{"id":16089,"date":"2019-03-05T15:08:57","date_gmt":"2019-03-05T15:08:57","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2019\/03\/05\/accord-commercial-ue-perou-suite-de-la-plainte-de-la-societe-civile\/"},"modified":"2021-04-14T12:01:24","modified_gmt":"2021-04-14T12:01:24","slug":"accord-commercial-ue-perou-suite-de-la-plainte-de-la-societe-civile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/accord-commercial-ue-perou-suite-de-la-plainte-de-la-societe-civile\/","title":{"rendered":"EU-Peru trade agreement: follow-up to civil society complaint"},"content":{"rendered":"Le 16 janvier 2019, Justice et Paix et ses partenaires ont envoy\u00e9 une lettre \u00e0 la Commissaire au Commerce de la Commission europ\u00e9enne, Cecilia Malmstr\u00f6m, pour lui demander de prendre des mesures claires vis-\u00e0-vis du gouvernement p\u00e9ruvien. En effet, malgr\u00e9 la lettre officielle envoy\u00e9e par la Commissaire en juillet 2018<\/a> au gouvernement p\u00e9ruvien, exigeant la mise en place d\u2019un plan d\u2019action pour corriger la situation, le P\u00e9rou n\u2019a encore pris aucune mesure et la soci\u00e9t\u00e9 civile attend toujours une r\u00e9ponse officielle \u00e0 sa plainte d\u00e9pos\u00e9e le 25 octobre 2017<\/a>. L\u2019attente commence \u00e0 \u00eatre longue\u2026<\/strong>\n\n\nDe nuestra m\u00e1s alta consideraci\u00f3n:\n\nComo es de conocimiento p\u00fablico, la Uni\u00f3n Europea (UE) reivindica la necesidad de una pol\u00edtica comercial en la que el cumplimiento de compromisos ambientales y laborales asegure que el comercio promueva el desarrollo sostenible, en vez de buscar ventajas comerciales sacrificando los derechos humanos de los trabajadores, las comunidades y la naturaleza. Es lo que explica porque el art\u00edculo 1\u00b0 del Acuerdo Comercial (AC) que celebr\u00f3 con Per\u00fa y entr\u00f3 en vigor el 2013 subraya que el respeto de los principios democr\u00e1ticos y los derechos humanos fundamentales, as\u00ed como de los principios que sustentan el Estado de Derecho, inspira las pol\u00edticas internas e internacionales de las Partes y constituye \u201cun elemento esencial\u201d del Acuerdo. Como consecuencia de ello, las partes vinculadas por el Acuerdo se encuentran obligadas a garantizar el cumplimiento de la legislaci\u00f3n laboral y ambiental, as\u00ed como los compromisos derivados de los convenios de la OIT sobre los derechos fundamentales de los trabajadores y trabajadoras.\n\nMediante una comunicaci\u00f3n oficial del 30 de julio de 2018 dirigida al Ministro peruano de Comercio Exterior y Turismo, Sr. Rogers Valencia, que saludamos en su oportunidad, usted destac\u00f3 que el gobierno peruano viene fallando en la aplicaci\u00f3n efectiva de estas obligaciones pues, no solo existe un d\u00e9ficit de participaci\u00f3n de las organizaciones de la sociedad civil peruana en el monitoreo del AC, sino que la UE tambi\u00e9n tiene serias preocupaciones sobre la implementaci\u00f3n efectiva del T\u00edtulo IX sobre Comercio y Desarrollo Sostenible en Per\u00fa, tanto respecto a las disposiciones laborales como ambientales.\n\nExisten serias deficiencias en la aplicaci\u00f3n efectiva de las recomendaciones de los expertos de la OIT sobre los derechos fundamentales en el trabajo por parte del Per\u00fa, a la vez que se constatan muy altos niveles de informalidad en el mercado laboral y un persistente alto nivel de trabajo infantil, temas que \u2013 como Ud. dijo entonces \u2013 fueron el centro de las discusiones entre las partes en los \u00faltimos cinco a\u00f1os sin que haya habido mayores avances al respecto. En materia de protecci\u00f3n ambiental, dijo tambi\u00e9n que preocupa a la UE la forma como la simplificaci\u00f3n de procedimientos administrativos operada por Per\u00fa puede conducir, como de hecho ocurre, a una disminuci\u00f3n de nivel de protecci\u00f3n ambiental.\n\nEn su carta, se plante\u00f3 una lista de cuestiones que la Uni\u00f3n Europea esperaba que fueran abordadas por Per\u00fa a trav\u00e9s de \u201cun plan de acci\u00f3n bien definido y con plazos\u201d. Compromisos que debieron acordarse en la pasada reuni\u00f3n que el Sub Comit\u00e9 sobre Comercio y Desarrollo Sostenible celebr\u00f3 hace unas semanas en la ciudad de Quito, Ecuador.\n\nDesde entonces, lamentablemente, la situaci\u00f3n no ha mejorado sino todo lo contrario: el gobierno peruano no reconoce como v\u00e1lidos los motivos de preocupaci\u00f3n expresados por la Uni\u00f3n Europea. No ha elaborado ning\u00fan plan de acci\u00f3n; y tampoco ha manifestado inter\u00e9s en acordar un compromiso constructivo que de c\u00f3mo resultados mejoras en estas \u00e1reas de preocupaci\u00f3n. Peor a\u00fan, mediante un Decreto Supremo (N\u00b0 345-2018-EF)1<\/sup> su Poder Ejecutivo aprob\u00f3 en diciembre pasado un Plan Nacional de Competitividad y Productividad que amenaza con una mayor degradaci\u00f3n de los ya extensamente precarizados derechos de los trabajadores, partiendo para ello de la hip\u00f3tesis de que los mismos constituyen una obst\u00e1culo para la formalizaci\u00f3n del empleo y la creaci\u00f3n de nuevas fuentes de trabajo. Es decir mediante f\u00f3rmulas que ya han sido implementadas en el Per\u00fa y, no solo no contribuyeron en modo alguno a la formalizaci\u00f3n de los empleos, sino que redujeron a su m\u00ednima expresi\u00f3n el ejercicio de libertades fundamentales como el derecho a los trabajadores a asociarse libremente y negociar colectivamente sus condiciones de empleo.\n\nEl Plan Nacional de Competitividad y Productividad adoptado no solo no fue consultado con los trabajadores y trabajadoras, a pesar de que el Presidente Sr. Vizcarra se comprometi\u00f3 p\u00fablicamente a someterla a consideraci\u00f3n del Consejo Nacional del Trabajo a efectos de que las organizaciones de empleadores y trabajadores manifestaran sus puntos de vista y propuestas, sino quepor su contenido y por ignorar las propuestas alcanzadas para equilibrar su enfoque y contenido \u2013 oblig\u00f3 a la renuncia del Ministro de Trabajo, Sr. Christian S\u00e1nchez2<\/sup>, y todos los altos funcionarios de su sector.\n\nEn materia ambiental, en vez de mejorar la situaci\u00f3n tambi\u00e9n ha empeorado. As\u00ed lo demuestra la solicitud de consultas exigidas por el Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) en virtud del Cap\u00edtulo de Medio Ambiente del Acuerdo de Promoci\u00f3n Comercial entre Estados Unidos y Per\u00fa. Consultas relacionadas con las preocupaciones expresadas por las autoridades norteamericanas con respecto a una reciente decisi\u00f3n peruana, materializada a trav\u00e9s del Decreto Supremo N\u00b0 122-2018-PCM) de trasladar el Organismo de Supervisi\u00f3n de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR) de su posici\u00f3n como agencia separada e independiente a una posici\u00f3n subordinada dentro del Ministerio peruano del Ambiente, lo que constituir\u00eda una infracci\u00f3n a lo establecido en el Anexo sobre Gobernanza del Sector Forestal (Anexo 18.3.4) del Acuerdo.\n\nAl tomar este paso sin precedentes, ha dicho el Representante Comercial de los EEUU Sr. Robert Lightizer, la Administraci\u00f3n del Presidente Trump \u201cdeja en claro que toma en serio el monitoreo y la aplicaci\u00f3n de los acuerdos comerciales de Estados Unidos, incluidas las obligaciones para fortalecer la gobernanza del sector forestal\u201d3<\/sup>.\n\nSra. Malmstr\u00f6m, al pedir al gobierno peruano mejoras en las \u00e1reas de preocupaci\u00f3n que mencion\u00f3 en su carta de julio pasado basadas en un plan de acci\u00f3n \u201cbien definido y de duraci\u00f3n determinada\u201d, y sobre todo de resultados que las partes debieron acordar en la reuni\u00f3n que las partes sostuvieron en Quito en noviembre pasado, Usted dijo tambi\u00e9n que de no haber progresos suficientes en esta materia, la UE \u201cconsiderar[\u00eda] el uso de los mecanismos existentes, incluido el procedimiento de ejecuci\u00f3n para abordar los problemas identificados\u201d.\n\nMediante la presente comunicaci\u00f3n, las organizaciones que conformamos el Grupo Consultivo Interno del Per\u00fa, y nuestras instituciones socias en la Uni\u00f3n Europea, quisi\u00e9ramos solicitarle muy respetuosamente se adopten medidas de manera pronta y con apego estricto al procedimiento contemplado en el T\u00edtulo IX del Acuerdo Comercial entre las partes para asegurar de una manera apropiada que lo pactado entre \u00e9stas se va a cumplir porque, efectivamente, toman muy en serio sus obligaciones.\n\nQueremos aprovechar la oportunidad para agradecer los altamente calificados esfuerzos que el personal de la Comisi\u00f3n Europea ha desplegado, tanto para analizar seriamente las cuestiones que fueron planteadas en nuestra Queja presentada el mes de octubre de 2017, as\u00ed como para promover causes que permitan superar de manera efectiva los motivos de preocupaci\u00f3n que compartimos al respecto.\n\nAgradeciendo asimismo la atenci\u00f3n que dispense a la presente, nos valemos de la misma para reiterarle las muestras de nuestra especial consideraci\u00f3n.\n\nAtentamente,\n\nAna Romero Cano (Coordinadora GCI \u2013 Per\u00fa) & G\u00e9raldine Duquenne (Coordinadora de la Plataforma Europa Per\u00fa)\n\n\n
\n\n\n1 https:\/\/www.mef.gob.pe\/es\/por-instrumento\/decreto-supremo\/18913-decreto-supremo-n-345-2018-ef\/file\n2 https:\/\/rpp.pe\/politica\/gobierno\/el-ministro-de-trabajo-christian-sanchez-renuncio-al-cargo-noticia-1168252\n3 https:\/\/gestion.pe\/economia\/representante-comercial-ee-uu-solicita-consultas-peru-caso-osinfor-254793<\/cadre>\n