u2019administration de la province, 15% \u00e0 l\u2019entit\u00e9 territoriale d\u00e9centralis\u00e9e (ETD) o\u00f9 a lieu l\u2019exploitation et 10% \u00e0 un fonds minier pour les g\u00e9n\u00e9rations futures <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_17');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_17');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_17\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[17]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_17\" class=\"footnote_tooltip\">Article 242 du nouveau code minier.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_17').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_17', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Avant, la compagnie payait la redevance directement au gouvernement central qui devait ensuite reverser une part aux entit\u00e9s d\u00e9centralis\u00e9es. Mais, dans les faits, ce transfert \u00e9tait rarement ex\u00e9cut\u00e9 (il n\u2019y a aujourd\u2019hui que 4-5 ETD qui re\u00e7oivent la redevance), et lorsque c\u2019\u00e9tait le cas, cela b\u00e9n\u00e9ficiait surtout aux chefferies qui avaient par exemple achet\u00e9 des voitures <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_18');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_18');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_18\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[18]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_18\" class=\"footnote_tooltip\">Informations obtenues lors d\u2019un atelier sur le code minier organis\u00e9 \u00e0 Kinshasa du 4 au 6 juin 2019 avec les partenaires du CNCD-11.11.11.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_18').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_18', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Th\u00e9oriquement ces nouvelles dispositions devraient fortement augmenter les budgets des administrations et contribuer au d\u00e9veloppement local. Mais reste \u00e0 savoir qui va contr\u00f4ler o\u00f9 va effectivement cet argent et ce que les ETD en font. Quant au fonds minier pour les g\u00e9n\u00e9rations futures, aucun d\u00e9tail n\u2019est pr\u00e9cis\u00e9. Un futur d\u00e9cret du Premier ministre est cens\u00e9 le cr\u00e9er et l\u2019organiser. Il est donc encore trop t\u00f4t pour l\u2019\u00e9valuer. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, face aux nombreux risques que comporte un tel fonds, notamment en termes de gouvernance et de gestion, un accompagnement solide et la mise en place de structures institutionnelles ad\u00e9quates sont indispensables.<\/p>\n\n\n\n<p>De surcro\u00eet, le code pr\u00e9voit l\u2019obligation pour le titulaire de droit minier d\u2019exploitation de constituer une dotation de minimum 0,3% de son chiffre d\u2019affaires qui doit contribuer aux projets de d\u00e9veloppement communautaire <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_19');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_19');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_19\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[19]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_19\" class=\"footnote_tooltip\">Article 258 bis du nouveau code minier.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_19').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_19', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Mais pour l\u2019instant, aucune entreprise n\u2019a d\u00e9clar\u00e9 ces 0,3%. Il faudra donc l\u00e0 aussi pr\u00e9voir un organe de contr\u00f4le du paiement effectif de cette dotation.<br>\n<\/p>\n\n\n\n<p><bloc> De nouvelles garanties sociales et environnementales<\/bloc><\/p>\n\n\n\n<p>Sur papier, le nouveau code prot\u00e8ge davantage les populations locales et l\u2019environnement. Il remplace par exemple l\u2019avis environnemental par un certificat environnemental comme condition d\u2019obtention d\u2019un permis d\u2019exploitation. Celui-ci doit \u00eatre d\u00e9livr\u00e9 par l\u2019Agence Congolaise de l\u2019Environnement et attester que le projet d\u2019exploitation est conforme aux principes de sauvegarde environnementale et sociale. Un cahier des charges, qui d\u00e9finit les obligations socio-environnementales des exploitants miniers vis-\u00e0-vis des communaut\u00e9s locales affect\u00e9es par les activit\u00e9s mini\u00e8res, a \u00e9galement fait son apparition <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_20');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_20');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_20\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[20]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_20\" class=\"footnote_tooltip\">Article 285 septies du nouveau code minier.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_20').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_20', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Il vise \u00e0 servir d\u2019accord-cadre devant \u00ab permettre la concr\u00e9tisation des actions du d\u00e9veloppement durable afin d\u2019am\u00e9liorer le bien-\u00eatre \u00e9conomique, social et culturel des populations locales affect\u00e9es par les activit\u00e9s mini\u00e8res \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, la responsabilit\u00e9 industrielle est renforc\u00e9e. Alors qu\u2019avant les communaut\u00e9s devaient prouver l\u2019existence de cons\u00e9quences n\u00e9gatives de pollution, dor\u00e9navant, tout titulaire d\u2019un droit minier et\/ou de carri\u00e8res sera automatiquement consid\u00e9r\u00e9 comme responsable des dommages caus\u00e9s aux personnes, aux biens et \u00e0 l\u2019environnement, et ce m\u00eame en l&rsquo;absence de toute faute ou n\u00e9gligence. Il sera tenu de les r\u00e9parer et ne pourra \u00eatre exon\u00e9r\u00e9 de sa responsabilit\u00e9 que s\u2019il apporte la preuve que ces dommages proviennent d\u2019une cause \u00e9trang\u00e8re \u00e0 son activit\u00e9 mini\u00e8re <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_21');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_21');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_21\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[21]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_21\" class=\"footnote_tooltip\">Article 285 bis du nouveau code minier.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_21').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_21', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Ce renversement de la charge de la preuve a le potentiel d\u2019am\u00e9liorer consid\u00e9rablement l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice par les communaut\u00e9s qui subissent des dommages environnementaux. Enfin, le code pr\u00e9voit qu\u2019en cas de d\u00e9placement des populations, l\u2019op\u00e9rateur minier est tenu pr\u00e9alablement de proc\u00e9der \u00e0 l\u2019indemnisation, \u00e0 la compensation et \u00e0 la r\u00e9installation des populations concern\u00e9es <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_22');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_22');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_22\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[22]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_22\" class=\"footnote_tooltip\">Article 281 ajout des alin\u00e9as 7 et 7 bis.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_22').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_22', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce sont de bons \u00e9l\u00e9ments pour les communaut\u00e9s locales et la protection de l\u2019environnement. Mais pour l\u2019instant aucune communaut\u00e9 locale ne semble avoir \u00e9t\u00e9 consult\u00e9e. Par ailleurs, il n\u2019est pas toujours clairement \u00e9tabli qui sera en charge du contr\u00f4le de ces r\u00e8gles. Il est donc primordial de sensibiliser les communaut\u00e9s locales \u00e0 leurs droits et de les informer quant aux recours possibles pour pouvoir revendiquer le respect de ces normes.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Et les creuseurs artisanaux dans tout \u00e7a ?<\/strong><br>\nLe code limite l\u2019exploitation artisanale aux personnes physiques majeures de nationalit\u00e9 congolaise, membres d\u2019une coop\u00e9rative <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_23');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_23');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_23\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[23]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_23\" class=\"footnote_tooltip\">Sur les probl\u00e8mes li\u00e9s aux coop\u00e9ratives, voir l\u2019analyse d\u2019EurAc, Mesures d\u2019accompagnement au R\u00e8glement de l\u2019UE sur l\u2019approvisionnement responsable en minerais, Pour un renforcement de&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_23');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_23').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_23', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> agr\u00e9\u00e9e par le Ministre et d\u00e9tentrices d\u2019une carte d\u2019exploitant artisanal. L\u2019exploitation ne peut en effet se faire qu\u2019\u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d\u2019une zone d\u2019exploitation artisanale (ZEA). Selon le code, ce sont g\u00e9n\u00e9ralement celles o\u00f9 une exploitation industrielle ou semi-industrielle n\u2019est pas possible <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_24');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_24');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_24\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[24]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_24\" class=\"footnote_tooltip\">Article 109.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_24').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_24', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Les creuseurs artisanaux sont donc minoritaires mais pas marginaux : le secteur restant tr\u00e8s informel, il est difficile d\u2019avoir les chiffres exacts, mais on estime qu\u2019il y aurait environ <a href=\"https:\/\/www.glo-be.be\/fr\/articles\/exploitation-miniere-congolaise-artisanat-versus-industrie\">deux millions de creuseurs artisanaux en RD Congo<\/a>. Le code interdit implicitement le travail des enfants et des femmes enceintes. Mais aucune autre protection des creuseurs artisanaux n\u2019est pr\u00e9vue. <br>\n<\/p>\n\n\n\n<p><bloc> Continuit\u00e9 ou rupture avec le pass\u00e9 : quel avenir esp\u00e9rer ?<\/bloc><\/p>\n\n\n\n<p>La nouvelle l\u00e9gislation contient de bonnes dispositions qui suivent en grande partie les recommandations de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Il ne reste maintenant plus qu\u2019\u00e0 la mettre en \u0153uvre. Certaines institutions, par exemple celle charg\u00e9e de g\u00e9rer le fonds pour les g\u00e9n\u00e9rations futures, doivent encore \u00eatre cr\u00e9\u00e9es et devenir op\u00e9rationnelles. Par ailleurs, bien que le code minier pr\u00e9voit toute une panoplie de sanctions, y compris en cas de violation des droits humains, de fraude et pillage des ressources naturelles mini\u00e8res ainsi que d\u2019entrave \u00e0 la transparence et \u00e0 la tra\u00e7abilit\u00e9, il n\u2019est pas \u00e9tabli clairement qui sera en charge de les constater. Il faut donc que le gouvernement mette \u00e0 disposition les moyens n\u00e9cessaires pour l\u2019application de la r\u00e9forme et que les changements l\u00e9gaux se transposent \u00e9galement par une r\u00e9forme administrative. Un \u00e9norme travail de vulgarisation (par exemple par la traduction dans les quatre langues nationales : lingala, kiswahili, tshiluba et kikongo) et de renforcement des capacit\u00e9s des autorit\u00e9s et diff\u00e9rentes parties-prenantes est \u00e9galement crucial pour assurer son application effective.<\/p>\n\n\n\n<p>Si certains pensent que le nouveau code minier garantira de meilleures recettes publiques \u00e0 l\u2019\u00c9tat au b\u00e9n\u00e9fice des populations locales, d\u2019autres sont plus sceptiques quant aux \u00e9volutions positives annonc\u00e9es. Selon eux, cela n\u2019emp\u00eachera pas la conclusion d\u2019autres accords opaques. Rappelons que Joseph Kabila a promis aux entreprises la possibilit\u00e9 de dialoguer apr\u00e8s la promulgation du code en vue de trouver un terrain d\u2019entente. Les profits pourraient donc continuer \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier \u00e0 un groupe restreint de personnes et non au peuple congolais qui pourtant, selon la Constitution congolaise <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_25');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_25');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_25\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[25]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_25\" class=\"footnote_tooltip\">Selon l\u2019article 58 de la Constitution de la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo du 18 f\u00e9vrier 2006 : \u00ab Tous les Congolais ont le droit de jouir des richesses nationales. L\u2019\u00c9tat a le devoir de&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_25');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_25').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_25', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>, a le droit de jouir des ressources du pays. Pour d\u2019autres, une fiscalit\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9e pourrait nuire \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 de la RD Congo pour les investissements. Pourtant, vu les richesses de certains actifs miniers et des besoins en constante augmentation des pays importateurs (notamment en cobalt), cela semble peu probable. La preuve, depuis la promulgation du code, il y a toujours autant d\u2019investisseurs. Cela pourrait en revanche nuire au d\u00e9veloppement de gisements moins attractifs et de taille moyenne (par exemple dans le secteur du cuivre), et donc in fine au d\u00e9veloppement du secteur minier.<\/p>\n\n\n\n<p>En parall\u00e8le, la soci\u00e9t\u00e9 civile, qui a beaucoup contribu\u00e9 au processus de r\u00e9vision du Code et du R\u00e8glement minier, doit continuer \u00e0 suivre les \u00e9volutions et encourager le nouveau gouvernement, une fois en place, \u00e0 assurer l\u2019application des nouvelles dispositions du code. Il est \u00e9galement fondamental que des plaintes et des sanctions soient appliqu\u00e9es en cas de non-respect par les entreprises. Pour cela, les creuseurs et les communaut\u00e9s locales doivent \u00eatre sensibilis\u00e9s aux dispositions du nouveau code, \u00e0 leurs droits et aux recours possibles. Les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui \u0153uvrent \u00e0 cela, \u00e0 travers un travail de sensibilisation <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_26');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_26');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_16343_1_26\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[26]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_26\" class=\"footnote_tooltip\">Plusieurs organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile congolaise ont par exemple, avec l\u2019appui de la GIZ, \u00e9labor\u00e9 en novembre 2018 un Guide de vulgarisation de la loi n\u00b018\/001 du 09 mars 2018 modifiant&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_16343_1('footnote_plugin_reference_16343_1_26');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_16343_1_26').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_16343_1_26', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> , de formation et de plaidoyer, doivent \u00eatre soutenues, aussi bien par le gouvernement congolais que la communaut\u00e9 internationale qui, de par son approvisionnement, a \u00e9galement une responsabilit\u00e9 et un r\u00f4le \u00e0 jouer dans le secteur minier.<\/p>\n\n\n\n<p>Avec ce nouveau code minier, le pays est actuellement en position de force face aux entreprises. Reste \u00e0 savoir ce que le nouveau Pr\u00e9sident F\u00e9lix Tshisekedi va faire de ce qu\u2019on pourrait consid\u00e9rer comme un des derniers h\u00e9ritages de Joseph Kabila. Pour l\u2019instant, il d\u00e9clare vouloir poursuivre les <a href=\"https:\/\/www.bloomberg.com\/news\/articles\/2019-03-02\/congo-president-supports-predecessor-s-mining-policies\">r\u00e9formes engag\u00e9es par son pr\u00e9d\u00e9cesseur<\/a>. Malgr\u00e9 des accusations de corruption, il a, par exemple, reconduit Albert Yuma Mulimbi, proche de l\u2019ex-pr\u00e9sident Kabila et artisan du nouveau code minier, \u00e0 la t\u00eate de la G\u00e9camines qu\u2019il dirige depuis 2010. Alors, rupture ou continuit\u00e9 ? L\u2019avenir nous le dira.<br>\n<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Agathe Smyth.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-gallery columns-3 is-cropped wp-block-gallery-1 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\"><ul class=\"blocks-gallery-grid\"><li class=\"blocks-gallery-item\"><figure><img data-id=\"16342\" class=\"wp-image-16342\"\/><\/figure><\/li><li class=\"blocks-gallery-item\"><figure><img data-id=\"16342\" class=\"wp-image-16342\"\/><\/figure><\/li><\/ul><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Documents joints<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/pdf_2019_analyse_code_minier_en_rd_congo_-_les_enjeux_de_la_reforme.pdf\">Code minier en RD Congo les enjeux de la r\u00e9forme<\/a><\/div>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_16343_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_16343_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_16343_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_16343_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">La voiture \u00e9lectrique, par exemple, est tr\u00e8s friande de cobalt. Sur les enjeux li\u00e9s \u00e0 la voiture \u00e9lectrique, voir : Justice et Paix, <em><a href=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/Voiture-du-futur-ou-futur-sans-voiture\">Voiture du futur ou futur sans voiture ?<\/a><\/em>, 25 septembre 2018. Sur les enjeux li\u00e9s \u00e0 ce qu\u2019on appelle les terres rares, voir : Justice et Paix, <a href=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/Les-terres-rares-Une-transition-energetique-plus-vertueuse\"><em>Les terres rares\u2026 Une transition \u00e9nerg\u00e9tique plus vertueuse ?<\/em><\/a>, 26 septembre 2018,<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"http:\/\/hdr.undp.org\/sites\/default\/files\/2018_human_development_statistical_update_fr.pdf\">UNDP, Indices et indicateurs de d\u00e9veloppement humain, 2018 Mise \u00e0 jour statistique<\/a>.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Fonds Mon\u00e9taire International : <em><a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/CR\/Issues\/2016\/12\/31\/Democratic-Republic-of-the-Congo-2015-Article-IV-Consultation-Press-Release-Staff-Report-and-43335\">La R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo excelle en mati\u00e8re de croissance, mais reste \u00e0 la tra\u00eene sur le front de la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9<\/a><\/em>, Bulletin du FMI, le 13 octobre 2015.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_4\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_4');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Raf Custers, <em><a href=\"http:\/\/www.gresea.be\/Congo-les-multinationales-inlassablement-en-opposition\">Congo : les multinationales inlassablement en opposition<\/a><\/em>, mars 2019.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_5\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_5');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Selon les r\u00e9sultats d\u2019une enqu\u00eate de l\u2019agence Bloomberg parus fin 2016, Joseph Kabila et sa famille auraient constitu\u00e9 un gigantesque r\u00e9seau d&rsquo;entreprises qui aurait rapport\u00e9 des centaines de millions de dollars. Dans le secteur minier, ils contr\u00f4leraient plus de 120 permis d&rsquo;extraction d&rsquo;or, de diamants, de cuivre ou de cobalt.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_6\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_6');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Marie-France Cros, <em><a href=\"https:\/\/afrique.lalibre.be\/11273\/rdc-albert-yuma-va-revoir-unilateralement-les-partenariats-miniers\/\">RDC: Albert Yuma va revoir unilat\u00e9ralement les partenariats miniers<\/a><\/em>, La Libre Afrique, 21 novembre 2017.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_7\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_7');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>7<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Randgold Resources (entreprise sud-africaine), CMOC international (chinoise), Glencore (anglo-suisse), Anglo Gold Ashanti (sud-africaines), Ivanhoe Mines (canadienne), Zijin Mining Group (chinoise) et MMG (chinoise). <a href=\"http:\/\/www.rfi.fr\/afrique\/20180317-rdc-societe-mine-organisation-patronale-fec-loi-gecamines-yuma-mulimbi\">Ces sept entreprises produisent 85 % du cuivre, du cobalt et de l\u2019or de la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo (RDC)<\/a>.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_8\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_8');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Elles sont toutes list\u00e9es dans <a href=\"http:\/\/mines-rdc.cd\/fr\/wp-content\/uploads\/Code%20minier\/J.O._n%C2%B0_spe%C3%ACcial_du_28_mars_2018_CODE_MINIER%20DE%20LA%20RDC.PDF\">le pr\u00e9ambule du nouveau code minier<\/a>.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_9\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_9');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>9<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Les m\u00e9taux de base sont ceux qui s\u2019oxydent, se ternissent ou se corrodent facilement quand ils sont expos\u00e9s \u00e0 l\u2019air ou \u00e0 l\u2019humidit\u00e9. Du fait de leur abondance naturelle dans la cro\u00fbte terrestre, leur prix est bien plus bas que ceux des m\u00e9taux pr\u00e9cieux tels l\u2019or, le rhodium, le platine, le palladium et l\u2019argent.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_10\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_10');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>10<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"> Ce sont des m\u00e9taux de base auxquels peuvent \u00eatre ajout\u00e9s certains m\u00e9taux rares et semi-pr\u00e9cieux comme le titane, le cobalt, le vanadium et le molybd\u00e8ne. Ces m\u00e9taux entrent dans la composition des alliages ne contenant que tr\u00e8s peu ou pas de fer.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_11\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_11');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>11<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">D\u00e9finies par le nouveau code minier comme toute substance min\u00e9rale qui, selon la conjoncture \u00e9conomique internationale du moment et l\u2019appr\u00e9ciation du gouvernement, pr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat particulier au regard du caract\u00e8re critique et du contexte g\u00e9ostrat\u00e9gique.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_12\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_12');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>12<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"http:\/\/congomines.org\/system\/attachments\/assets\/000\/001\/533\/original\/Strategic_Substances_Decree.pdf?1543917928\">D\u00e9cret N\u00b0 18\/42 du 24 novembre 2018<\/a> portant d\u00e9claration du cobalt, du germamium et de la colombo-tantalite \u00ab coltan \u00bb comme substances min\u00e9rales strat\u00e9giques.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_13\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_13');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>13<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Article 251 bis.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_14\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_14');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>14<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Entre 2012 et 2017, la demande mondiale de cobalt a augment\u00e9 de 30% et elle devrait quasiment doubler d&rsquo;ici 2026.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_15\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_15');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>15<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Le prix du cobalt a connu un boom en mars de l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e, soit une hausse de 190% en un peu plus d\u2019un an. Depuis le prix du cobalt s\u2019est effondr\u00e9 de plus de 60%.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_16\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_16');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>16<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Transparency International, <em><a href=\"https:\/\/www.transparency.org\/country\/COD\">Corruption Perceptions Index<\/a><\/em> 2018.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_17\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_17');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>17<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Article 242 du nouveau code minier.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_18\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_18');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>18<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Informations obtenues lors d\u2019un atelier sur le code minier organis\u00e9 \u00e0 Kinshasa du 4 au 6 juin 2019 avec les partenaires du CNCD-11.11.11.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_19\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_19');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>19<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Article 258 bis du nouveau code minier.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_20\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_20');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>20<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Article 285 septies du nouveau code minier.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_21\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_21');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>21<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Article 285 bis du nouveau code minier.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_22\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_22');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>22<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Article 281 ajout des alin\u00e9as 7 et 7 bis.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_23\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_23');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>23<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Sur les probl\u00e8mes li\u00e9s aux coop\u00e9ratives, voir l\u2019analyse d\u2019EurAc, <em>Mesures d\u2019accompagnement au R\u00e8glement de l\u2019UE sur l\u2019approvisionnement responsable en minerais, Pour un renforcement de la gouvernance du secteur minier artisanal en RDC<\/em>, Mars 2017, p.13-16.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_24\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_24');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>24<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Article 109.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_25\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_25');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>25<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"> Selon l\u2019article 58 de la Constitution de la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo du 18 f\u00e9vrier 2006 : \u00ab Tous les Congolais ont le droit de jouir des richesses nationales. L\u2019\u00c9tat a le devoir de les redistribuer \u00e9quitablement et de garantir le droit au d\u00e9veloppement. \u00bb.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_16343_1_26\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_16343_1('footnote_plugin_tooltip_16343_1_26');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>26<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Plusieurs organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile congolaise ont par exemple, avec l\u2019appui de la GIZ, \u00e9labor\u00e9 en novembre 2018 <a href=\"https:\/\/www.sarwatch.co.za\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/GUIDE-DE-VULGARISATION-DE-LA-LOI-VERSION-FINAL-OK.pdf\">un Guide de vulgarisation de la loi n\u00b018\/001 du 09 mars 2018<\/a> modifiant et compl\u00e9tant la loi n\u00b0007\/2002 du 11 juillet 2002 portant Code minier.<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_16343_1() { jQuery('#footnote_references_container_16343_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_16343_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_16343_1() { jQuery('#footnote_references_container_16343_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_16343_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_16343_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_16343_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_16343_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_16343_1(); } } function footnote_moveToReference_16343_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_16343_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_16343_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_16343_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>D\u00e9marr\u00e9e en 2012, la r\u00e9vision du code minier congolais a abouti en mars 2018 \u00e0 la promulgation d\u2019un nouveau texte. 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