{"id":15950,"date":"2018-12-21T12:10:22","date_gmt":"2018-12-21T12:10:22","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2018\/12\/21\/cap-vers-des-elections-presidentielles-historiques-en-rd-congo\/"},"modified":"2021-04-14T11:58:02","modified_gmt":"2021-04-14T11:58:02","slug":"heading-towards-historic-presidential-elections-in-dr-congo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/cap-vers-des-elections-presidentielles-historiques-en-rd-congo\/","title":{"rendered":"Heading towards historic presidential elections in the DR. Congo"},"content":{"rendered":"\n\n

Sur fond d\u2019inqui\u00e9tude sur la fiabilit\u00e9 et m\u00eame sur la tenue des \u00e9lections, les Congolais se pr\u00e9parent, quand m\u00eame, \u00e0 tenter une exp\u00e9rience in\u00e9dite dans leur histoire : la passation du pouvoir pr\u00e9sidentiel par les urnes. \n\"analyse_patrick.jpg\"<\/p>\n\n\n\nDepuis son ind\u00e9pendance en 1960, la RD Congo n\u2019a jamais assist\u00e9 \u00e0 une passation pacifique du pouvoir Pr\u00e9sidentiel par la voie des urnes. Les \u00e9lections du 23 d\u00e9cembre 2018 pourraient \u00eatre les premi\u00e8res \u00e0 voir un Pr\u00e9sident en exercice quitter son poste au profit d\u2019un autre nouvellement \u00e9luet ce, sans coup de force<\/a>. Ces \u00e9lections auront donc, si elles se tiennent comme pr\u00e9vu, une connotation historique<\/em>. Pourtant, le contexte d\u00e9l\u00e9t\u00e8re dans lequel elles se sont organis\u00e9es a soulev\u00e9 de multiples interrogations. Apr\u00e8s plus de deux ann\u00e9es d\u2019attente, de nombreux citoyens congolais doutent encore aujourd\u2019hui de la qualit\u00e9 et de la transparence de ce scrutin pourtant crucial. Ce qui pourrait d\u00e9boucher sur des contestations de r\u00e9sultat dans les semaines \u00e0 venir, et conduire de nouveau \u00e0 l\u2019embrasement de ce grand pays. \n\nApr\u00e8s plus d\u2019une d\u00e9cennie des conflits arm\u00e9s qui ont ravag\u00e9 le pays au point de remettre en cause son existence, la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo s\u2019est r\u00e9solument engag\u00e9e dans un processus de refondation de l\u2019\u00c9tat \u00e0 travers une gouvernance bas\u00e9e sur l\u2019\u00e9lection comme moyen unique pour mettre fin \u00e0 des crises politiques r\u00e9currentes et \u00e0 la contestation de la l\u00e9gitimit\u00e9 des Institutions.\n\nAlors qu\u2019une d\u00e9crispation du climat politique est attendue depuis l\u2019Accord de la Saint Sylvestre de 2016<\/a>, les mois pr\u00e9c\u00e9dents l\u2019\u00e9lection ont \u00e9t\u00e9 entach\u00e9s de nombreux d\u00e9bordements : difficult\u00e9s de d\u00e9placements pour certains candidats, (notamment l\u2019atterrissage interdit dans diverses r\u00e9gions), meetings politiques r\u00e9prim\u00e9s, affrontements entre militants<\/a> … \n\nDe plus, certains points d\u2019achoppement ont \u00e9t\u00e9 mis en avant et n\u2019ont toujours pas \u00e9t\u00e9 adress\u00e9s par la Commission Nationale Electorale Ind\u00e9pendante (CENI) \u00e0 quelques jours du scrutin. Le fichier \u00e9lectoral est encore suspect\u00e9 de pr\u00e9senter de potentiels \u00e9lecteurs fictifs. Selon un audit r\u00e9alis\u00e9 par les experts de l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF) en mai 2018, 16,6% d’\u00e9lecteurs sans empreinte digitale sont inscrits dans le fichier \u00e9lectoral . En parall\u00e8le, la CENI a d\u00e9cid\u00e9 unilat\u00e9ralement d\u2019utiliser des machines \u00e9lectroniques comme mode de scrutin pour les \u00e9lections. Sous le coup de la surprise, l\u2019opposition politique s\u2019y \u00e9tait d\u2019abord oppos\u00e9e, avant de finalement d\u00e9velopper des positions divergentes. D\u2019aucuns estiment que si cette machine serait acceptable pour les \u00e9lections des d\u00e9put\u00e9s vu leur nombre (15 355 candidatures \u00e0 la d\u00e9putation nationale sont valid\u00e9es pour 300 si\u00e8ges et 19 640 candidatures pour les provinciales<\/a>), elles ne sont pas n\u00e9cessaire en ce qui concerne les pr\u00e9sidentielles qui pourraient se faire en utilisant des bulletin-papier. La coalition de l\u2019opposition \u00ab LAMUKA \u00bb – qui sensibilisait sur le boycott de la machine \u00e0 voter – a revu sa position et accepte d\u00e9sormais que ses militants l\u2019utilisent, mais uniquement pour l\u2019impression des bulletins de vote. \n\nLa loi \u00e9lectorale congolaise, en son article 23ter proscrit express\u00e9ment le vote \u00e9lectronique pour des \u00e9lections en cours d\u2019organisation. D\u00e9j\u00e0 interpelle \u00e0 ce propos, la CENI a plusieurs fois r\u00e9pondu que, selon elle, la machine \u00e0 voter ne rel\u00e8ve pas du vote \u00e9lectronique, dans la mesure o\u00f9 elle ne servirait qu\u2019\u00e0 \u00ab imprimer \u00bb les bulletins de vote.\t On entrevoit ici encore de possibles contestations des r\u00e9sultats.\t\nLa disponibilit\u00e9 des machines \u00e0 travers le pays pose \u00e9galement question. Si les cent mille machines pr\u00e9vues sont toutes effectivement d\u00e9ploy\u00e9es \u00e0 temps vers les bureaux de vote, environ 400 \u00e9lecteurs d\u00e9fileront devant chacune d\u2019entre-elles. Avec les d\u00e9fis \u00e9nerg\u00e9tiques et logistiques qui se posent eu \u00e9gard \u00e0 l\u2019envergure du pays, le d\u00e9fi reste de taille.\n\nLa question du d\u00e9ploiement et de la disponibilit\u00e9 des machines s\u2019est encore pos\u00e9e \u00e0 moins d\u2019une semaine du scrutin avec l\u2019incendie dans les entrep\u00f4ts de la CENI \u00e0 Kinshasa, la nuit du 12 d\u00e9cembre dont on ignore encore l\u2019origine,. Cet incendie est \u00e0 l\u2019origine de la destruction d\u2019environ 8.000 machines \u00e0 voter destin\u00e9es \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9 dans les bureaux de la ville de Kinshasa. \n\n L\u2019observation des \u00e9lections en RD. Congo\n\nL\u2019observation \u00e9lectorale est une pratique courante. Cette derni\u00e8re peut \u00eatre faite par une ou plusieurs parties ind\u00e9pendantes qui peuvent \u00eatre de diff\u00e9rents ordres : observateurs \u00e9trangers d\u00e9ploy\u00e9s par leur \u00c9tat ou au nom d\u2019une organisation r\u00e9gionale par exemple. Des observateurs nationaux, issus des partis politiques ou de la soci\u00e9t\u00e9 civile peuvent \u00e9galement \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9s. L\u2019observation a pour but d’assurer un processus \u00e9lectoral \u00e9quitable, conduit selon des standards internationaux. Ce processus encourage la protection des droits civils et politiques. La l\u00e9gitimit\u00e9 d’une \u00e9lection peut \u00eatre affect\u00e9e par les critiques des observateurs.\nLa division de l’assistance \u00e9lectorale des Nations Unies<\/a> est l’organisation la plus connue : des personnels permanents, observateurs et experts en \u00e9lections qui assistent \u00e0 des \u00e9lections dans le monde entier. D’autres organisations internationales comme l’Organisation pour la S\u00e9curit\u00e9 et la Coop\u00e9ration en Europe (OSCE), l’Union Europ\u00e9enne (UE)<\/a>, le Conseil de l’Europe<\/a>, l’Union Africaine ou encore l\u2019OIF et la SADC (Southern African Development Community) peuvent \u00e9galement d\u00e9ployer des missions d’observation des \u00e9lections. Les observateurs sont souvent concentr\u00e9s dans les endroits les plus susceptibles de pr\u00e9senter des irr\u00e9gularit\u00e9s. Enfin, on distingue les observateurs \u00e0 court-terme qui sont pr\u00e9sents dans les semaines pr\u00e9c\u00e9dant ou suivant directement le scrutin, des observations \u00e0 long-terme qui sont pr\u00e9sentes plusieurs mois avant les \u00e9lections pour observer \u00ab le contexte \u00e9lectoral \u00bb d\u2019une mani\u00e8re plus globale, ainsi que les \u00e9ventuels cas de contestation. \n\nSelon le contexte, la soci\u00e9t\u00e9 civile peut se mobiliser pour observer des \u00e9lections dans le but : d’engager les citoyens dans le processus \u00e9lectoral ; de d\u00e9courager la fraude ; d’exposer les probl\u00e8mes et les irr\u00e9gularit\u00e9s ; de fournir une mesure exacte de la qualit\u00e9 de l’\u00e9lection ; de promouvoir la confiance dans le processus et les r\u00e9sultats ; et de fournir des recommandations pour am\u00e9liorer le processus pour la prochaine \u00e9lection. \u00c0 plus long terme, l’observation citoyenne des \u00e9lections contribue \u00e0 assurer l’int\u00e9grit\u00e9 \u00e9lectorale<\/a>, et renforce la capacit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00e0 promouvoir la participation des citoyens, \u00e0 s’engager dans le plaidoyer politique et \u00e0 favoriser la responsabilisation gouvernementale durant les \u00e9lections et bien au-del\u00e0 du cycle \u00e9lectoral. \n\nPour les \u00e9lections congolaises du 23 d\u00e9cembre 2018, la soci\u00e9t\u00e9 civile congolaise constituera la plus importante mission d\u2019observation avec quelque 20.000 observateurs issus de la SYMOCEL (Synergie des Missions d’Observation Citoyenne des Elections) et quelque 40.287.387 observateurs d\u00e9p\u00each\u00e9s par la Commission Justice et Paix congolaise<\/a> .Ces observateurs seront d\u00e9ploy\u00e9s dans les 76.000 bureaux de vote<\/a>.\nConcernant les observateurs internationaux, il y a lieu de signaler que les observateurs de l\u2019Union Europ\u00e9enne, tout comme ceux du Centre Carter (am\u00e9ricain) n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s pour observer les \u00e9lections<\/a> alors qu\u2019ils l\u2019avaient \u00e9t\u00e9 lors du dernier scrutin de 2011 .Cette exclusion semble \u00eatre la r\u00e9ponse aux sanctions de l\u2019Union Europ\u00e9enne qui ont touch\u00e9 quelques t\u00e9nors du r\u00e9gime proche de la mouvance pr\u00e9sidentielle<\/a> (dont le \u00ab dauphin \u00bb du pr\u00e9sident sortant) d\u2019un c\u00f4t\u00e9 mais reste interpr\u00e9t\u00e9e, de l\u2019autre, soit comme un manque de volont\u00e9 de transparence, soit un corolaire du refus d\u2019accueillir le soutien financier ext\u00e9rieur. \nLe reporter Peter VANDERLIDEN de la VRT, ainsi que d\u2019autres journalistes ont \u00e9t\u00e9 refoul\u00e9s et leur visa annul\u00e9s<\/a> consid\u00e9r\u00e9s comme ind\u00e9sirables sur le sol congolais en p\u00e9riode \u00e9lectorale .Une pr\u00e9sence internationale sera toutefois assur\u00e9e par des membres de la SADC et de l\u2019Union Africaine avec quelque 200 observateurs \u00e0 travers le pays<\/a>. \n\nLa nuit du 12 d\u00e9cembre environ 8.000 machines \u00e0 voter pr\u00e9vues pour la ville de Kinshasa ont \u00e9t\u00e9 br\u00fbl\u00e9es dans un incendie dont on ignore encore l\u2019origine. La CENI, malgr\u00e9 les inqui\u00e9tudes manifest\u00e9es, rassure l\u2019opinion n disant qu\u2019elle dispose d\u2019autres machines en r\u00e9serve pour combler cette perte.\n<\/bloc>\n\n Un possible report ?\n\nLe matin du 19 d\u00e9cembre, la campagne \u00e9lectorale a \u00e9t\u00e9 suspendue \u00e0 Kinshasa sur d\u00e9cision du Gouverneur de la province pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9. \n\nTout porte \u00e0 croire qu\u2019au 23 d\u00e9cembre tous les bureaux de vote n\u2019auront pas \u00e9t\u00e9 dot\u00e9s de l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 du mat\u00e9riel pr\u00e9vu pour les \u00e9lections. Le report \u00e9ventuel ne serait-il pas interpr\u00e9t\u00e9 comme un \u00e9chec de l\u2019\u00e9quipe de la CENI en impliquant ainsi sa d\u00e9mission ou carr\u00e9ment comme un subterfuge du pouvoir en place ?\nUne attention particuli\u00e8re est donc \u00e0 avoir afin que ce pays ne sombre de nouveau dans une spirale de violence qui n\u2019\u00e9pargnera pas la r\u00e9gion de l\u2019Afrique Centrale.\n\n\u00c0 3 jours des \u00e9lections, la CENI reste confront\u00e9e aux d\u00e9fis techniques et logistiques<\/a>. \u00ab L\u2019acheminement des proc\u00e8s-verbaux n\u2019est pas encore effectif dans tous les centres de vote et de compilation \u00e0 travers l\u2019immense territoire qu\u2019est la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo<\/em>.\u00bb \n<\/bloc>\n\n Et \u00e0 la veille des \u00e9lections ?\n\nNous sommes aujourd\u2019hui \u00e0 la veille des \u00e9lections en RD Congo. Il est important que le scrutin se passe dans un climat apais\u00e9.\nC\u2019est le message envoy\u00e9 par la Conf\u00e9rence Episcopale des \u00e9v\u00eaques (CENCO), r\u00e9unie en session pl\u00e9ni\u00e8re extraordinaire du 20 au 22 novembre dernier, \u00e0 l\u2019issue de laquelle elle a constat\u00e9 la d\u00e9termination de plus en plus affich\u00e9e du gouvernement et de la CENI \u00e0 tenir les \u00e9lections le 23 d\u00e9cembre 2018, conform\u00e9ment au calendrier \u00e9lectoral. Malgr\u00e9 les divergences de vue sur certains points importants du processus, tous les partis et regroupements politiques semblent \u00e9galement r\u00e9solus \u00e0 aller aux \u00e9lections. La CENCO a toutefois lanc\u00e9 un appel au peuple congolais. Elle a \u00e9galement plaid\u00e9 pour l\u2019unit\u00e9 du pays, l\u2019int\u00e9grit\u00e9 de son territoire national, la justice, la paix et l\u2019am\u00e9lioration des conditions de vie de la population. Ces \u00e9lections constituent pour le peuple congolais un moment important, et ce notamment en vue de l\u2019exercice de son droit souverain primaire \u00e0 se choisir les dirigeants qui lui seront redevables et qui travailleront pour son bien-\u00eatre dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. En parall\u00e8le, la majorit\u00e9 et l\u2019opposition devraient participer \u00e0 la fin du processus de fa\u00e7on constructive et \u00e9viter ainsi la surench\u00e8re verbale et les tactiques d\u2019affrontement pour garantir un scrutin apais\u00e9 dans des conditions de s\u00e9curit\u00e9 et de transparence.\n\nAinsi sera surmont\u00e9 le grand d\u00e9fi pour que les \u00e9lections du 23 d\u00e9cembre 2018 ne constituent pas un \u00e9ni\u00e8me rendez-vous manqu\u00e9 [1]<\/sup><\/a>8\u00e8me Rapport sur les Elections du 23 d\u00e9cembre 2018, R\u00e9seau pour la R\u00e9forme du Secteur de S\u00e9curit\u00e9s de la Justice, p9.<\/span><\/span>