{"id":16168,"date":"2019-03-27T16:55:51","date_gmt":"2019-03-27T16:55:51","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2019\/03\/27\/elections-en-rdc-democratie-de-facade-ou-transition-historique\/"},"modified":"2021-04-14T12:02:57","modified_gmt":"2021-04-14T12:02:57","slug":"elections-en-rdc-democratie-de-facade-ou-transition-historique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/elections-en-rdc-democratie-de-facade-ou-transition-historique\/","title":{"rendered":"Elections in the DRC: facade democracy or historic transition?"},"content":{"rendered":"

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\u201cFront commun pour le Congo.]. Les r\u00e9sultats des \u00e9lections l\u00e9gislatives n\u2019ont pas suscit\u00e9 beaucoup de commentaires de la part des observateurs internationaux, alors qu\u2019ils soul\u00e8vent pourtant tout autant de questions. Il est interpellant de constater que les \u00e9lecteurs auraient choisi un can\u2026\u201d<\/p><\/div>\n\n

Apr\u00e8s plus de deux ann\u00e9es de report et un processus \u00e9lectoral chaotique, les Congolais ont finalement \u00e9t\u00e9 appel\u00e9s aux urnes le 30 d\u00e9cembre 2018 pour \u00e9lire leur nouveau Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et leurs d\u00e9put\u00e9s. Retour sur des \u00e9lections qui interrogent notre conception de la d\u00e9mocratie et sur les d\u00e9fis titanesques qui attendent les nouveaux responsables politiques de la RD Congo. \n<\/p>\n\n\n\n Retour sur des \u00e9lections contest\u00e9es\n\nSi le jour du vote s\u2019est d\u00e9roul\u00e9 sans heurts majeurs, l\u2019annonce des r\u00e9sultats par la Commission \u00c9lectorale Nationale Ind\u00e9pendante (CENI) a suscit\u00e9 quelques remous. Le 10 janvier, soit 11 jours apr\u00e8s le scrutin, la CENI, a finalement annonc\u00e9 les r\u00e9sultats tant attendus : Emmanuel Ramazani Shadary, le candidat de la majorit\u00e9 a, selon cette derni\u00e8re, obtenu 23,81% des voix ; Martin Fayulu, grand favori de l\u2019opposition, a remport\u00e9 34,83% des voix, et F\u00e9lix Tshisekedi a pour sa part r\u00e9colt\u00e9 38,57% des votes, faisant de lui le nouveau Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. \nMais l\u2018annonce des r\u00e9sultats \u00e9lectoraux n\u2019a pas tard\u00e9 \u00e0 soulever de vives contestations. \t\n\nPar la CENCO (Conf\u00e9rence \u00c9piscopale Nationale du Congo) tout d\u2019abord, qui avait d\u00e9ploy\u00e9 la plus vaste mission d\u2019observation \u00e9lectorale du pays : 40 000 observateurs de court-terme, 1000 observateurs de long-terme et pr\u00e8s de 400 agents en charge de la centralisation des informations r\u00e9colt\u00e9es. Les \u00e9v\u00eaques se sont fortement impliqu\u00e9s tout au long du processus \u00e9lectoral et leur r\u00f4le a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 et salu\u00e9 \u00e0 de nombreuses reprises par les membres de la communaut\u00e9 internationale. \u00c0 l\u2019annonce des r\u00e9sultats, la CENCO, a d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 que ces derniers n\u2019\u00e9taient pas conformes \u00e0 ceux r\u00e9colt\u00e9s lors de sa mission d\u2019observation \u00e9lectorale. \nMartin Fayulu, le candidat malheureux, a quant \u00e0 lui introduit un recours aupr\u00e8s de la Cour Constitutionnelle pour contester les r\u00e9sultats annonc\u00e9s. Bien que son appel ait \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9, l\u2019ex-candidat continue de protester et poursuit aujourd\u2019hui encore son action en d\u00e9pit de l\u2019entr\u00e9e en fonction du nouveau Pr\u00e9sident. Il a par exemple d\u00e9pos\u00e9 un recours aupr\u00e8s de la Cour Africaine des Droits de l\u2019Homme et vient de proposer la r\u00e9organisation de nouvelles \u00e9lections dans un d\u00e9lai de 6 mois. \nLa communaut\u00e9 internationale, investie dans le processus \u00e9lectoral depuis plusieurs ann\u00e9es, a suivi de pr\u00e8s le scrutin. Durant un moment de flottement entre le jour des \u00e9lections et la proclamation officielle des r\u00e9sultats, la communaut\u00e9 internationale, et notamment l\u2019Union europ\u00e9enne et l\u2019Union africaine, ont insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de proclamer des r\u00e9sultats fid\u00e8les au choix des citoyens congolais. Elle a ainsi suivi la CENCO qui avait exig\u00e9 le recomptage des voix et l\u2019affichage des PV dans chaque bureau de vote du pays, telle que l\u2019exige la loi \u00e9lectorale nationale. Cependant, la pression internationale s\u2019est rapidement rel\u00e2ch\u00e9e. Le nouveau Pr\u00e9sident F. Tshisekedi a ainsi pr\u00eat\u00e9 serment le 24 janvier dernier. Depuis lors, la situation patine, le Pr\u00e9sident n\u2019ayant toujours pas nomm\u00e9 de Premier Ministre pour constituer son gouvernement, ni de facilitateur pour aider \u00e0 la mise en place de ce dernier. \nSi les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles ont fait grand bruit, les congolais ont \u00e9galement \u00e9lu leurs d\u00e9put\u00e9s nationaux en d\u00e9cembre dernier. Or pour ce scrutin, c\u2019est l\u2019ancienne majorit\u00e9 de J. Kabila qui a remport\u00e9 une grande majorit\u00e9 des si\u00e8ges. Cette configuration laisse pr\u00e9sager des difficult\u00e9s pour le nouveau Pr\u00e9sident qui ne dispose pas de la majorit\u00e9 au Parlement et qui aura donc du mal \u00e0 faire voter ses r\u00e9formes. \n\nLa d\u00e9signation d\u2019un facilitateur devrait permettre de concilier les divergences pour constituer un gouvernement \u00e9quilibr\u00e9 entre les partisans de l\u2019UDPS [[Union pour la d\u00e9mocratie et le progr\u00e8s social.]] (parti du Pr\u00e9sident Tshisekedi) et les d\u00e9put\u00e9s affili\u00e9s \u00e0 l\u2019ancienne majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle (par le biais de la plateforme FCC [[Front commun pour le Congo.]. Les r\u00e9sultats des \u00e9lections l\u00e9gislatives n\u2019ont pas suscit\u00e9 beaucoup de commentaires de la part des observateurs internationaux, alors qu\u2019ils soul\u00e8vent pourtant tout autant de questions. Il est interpellant de constater que les \u00e9lecteurs auraient choisi un candidat issu de la coalition de l\u2019opposition conduite par F. Tshisekedi \u00ab CACH\u00bb pour la pr\u00e9sidence, mais qu\u2019ils se seraient prononc\u00e9s en faveur de l\u2019ex-majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle pour la d\u00e9putation. Cette configuration politique est in\u00e9dite en RD Congo. La situation a d\u00e9j\u00e0 fait couler beaucoup d\u2019encre et les supputations vont bon train quant \u00e0 la r\u00e9elle marge de man\u0153uvre du nouveau Pr\u00e9sident. \n<\/bloc>\n\n La d\u00e9mocratie : une g\u00e9om\u00e9trie variable ?\n\nOutre ces consid\u00e9rations de la sc\u00e8ne politique congolaise, ces \u00e9lections, tant scrut\u00e9es depuis l\u2019\u00e9tranger, suscitent la curiosit\u00e9 et peuvent interroger notre conception de la d\u00e9mocratie. Le discours\u2013 vivement critiqu\u00e9- du Ministre des Affaires \u00c9trang\u00e8res fran\u00e7ais, Jean-Yves le Drian, qui a qualifi\u00e9 le r\u00e9sultat des \u00e9lections \u00ab de compromis \u00e0 l\u2019africaine<\/a> \u00bb, est \u00e0 cet \u00e9gard r\u00e9v\u00e9lateur. Si le fonctionnement de nos syst\u00e8mes de repr\u00e9sentation sont critiqu\u00e9s et r\u00e9guli\u00e8rement remis en question par la population europ\u00e9enne, les conditions dans lesquelles se sont organis\u00e9es et d\u00e9roul\u00e9es les \u00e9lections congolaises ont \u00e9t\u00e9 quant \u00e0 elles virulemment d\u00e9nonc\u00e9es par de nombreux observateurs.\n\nLe principe de souverainet\u00e9 de l\u2019\u00c9tat et celui de non-ing\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re qui en d\u00e9coule doivent \u00eatre respect\u00e9s, toutefois de nombreuses questions sont soulev\u00e9es par ces \u00e9lections. Alors que d\u2019aucuns parlent de \u00ab transition historique \u00bb, de \u00ab passation pacifique du pouvoir \u00bb, \u00ab d\u2019alternance d\u00e9mocratique \u00bb, d\u2019autres, \u00e0 l\u2019instar de Mgr Laurent Monsengwo<\/a>, ancien archev\u00eaque de Kinshasa et connu pour son fort engagement, sont plus critiques : \u00ab La pantomime \u00e0 laquelle nous avons assist\u00e9, n\u2019a rien d\u2019une transition d\u00e9mocratique, de passation pacifique ou d\u2019alternance historique. Bien au contraire, elle passe outre les principes d\u00e9mocratiques et fait manquer au peuple un v\u00e9ritable rendez-vous avec son histoire. En r\u00e9alit\u00e9, le pr\u00e9sident Kabila a c\u00e9d\u00e9 son si\u00e8ge tout en conservant le pouvoir dans l\u2019espoir de le r\u00e9cup\u00e9rer apr\u00e8s cinq ans ; obtenant pour cela, le vibrant satisfecit de multinationales et d\u2019autres pr\u00e9dateurs des richesses du pays \u00bb.\n\nOn a, en effet, observ\u00e9 de nombreux manquements tout au long du processus \u00e9lectoral qui entachent la cr\u00e9dibilit\u00e9 des \u00e9lections<\/a>. Finalement, les r\u00e9sultats proclam\u00e9s n\u2019apparaissent-ils pas comme une sorte de compromis conciliant de mani\u00e8re acceptable les attentes de la population et la pr\u00e9servation des int\u00e9r\u00eats d\u2019une frange des \u00e9lites dirigeantes ? Le cas \u00e9ch\u00e9ant, est-il acceptable de privil\u00e9gier la paix sociale au d\u00e9triment de la v\u00e9rit\u00e9 des urnes ? Si la paix n\u2019a pas de prix dans un pays qui a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 d\u00e9vast\u00e9 de trop nombreuses fois par des conflits meurtriers, est-il toutefois acceptable qu\u2019un peuple qui a exprim\u00e9 son d\u00e9sir de changement soit r\u00e9prim\u00e9, brutalis\u00e9, et que ses revendications soient finalement ignor\u00e9es ? Qu\u2019en est-il d\u00e8s lors de la souverainet\u00e9 du peuple ? Si les r\u00e9sultats proclam\u00e9s, ne correspondent effectivement pas \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 des urnes, quel message cela envoie-t-il \u00e0 la population congolaise qui s\u2019\u00e9tait massivement mobilis\u00e9e pour ces \u00e9lections ? Comment, dans cette jeune d\u00e9mocratie, les populations continueront de croire aux \u00e9lections si leurs choix n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 respect\u00e9s et qu\u2019elles se sont senties dup\u00e9es Les gens voudront-ils retourner voter pour les grands rendez-vous \u00e9lectoraux \u00e0 venir de cette ann\u00e9e encore si on n\u2019\u00e9coute pas leur voix ?\n\nLa d\u00e9mocratie, bien qu\u2019elle puisse \u00eatre critiqu\u00e9e et sujette \u00e0 am\u00e9lioration dans de nombreux pays \u00e0 travers le monde, reste un moyen d\u2019assurer la stabilit\u00e9 et la paix des \u00c9tats. Comme le souligne Serge Sur [[Serge Sur<\/a> est un universitaire et analyste reconnu en droit et relations internationales.]] : \u00ab au fond, la conception minimale de la d\u00e9mocratie<\/a>, c\u2019est qu\u2019elle constitue une proc\u00e9dure de r\u00e8glement pacifique des diff\u00e9rends : sans elle il n\u2019est d\u2019autre solution que la violence civile et politique. Les \u00e9lections sont une proc\u00e9dure d\u2019arbitrage entre groupes et th\u00e8ses oppos\u00e9s, suivant une r\u00e8gle commune \u2013 le gouvernement de la majorit\u00e9 dans le respect des droits de la minorit\u00e9 \u2013 que tous acceptent. Ind\u00e9pendamment de toute pr\u00e9f\u00e9rence de caract\u00e8re id\u00e9ologique, la sup\u00e9riorit\u00e9 des r\u00e9gimes d\u00e9mocratiques r\u00e9side dans leur capacit\u00e9 \u00e0 assurer l\u2019\u00e9volution tranquille des soci\u00e9t\u00e9s et la solution pacifique des tensions internes. C\u2019est ce que r\u00e9sumait Tocqueville par une de ses formules p\u00e9n\u00e9trantes : \u00ab\u00a0L\u2019\u00e9lection est une r\u00e9volution institutionnalis\u00e9e\u00a0\u00bb\u00bb.\n\nLe syst\u00e8me d\u00e9mocratique permet donc, dans ses principes, une gestion apais\u00e9e de la soci\u00e9t\u00e9. Toutefois, les questions d\u2019\u00e9lections, de multipartisme ou d\u2019alternance, attenantes \u00e0 la d\u00e9mocratie, bien qu\u2019elles soient des conditions n\u00e9cessaires \u00e0 son exercice, ne peuvent \u00eatre suffisantes pour l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un syst\u00e8me d\u00e9mocratique r\u00e9el. Il faut donc d\u00e9passer ce que certains illustrent par le concept de \u00ab d\u00e9mocratie de fa\u00e7ade [[Voir notamment : Patrick Quantin<\/a>, C\u00e9line Thiriot<\/a>, Jean-Fran\u00e7ois M\u00e9dart\u2026]] \u00bb . Le contexte pr\u00e9-\u00e9lectoral et les violences politiques et civiles qu\u2019on a pu observer \u00e0 de multiples endroits en RD Congo, peuvent nous interroger sur l\u2019ancrage de la pratique et la consolidation du fonctionnement d\u00e9mocratique dans le pays. Toutefois, comme cela a \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9 \u00e0 de nombreuses reprises [[Voir notamment : Communiqu\u00e9 de Janvier 2019<\/a>, Communiqu\u00e9 de Mars 2019<\/a>.]] par les \u00e9v\u00eaques congolais, la population a fait preuve quant \u00e0 elle d\u2019une grande maturit\u00e9 politique, en se mobilisant pacifiquement tout d\u2019abord en faveur de la tenue des \u00e9lections et pour le respect des d\u00e9lais impartis, en se rendant ensuite aux urnes, et enfin, dans les comportements post-scrutin et face \u00e0 l\u2019annonce des r\u00e9sultats. Le chemin de la consolidation d\u00e9mocratique est long et p\u00e9rilleux mais le travail doit se poursuivre. De nombreux acteurs de terrain sont mobilis\u00e9s sur ces questions et doivent \u00eatre soutenus.\n<\/bloc>\n\n Et maintenant ? \n\nSi ces \u00e9lections ont effectivement fait l\u2019objet de manipulations \u00e9lectorales, qu\u2019\u00e0 cela ne tienne, la population congolaise semble, dans sa majorit\u00e9 aujourd\u2019hui, avoir accept\u00e9 les r\u00e9sultats proclam\u00e9s par la CENI. La population voulait un changement, et c\u2019est aujourd\u2019hui F. Tshisekedi qui l\u2019incarne. Si les autres pays doivent \u00e0 pr\u00e9sent accepter et respecter ce choix, on peut toutefois s\u2019interroger sur les possibles effets n\u00e9fastes \u00e0 court et moyen termes de ces \u00e9lections contest\u00e9es. Un avenir meilleur peut-il se construire sur ce que certains interpr\u00e8tent comme une supercherie ? Gardons \u00e9galement \u00e0 l\u2019esprit que la proclamation de r\u00e9sultats non consensuels, porte potentiellement en elle le germe de futurs conflits tr\u00e8s pr\u00e9judiciables pour la population et le d\u00e9veloppement d\u00e9mocratique de la RD Congo. \n\nSi la proclamation du nouveau Pr\u00e9sident semble \u00e9galement avoir \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e aupr\u00e8s de ses pairs (F. Tshisekedi a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 Vice-Pr\u00e9sident de l\u2019Union Africaine), il repose sur les \u00e9paules de ce dernier une lourde responsabilit\u00e9. Apr\u00e8s des d\u00e9cennies d\u2019inertie, de mauvaise gouvernance et de corruption, le pays est aujourd\u2019hui tr\u00e8s affaibli et \u00e9conomiquement exsangue. La RD Congo compte par exemple parmi les quelques \u00c9tats consid\u00e9r\u00e9s comme fragiles de ce monde. Un \u00c9tat en situation de fragilit\u00e9 est un \u00c9tat qui n\u2019assume plus ses fonctions essentielles, ne ma\u00eetrise plus l\u2019enti\u00e8ret\u00e9 de son territoire et ne parvient donc pas \u00e0 assurer la s\u00e9curit\u00e9 de sa population. La RD Congo, bien que tr\u00e8s riche en ressources naturelles, stagne malheureusement toujours dans les derni\u00e8res positions<\/a> du classement de l\u2019indicateur de d\u00e9veloppement humain (IDH). Le manque d\u2019\u00c9tat s\u2019observe \u00e0 tous les \u00e9chelons et sur presque tout le territoire. Le pays p\u00e2tit d\u2019un manque criant d\u2019infrastructures et n\u2019est pas en capacit\u00e9 de fournir \u00e0 sa population les services publics de base. La corruption y est end\u00e9mique et emp\u00eache le d\u00e9veloppement et la structuration d\u2019une \u00e9conomie stable, forte et durable. En cons\u00e9quence, le taux de ch\u00f4mage y est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9, l\u2019\u00e9conomie informelle se d\u00e9veloppe et la pauvret\u00e9 end\u00e9mique n\u2019arrive pas \u00e0 \u00eatre endigu\u00e9e. De nombreuses poches d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 s\u2019enlisent \u00e0 travers le pays (Kivu, Ituri, Kasa\u00ef) et des groupes arm\u00e9s y pullulent par dizaines. Cette ins\u00e9curit\u00e9 grandissante contraint des milliers de personnes \u00e0 fuir leur habitation. Les violations des droits humains et le non-respect de l\u2019\u00c9tat de droit pr\u00e9vaut sur l\u2019ensemble du pays et menacent la stabilit\u00e9 de la r\u00e9gion tout enti\u00e8re. Le syst\u00e8me judiciaire enfin, ne permet pas non plus de lutter contre l\u2019impunit\u00e9, et ce m\u00eame pour les crimes les plus graves. \n\nOn le voit, le tableau est bien sombre et les d\u00e9fis \u00e0 relever demeurent consid\u00e9rables. On comprend donc pourquoi les citoyens congolais attendent beaucoup de cette \u00e9lection, qu\u2019ils esp\u00e8rent porteuse d\u2019un souffle nouveau pour le pays. Les partenaires de la RD Congo, dont la Belgique et l\u2019Union Europ\u00e9enne, doivent \u00e0 pr\u00e9sent s\u2019interroger sur le r\u00f4le qu\u2019ils pourront jouer dans cette nouvelle \u00e9quation, pour soutenir au mieux les aspirations de la population congolaise. Une nouvelle page s\u2019ouvre en RD Congo: celle du changement qui, on l\u2019esp\u00e8re, rencontrera les attentes du peuple qui aspire \u00e0 un mieux vivre et \u00e0 la paix. \n<\/bloc>\n\nClara Debeve.<\/strong>\n\n