{"id":15276,"date":"2018-01-04T15:41:02","date_gmt":"2018-01-04T15:41:02","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2018\/01\/04\/le-plan-d-action-national-belge-entreprises-et-droits-de-l-homme-la-societe\/"},"modified":"2021-07-06T14:40:58","modified_gmt":"2021-07-06T12:40:58","slug":"le-plan-d-action-national-belge-entreprises-et-droits-de-l-homme-la-societe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/le-plan-d-action-national-belge-entreprises-et-droits-de-l-homme-la-societe\/","title":{"rendered":"The Belgian National Action Plan \u201cBusiness and Human Rights\u201d: civil society calls for obligations of vigilance for companies and reparation measures for victims"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"post_excerpt\">Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral belge pr\u00e9sente officiellement ce 12 d\u00e9cembre 2017 \u00e0 Bruxelles le Plan d\u2019Action National (PAN) \u00ab Entreprises et Droits Humains \u00bb, instrument \u00e9labor\u00e9 afin de mettre en oeuvre les Principes Directeurs relatifs aux entreprises et Droits de l\u2019Homme adopt\u00e9s en 2011 par le Conseil des Droits de l\u2019Homme des Nations Unies. Un collectif d\u2019organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile belge et europ\u00e9ennes, compos\u00e9 de syndicats et d\u2019ONG a analys\u00e9 ce document. Si la Belgique affiche sa volont\u00e9 de stimuler les entreprises \u00e0 respecter les droits humains dans leurs activit\u00e9s, le document pr\u00e9sente n\u00e9anmoins de nombreuses faiblesses. Les organisations demandent une r\u00e9gulation plus ambitieuse des entreprises qui impose un devoir de vigilance et qui garantisse l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un recours pour les personnes affect\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p><br>\nIl convient de souligner la bonne volont\u00e9 affich\u00e9e tout au long de ce PAN de sensibiliser divers acteurs comme les entreprises, les repr\u00e9sentants commerciaux belges \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, les diplomates et les citoyens belges sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9viter les abus des droits humains caus\u00e9s par les activit\u00e9s des entreprises belges. Nous d\u00e9celons un d\u00e9sir de placer la probl\u00e9matique des droits humains davantage au centre des pr\u00e9occupations, ce qui constitue une avanc\u00e9e notable.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">**<strong>Un Plan bas\u00e9 sur une vision d\u00e9pass\u00e9e de la Responsabilit\u00e9 Soci\u00e9tale des Entreprises<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>\n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong><\/strong><br>\nMais le PAN se limite \u00e0 privil\u00e9gier les initiatives volontaires d\u2019entreprises, qui ont pourtant montr\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es toutes leurs limites et leur manque d\u2019efficacit\u00e9 pour respecter et faire respecter les Droits humains. Les Principes Directeurs des Nations Unies sur les Droits de l\u2019Homme et Entreprises (UNGP\u2019s) insistent d\u2019ailleurs sur l\u2019importance de d\u00e9velopper un mix de mesures volontaires et de mesures plus contraignantes, allant jusqu\u2019\u00e0 des initiatives l\u00e9gislatives.<\/p>\n\n\n\n<p>La principale faiblesse du PAN r\u00e9side bien ici : il n\u2019envisage d\u2019aucune mani\u00e8re la cr\u00e9ation d\u2019un cadre juridique l\u00e9gal sur la responsabilit\u00e9 des entreprises en mati\u00e8re d\u2019abus des droits humains au sens large caus\u00e9s par leurs activit\u00e9s ou li\u00e9s \u00e0 leur fili\u00e8re de sous-traitance et d\u2019approvisionnement, qu&rsquo;elles aient eu lieu en Belgique ou \u00e0 l&rsquo;\u00e9tranger.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_15276_1('footnote_plugin_reference_15276_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_15276_1('footnote_plugin_reference_15276_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_15276_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_15276_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Pour d\u00e9terminer dans quels cas la Belgique a des obligations extra-territoriales, voir l\u2019article 25 des Principes de Maastricht, \u00ab Maastricht Principles on Extraterritorial Obligations of States&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_15276_1('footnote_plugin_reference_15276_1_1');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_15276_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_15276_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> Il s\u2019agit en effet de garantir le respect de tous les instruments de l\u2019ONU relatifs \u00e0 ces droits de l\u2019homme et de la femme, de toutes les conventions et instruments de l\u2019Organisation international du Travail (OIT) en mati\u00e8re de libert\u00e9 d\u2019association, de droits syndicaux, de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 ainsi que des droits des migrants dans le cadre de ces activit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Les 33 propositions d\u2019actions d\u00e9taill\u00e9es dans le PAN manquent de volont\u00e9 politique, au-del\u00e0 des simples \u00e9changes d\u2019information. Aucune de ces actions ne comporte d\u2019indicateurs de r\u00e9sultats permettant de mesurer les avanc\u00e9es r\u00e9elles qui seront enregistr\u00e9es par les autorit\u00e9s dans leurs activit\u00e9s de promotion des droits humains et par les entreprises dans leur capacit\u00e9 \u00e0 mieux faire respecter les droits humains aupr\u00e8s de leurs sous-traitants et autres entit\u00e9s partenaires ayant une responsabilit\u00e9 dans leur cha\u00eene commerciale. Dans la plupart des cas, il n\u2019y a aucun calendrier avanc\u00e9 portant sur ces 33 actions, ce qui affaiblit consid\u00e9rablement la port\u00e9e des propositions affich\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">**<strong>L\u2019acc\u00e8s des victimes \u00e0 des voies de recours<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>\n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong><\/strong><br>\nLes UNGP\u2019s et les conventions internationales sur les droits de l&rsquo;homme stipulent que les gouvernements doivent garantir un acc\u00e8s efficace aux recours juridiques et autres m\u00e9canismes de plaintes non juridiques pour les personnes affect\u00e9es, tant en Belgique qu&rsquo;\u00e0 l&rsquo;\u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e9anmoins l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice, en particulier au syst\u00e8me judiciaire, en cas d\u2019abus des droits humains par une entreprise est parsem\u00e9 d\u2019obstacles juridiques, financiers, proc\u00e9duraux. On retrouve malheureusement tr\u00e8s peu de mesures dans le PAN pour rendre effectif ce droit fondamental d\u2019acc\u00e9der \u00e0 des r\u00e9parations. Si le PAN pr\u00e9voit de recenser les m\u00e9canismes existants dans une brochure d\u2019information et propose de mettre en place un processus menant \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de recommandations politiques pour am\u00e9liorer les m\u00e9canismes de r\u00e9paration, nous pouvons nous poser la question de l\u2019efficacit\u00e9 de ces mesures pour les victimes m\u00eames. C\u2019est pourquoi un cadre juridique europ\u00e9en et belge garantissant l\u2019acc\u00e8s aux r\u00e9parations (via un point unique d\u2019introduction des plaintes), le contr\u00f4le des sanctions, ainsi que l\u2019indemnisation des plaignants s\u2019impose.<\/p>\n\n\n\n<p>Le PAN entend renforcer le r\u00f4le du \u00ab Point de Contact National \u00bb (PCN) de l\u2019OCDE, qui a comme fonction de proposer des r\u00e8glements de diff\u00e9rends en cas d\u2019abus des droits humains par une entreprise belge active \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ou en Belgique. Cependant, aucune information pr\u00e9cise, en termes de de moyens humains et financiers, ni de calendrier n\u2019est avanc\u00e9e quant \u00e0 ce renforcement possible du PCN. Des pistes existent pour rendre le PCN plus efficace. Ses moyens d\u2019enqu\u00eates suite \u00e0 une plainte re\u00e7ue pourraient \u00eatre am\u00e9lior\u00e9s. En outre, ses avis pourraient servir de r\u00e9f\u00e9rence pour que d\u2019autres organismes politiques imposent des sanctions aux entreprises qui commettent des abus, comme par exemple l\u2019exclusion de march\u00e9s publics ou encore l\u2019interdiction de recevoir une aide publique.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">**<strong>Le PAN manque d\u2019ambition en mati\u00e8re de diligence raisonnable<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>\n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong><\/strong><br>\nDe plus en plus de gouvernements et de parlements d\u00e9battent d\u2019une obligation de vigilance portant sur leurs fili\u00e8res d\u2019approvisionnement des entreprises, aucune ambition n\u2019est mentionn\u00e9e d\u2019aller dans cette direction en Belgique. La loi fran\u00e7aise sur le \u00ab devoir de vigilance \u00bb adopt\u00e9e en mars 2017, est un mod\u00e8le int\u00e9ressant qui non seulement contribue \u00e0 une meilleure pr\u00e9vention des risques, mais renforce \u00e9galement les capacit\u00e9s des victimes et parties prenantes \u00e0 demander des comptes. L\u2019Allemagne a \u00e9galement ouvert la porte \u00e0 une r\u00e9forme l\u00e9gislative \u00e0 l\u2019horizon 2020.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">**<strong>Soutien pour un trait\u00e9 contraignant<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>\n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong><\/strong><br>\nLe PAN stipule que la Belgique s\u2019engagera dans les n\u00e9gociations multilat\u00e9rales qui sont en cours au sein du Conseil des Droits de l\u2019Homme des Nations Unies en vue de l\u2019\u00e9laboration d\u2019un trait\u00e9 contraignant relatif aux entreprises et aux Droits humains. Le but d\u2019un tel Trait\u00e9 consiste \u00e0 inverser la hi\u00e9rarchie des normes en pla\u00e7ant l\u2019humain au-dessus des int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s et de garantir l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice et \u00e0 la r\u00e9paration aux perdants de la mondialisation.<\/p>\n\n\n\n<p>La 3\u00e8me session de n\u00e9gociation s\u2019est achev\u00e9e en octobre pass\u00e9e et a ouvert la voie \u00e0 une nouvelle session qui aura lieu en 2018. Les \u00c9tats sont invit\u00e9s \u00e0 soumettre pour f\u00e9vrier 2018 des r\u00e9actions et propositions \u00e9crites relatives au contenu de ce futur trait\u00e9. Nous appelons la Belgique \u00e0 jouer un r\u00f4le actif dans ce processus et \u00e0 peser de tout son poids, aux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019Union Europ\u00e9enne, afin d\u2019aboutir \u00e0 l\u2019adoption d\u2019un trait\u00e9 ambitieux. La justice sociale doit \u00eatre privil\u00e9gi\u00e9e face au profit des entreprises \u2026 pour qu\u2019enfin la vie des \u00eatres humains soit plac\u00e9e au centre du jeu !<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Organisations signataires :<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li> 11.11.11-Koepel van de Vlaamse Noord-Zuidbeweging<\/li><li> achACT<\/li><li> ACV-CSC<\/li><li> Broederlijk Delen<\/li><li> CGSLB<\/li><li> CNCD-11.11.11<\/li><li> Commission Justice et Paix<\/li><li> European Coalition for Corporate Justice (ECCJ)<\/li><li> Entraide et Fraternit\u00e9<\/li><li> FGTB<\/li><li> FIAN Belgium<\/li><li> Ligue des Droits de l\u2019Homme (LDH)<\/li><li> Test-Achat\/Test-Aankoop<\/li><li> WSM-Solidarit\u00e9 Mondiale<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Personnes de contact:<br>\nHanne Flachet (FIAN Belgique) : <a href=\"hanne@fian.be\">hanne@fian.be<\/a> (NL) (0484\/ 96 04 30)<br>\nNicolas Van Nuffel (CNCD-11.11.11) : <a href=\"nicolas.vannuffel@cncd.be\">nicolas.vannuffel@cncd.be<\/a> (FR) (0485\/64 91 04)<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Contexte :<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>Aux quatre coins du monde, des populations sont victimes d\u2019abus commis par des entreprises multinationales, et cela en toute impunit\u00e9 et sans garantie d\u2019acc\u00e8s \u00e0 des mesures de r\u00e9paration. Les exemples de violations graves de droits humains qui sont rest\u00e9s impunis sont l\u00e9gion et \u00e9maillent notre histoire moderne comme la catastrophe de Bhopal en Inde, la pollution engendr\u00e9e par Chevron en \u00c9quateur ou encore plus r\u00e9cemment l\u2019effondrement du Rana Plaza au Bangladesh. \u00c1 chaque fois, ce sont des populations locales vuln\u00e9rables qui ont pay\u00e9 le plus lourd tribut, sans pouvoir pour autant obtenir justice.<\/p>\n\n\n\n<p>Face \u00e0 l\u2019indignation croissante des populations et \u00e0 la pression d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 civile sans cesse plus revendicatrice quand il s\u2019agit d\u2019insuffler plus de justice sociale, les Nations Unies ont adopt\u00e9 les \u00ab Principes Directeurs relatifs aux Entreprises et droits de l\u2019Homme \u00bb (UNGPs) en 2011 au Conseil des Droits de l\u2019Homme des Nations Unies. Ces principes ne sont pas juridiquement contraignants. Il revient aux \u00c9tats de les inclure dans leurs l\u00e9gislations, politiques et pratiques. Ces principes d\u00e9coulent du cadre de r\u00e9f\u00e9rence adopt\u00e9 en 2005 <strong>\u00ab prot\u00e9ger, respecter, rem\u00e9dier \u00bb, fond\u00e9 sur trois piliers<\/strong> : Obligation pour les \u00c9tats de prot\u00e9ger les personnes contre les violations des droits de l\u2019Homme ; Responsabilit\u00e9 des entreprises de respecter les droits de l\u2019homme et N\u00e9cessit\u00e9 d\u2019assurer une r\u00e9paration aux victimes de violations des droits de l\u2019Homme. Le \u00ab Plan d\u2019Action National \u00bb permet de mettre en pratique les Principes Directeurs. Actuellement, 19 \u00c9tats dans le monde ont adopt\u00e9 pareil plan et \u00e0 l\u2019exception de quelques mesures innovantes, tous t\u00e9moignent d\u2019un manque d\u2019ambition global face aux d\u00e9fis que la mondialisation \u00e9conomique pose au respect universels des droits humains.<\/p>\n\n\n\n<p><cadre>Des analyses approfondies du \u00ab Plan d\u2019Action National \u00bb belge ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s par les organisations achACT, FIAN Belgium et WSM-Solidarit\u00e9 Mondiale et sont disponibles aupr\u00e8s de:<br>\n&#8211; Jean Marc Caudron (achACT) : jean-marc@achact.be (0485\/58 35 92)<br>\n&#8211; Hanne Flachet (FIAN Belgique) : hanne@fian.be (0484\/ 96 04 30)<br>\n&#8211; Santiago Fischer (WSM-Solidarit\u00e9 Mondiale) : santiago.fischer@wsm.be (0478\/79 32 94)<\/cadre><div id='gallery-1' class='gallery galleryid-15276 gallery-columns-3 gallery-size-thumbnail'><figure class='gallery-item'>\n\t\t\t<div class='gallery-icon landscape'>\n\t\t\t\t<a href='https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/jpg_stopcorporateabuse-2-2.jpg'><img decoding=\"async\" width=\"150\" height=\"150\" src=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/jpg_stopcorporateabuse-2-2-150x150.jpg\" class=\"attachment-thumbnail size-thumbnail\" alt=\"stopcorporateabuse-2-2.jpg\" \/><\/a>\n\t\t\t<\/div><\/figure><figure class='gallery-item'>\n\t\t\t<div class='gallery-icon landscape'>\n\t\t\t\t<a href='https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/jpg_stopcorporateabuse-2-2-2.jpg'><img decoding=\"async\" width=\"150\" height=\"150\" src=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/jpg_stopcorporateabuse-2-2-2-150x150.jpg\" class=\"attachment-thumbnail size-thumbnail\" alt=\"stopcorporateabuse-2-2-2.jpg\" \/><\/a>\n\t\t\t<\/div><\/figure><figure class='gallery-item'>\n\t\t\t<div class='gallery-icon landscape'>\n\t\t\t\t<a href='https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/jpg_stopcorporateabuse-2-2-3.jpg'><img decoding=\"async\" width=\"150\" height=\"150\" src=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/jpg_stopcorporateabuse-2-2-3-150x150.jpg\" class=\"attachment-thumbnail size-thumbnail\" alt=\"stopcorporateabuse-2-2-3.jpg\" \/><\/a>\n\t\t\t<\/div><\/figure><figure class='gallery-item'>\n\t\t\t<div class='gallery-icon landscape'>\n\t\t\t\t<a href='https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/jpg_stopcorporateabuse-2-2-4.jpg'><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"150\" height=\"150\" src=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/jpg_stopcorporateabuse-2-2-4-150x150.jpg\" class=\"attachment-thumbnail size-thumbnail\" alt=\"stopcorporateabuse-2-2-4.jpg\" \/><\/a>\n\t\t\t<\/div><\/figure>\n\t\t<\/div>\n<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Documents joints<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/pdf_171211_cp_pan_coalition_belge.pdf\">171211_cp_pan_coalition_belge.pdf<\/a><\/div>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_15276_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_15276_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_15276_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_15276_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_15276_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_15276_1('footnote_plugin_tooltip_15276_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Pour d\u00e9terminer dans quels cas la Belgique a des obligations extra-territoriales, voir l\u2019article 25 des Principes de Maastricht, \u00ab Maastricht Principles on Extraterritorial Obligations of States in the Area of Economic, Social and Cultural Rights \u00bb, 2013 : <a href=\"http:\/\/www.etoconsortium.org\/nc\/en\/main-navigation\/library\/maastricht-principles\/?tx_drblob_pi1%5BdownloadUid%5D=23\"><span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.etoconsortium.org\/nc\/en\/main-navigation\/library\/maastricht-principles\/?tx_drblob_pi1%5BdownloadUid%5D=23<\/span><\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_15276_1() { jQuery('#footnote_references_container_15276_1').show(); 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