{"id":14651,"date":"2016-12-20T11:00:28","date_gmt":"2016-12-20T11:00:28","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2016\/12\/20\/apres-le-referendum-quels-defis-pour-la-paix-en-colombie\/"},"modified":"2021-04-14T11:48:19","modified_gmt":"2021-04-14T11:48:19","slug":"after-the-referendum-what-challenges-for-peace-in-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/apres-le-referendum-quels-defis-pour-la-paix-en-colombie\/","title":{"rendered":"After the referendum, what challenges for peace in Colombia?"},"content":{"rendered":"\n\n<p class=\"post_excerpt\">Le 30 novembre 2016 et apr\u00e8s plus d\u2019un demi-si\u00e8cle de conflit arm\u00e9, le Congr\u00e8s colombien a finalement ratifi\u00e9 l\u2019accord de paix avec les Forces arm\u00e9es r\u00e9volutionnaires de Colombie (FARC-EP). Suite \u00e0 l\u2019\u00e9chec du r\u00e9f\u00e9rendum le 2 octobre dernier, l\u2019issue \u00e9tait pourtant loin d\u2019\u00eatre favorable \u00e0 une voie vers la r\u00e9conciliation. Comment expliquer, d\u00e8s lors, cette diff\u00e9rence entre l\u2019incertitude populaire et la volont\u00e9 politique de pacification ? \n<img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\" alignleft size-full wp-image-14650\" src=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/jpg_analyse_apres_le_referendum_quels_defis_pour_la_paix_en_colombie_710x280.jpg\" alt=\"analyse_apres_le_referendum_quels_defis_pour_la_paix_en_colombie_710x280.jpg\" align=\"left\" width=\"710\" height=\"280\" srcset=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/jpg_analyse_apres_le_referendum_quels_defis_pour_la_paix_en_colombie_710x280.jpg 710w, https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/jpg_analyse_apres_le_referendum_quels_defis_pour_la_paix_en_colombie_710x280-300x118.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 710px) 100vw, 710px\" \/><\/p>\n\n\n<!--more-->\nLe chemin de transition de la guerre \u00e0 la paix n\u2019est jamais un chemin simple. Alors que la plupart des sondages annon\u00e7aient la victoire du \u00ab oui \u00bb, le \u00ab non \u00bb l\u2019a en effet emport\u00e9 avec 50,2% des voix. Il est important de pr\u00e9ciser que de nombreux citoyens ayant vot\u00e9 contre l\u2019accord ne l\u2019ont pas fait dans une logique de continuation de la guerre. Au contraire, la majorit\u00e9 des colombiens s\u2019accordent dans leur d\u00e9sir de paix, comme le montrent les vives manifestations qui ont eu lieu au lendemain des r\u00e9sultats, regroupant une constellation de voix et de positions. Le vote n\u00e9gatif<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14651_1('footnote_plugin_reference_14651_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14651_1('footnote_plugin_reference_14651_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14651_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14651_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Devan\u00e7ant de quelque 50.000 voix seulement l\u2019alternative de paix.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14651_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14651_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> , ainsi que le taux sid\u00e9rant d\u2019abstention (62%) nous montrent avant tout qu\u2019il existe bien des d\u00e9saccords (ou incompr\u00e9hensions) sur les voies pour construire une paix durable. \n\n<strong>La Paix : la seule issue<\/strong>\n\nUne issue militaire \u00e9tant inenvisageable \u00e0 court et moyen termes, les accords de paix sont apparus comme une n\u00e9cessit\u00e9 depuis 2012, tant dans le chef des FARC que celui du Gouvernement. Malgr\u00e9 les nombreuses pertes subies par le mouvement r\u00e9volutionnaire pendant la l\u00e9gislature du Pr\u00e9sident \u00c1lvaro Uribe durant la premi\u00e8re d\u00e9cennie du 21\u00e8me si\u00e8cle,  le Gouvernement, au prix de nombreux efforts, n\u2019est pas parvenu \u00e0 les combattre militairement. Or, dans l\u2019optique n\u00e9olib\u00e9rale d\u2019une ouverture plus importante du pays aux \u00e9changes commerciaux internationaux et aux investisseurs \u00e9trangers, impuls\u00e9e par le Gouvernement actuel, la Colombie se devait d\u2019am\u00e9liorer son image en pacifiant le pays. <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14651_1('footnote_plugin_reference_14651_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14651_1('footnote_plugin_reference_14651_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14651_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[2]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14651_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">Wilpert, Gr\u00e9gory, Pourquoi les Colombiens ont rejet\u00e9 la paix?, dans Le Monde diplomatique, novembre 2016.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14651_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14651_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>\n\n<bloc> Une campagne de communication malhonn\u00eate\n\nIl faut aussi reconna\u00eetre que des strat\u00e9gies de communication mensong\u00e8res impuls\u00e9es par certains acteurs politiques \u2013 en particulier le parti <em>\u00ab Centro Democr\u00e1tico \u00bb<\/em> sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019ex-pr\u00e9sident Alvaro Uribe Velez \u2013 ont sans doute influenc\u00e9 le vote n\u00e9gatif. Celles-ci cherchaient \u00e0 susciter \u00ab l\u2019indignation \u00bb en jouant sur certains concepts comme le \u00ab genre \u00bb et le \u00ab castro-chavisme \u00bb, entre autres. En effet, les secteurs les plus conservateurs affirmaient qu\u2019un accord avec les FARC \u00e9quivaudrait \u00e0 ouvrir les portes \u00e0 un mod\u00e8le \u00e9conomique similaire \u00e0 celui du Venezuela ou de Cuba. D\u2019autre part, les points autour de \u00ab l\u2019approche diff\u00e9renci\u00e9e de genre \u00bb qui conf\u00e9reraient une reconnaissance particuli\u00e8re aux femmes et \u00e0 la population LGTB <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14651_1('footnote_plugin_reference_14651_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14651_1('footnote_plugin_reference_14651_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14651_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[3]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14651_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">LGTB ou Lesbiennes, Gays, Bisexuels et transgenres.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14651_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14651_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>, en tant que victimes du conflit arm\u00e9, ont \u00e9t\u00e9 per\u00e7us syst\u00e9matiquement comme une approche dangereuse pour la structure traditionnelle de la famille. Deux arguments tout \u00e0 fait \u00e9loign\u00e9s de la r\u00e9alit\u00e9 de ces Accords qui ne remettent en question ni le mod\u00e8le \u00e9conomique n\u00e9olib\u00e9ral, ni les questions de famille.\n<\/bloc>\n\n<bloc> Les points de la discorde : Justice et participation politique \n\nSelon une partie de la classe politique et de la population, les Accords ouvriraient la voie \u00e0 l\u2019impunit\u00e9 et donneraient trop de b\u00e9n\u00e9fices aux ex-combattants. La justice transitionnelle qui pr\u00e9voit des remises, commutations ou peines alternatives, en cas d\u2019aveu de leurs crimes, a \u00e9t\u00e9 jug\u00e9e trop \u00ab laxiste \u00bb. En plus, selon les Accords, les ex-combattants pourraient, dans un avenir proche, s\u2019engager en politique via la cr\u00e9ation d\u2019un nouveau parti politique. Ce point est per\u00e7u par beaucoup comme une faveur dont les FARC ne devraient pas b\u00e9n\u00e9ficier. Cependant, si l\u2019on se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 des exp\u00e9riences d\u2019accords de paix pass\u00e9s \u2013 comme en Irlande ou en Afrique du Sud \u2013 les  dispositifs de justice r\u00e9paratrice et de participation politique sous diff\u00e9rentes formes sont essentiels pour garantir la transition de la guerre \u00e0 la paix.  \n \nLa justice transitionnelle cherche principalement \u00e0 restituer les droits des victimes et leur rendre leur dignit\u00e9. Il s\u2019agit essentiellement d\u2019une justice restauratrice qui int\u00e8gre la v\u00e9rit\u00e9, la r\u00e9paration int\u00e9grale \u2013 en termes physiques et psychologiques \u2013 des victimes et la garantie que des crimes pareils ne puissent plus se produire. Dans le cadre des Accords, le m\u00e9canisme de justice transitionnelle ne visait pas uniquement les FARC, mais bien \u00ab tous \u00bb les acteurs ayant commis ou facilit\u00e9 des crimes dans le cadre du conflit arm\u00e9, y compris des agents de l\u2019Etat comme les Forces Arm\u00e9es ou la Police, ainsi que des acteurs politiques et \u00e9conomiques. \n\n<strong>Une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e<\/strong>\n\nDes organisations paramilitaires d\u2019extr\u00eame droite, en soutien de l\u2019Etat et souvent en collaboration avec les Forces Arm\u00e9es, ont \u00e9galement commis de nombreux crimes, dans la poursuite d\u2019une strat\u00e9gie dite \u201ccontre-insurgente\u201d. Cependant, malgr\u00e9 l&rsquo;impl\u00e9mentation de la loi de Justice et Paix de 2005, con\u00e7ue pour faciliter la d\u00e9mobilisation et le <a href=\"http:\/\/www.verdadabierta.com\/especiales-v\/2015\/justicia-paz-10\/%20-%20myAnchor5\">d\u00e9sarmement des groupes paramilitaires <\/a>, des groupes n\u00e9o-paramilitaires ou \u201cbacrim\u201d \u2013 bandes criminelles \u2013 subsistent et continuent \u00e0 agir sur les territoires. Cette situation pose des questions sur la s\u00e9curit\u00e9 et le manque de garanties pour les ex-combattant(e)s en processus de r\u00e9insertion dans la vie civile, mais aussi pour les leaders paysans, indig\u00e8nes, d\u00e9fenseurs des droits humains et membres des mouvements sociaux et environnementaux. \n\n\nEnfin, les promoteurs du \u00ab non \u00bb ont par ailleurs attir\u00e9 les regards sur les montants financiers \u2013 212 euros\/mois \u2013 que recevraient les membres des FARC comme allocations tant que ceux-ci ne percevraient pas d\u2019autres revenus. Cette aide financi\u00e8re fut jug\u00e9e d\u00e9mesur\u00e9e en regard des grandes difficult\u00e9s que rencontre la population.\n<\/bloc>\n\n<bloc> Un manque de \u00ab p\u00e9dagogie de la paix \u00bb\n\nUne difficult\u00e9 majeure de la campagne en faveur des Accords a \u00e9t\u00e9 la communication sur leur contenu d\u00e8s le d\u00e9but du processus de n\u00e9gociation. Un travail de p\u00e9dagogie des objectifs poursuivis, en amont du r\u00e9f\u00e9rendum, aurait pu faire \u00e9voluer les positions d\u2019une partie de la population. Rappelons que, outre le cessez-le-feu et la r\u00e9paration faite aux victimes, les accords poursuivaient \u00e9galement les objectifs de lutte contre le trafic de drogue et contre la pauvret\u00e9 dans les campagnes, un des principaux facteurs du conflit.\n\nCe manque d\u2019explication et d\u2019implication de la population dans les pourparlers, ainsi qu\u2019une participation limit\u00e9e de la soci\u00e9t\u00e9 civile colombienne, des mouvements sociaux et des femmes, qui ont d\u00fb mettre de la pression pour avoir un espace plus important dans les processus, a contribu\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er un vide dans lequel se sont engouffr\u00e9s les m\u00e9dias de masse, attisant la polarisation et la d\u00e9sinformation et ne permettant pas un d\u00e9bat ouvert et sens\u00e9 sur le fond et la forme des Accords.  \n\nHistoriquement, les m\u00e9dias de masse en Colombie ont en effet construit l&rsquo;imaginaire populaire sur le conflit arm\u00e9. \u00c0 ce sujet, <a href=\"https:\/\/laperorata.wordpress.com\/ \">une \u00e9tude  d\u2019Alexandra Garc\u00eda <\/a>a d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019entre 1998 et 2006, le nom de ces groupes d\u2019extr\u00eame droite, par exemple, ne faisait l\u2019objet d\u2019aucune r\u00e9f\u00e9rence dans 75% des articles de journaux traitant des violences desquelles ceux-ci \u00e9taient responsables. D\u00e8s lors, pour une partie importante de la population, le mouvement des FARC est le principal acteur de violence en Colombie, alors que de nombreuses \u00e9tudes s\u2019accordent pour dresser une autre hi\u00e9rarchie dans la responsabilit\u00e9 des actes perp\u00e9tr\u00e9s.\n<\/bloc>\n\n<bloc> Et la suite ?\n\nLa situation \u00e9tait critique \u00e0 l\u2019approche des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles de 2018, certains craignant en effet l\u2019instrumentalisation du d\u00e9bat, menant \u00e0 un blocage durable et la fin des n\u00e9gociations. Malgr\u00e9 la victoire du \u00ab non \u00bb aux urnes, le Pr\u00e9sident Santos a donc poursuivi les n\u00e9gociations, confort\u00e9 par son r\u00e9cent prix Nobel de la paix. Pour sortir de l\u2019impasse le gouvernement et les FARC ont ouvert les discussions \u00e0 des propositions d\u2019amendements ou clarifications \u00e0 l\u2019ensemble des acteurs, dont les opposants au trait\u00e9. Ainsi, le gouvernement a pu retourner vers le parlement colombien avec un accord remani\u00e9 int\u00e9grant 80% des demandes de l\u2019opposition . Malgr\u00e9 le vote positif du Congr\u00e8s, certains blocages demeurent de la part de l\u2019opposition, l\u2019ancien Pr\u00e9sident Uribe r\u00e9clamant un nouveau r\u00e9f\u00e9rendum. L\u2019impl\u00e9mentation des accords de paix est toutefois lanc\u00e9e et \u2013 certains osent y croire \u2013 mettra fin aux assassinats des d\u00e9fenseurs des droits humains, ainsi qu\u2019\u00e0 un conflit sanglant qui durait depuis 1964. \n<\/bloc>\n\n<strong>Angela Ocampo<\/strong>\n<div id='gallery-1' class='gallery galleryid-14651 gallery-columns-3 gallery-size-thumbnail'><figure class='gallery-item'>\n\t\t\t<div class='gallery-icon landscape'>\n\t\t\t\t<a href='https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/jpg_analyse_apres_le_referendum_quels_defis_pour_la_paix_en_colombie_710x280.jpg'><img decoding=\"async\" width=\"150\" height=\"150\" src=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/jpg_analyse_apres_le_referendum_quels_defis_pour_la_paix_en_colombie_710x280-150x150.jpg\" class=\"attachment-thumbnail size-thumbnail\" alt=\"analyse_apres_le_referendum_quels_defis_pour_la_paix_en_colombie_710x280.jpg\" \/><\/a>\n\t\t\t<\/div><\/figure>\n\t\t<\/div>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Documents joints<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/pdf_2016_analyse_apres_le_referendum_quels_defis_pour_la_paix_en_colombie.pdf\">Apr\u00e8s le referedum quels d\u00e9fis pour la paix en colombie<\/a><\/div>\n\n\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_14651_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_14651_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_14651_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_14651_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_14651_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_14651_1('footnote_plugin_tooltip_14651_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Devan\u00e7ant de quelque 50.000 voix seulement l\u2019alternative de paix.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_14651_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_14651_1('footnote_plugin_tooltip_14651_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Wilpert, Gr\u00e9gory, Pourquoi les Colombiens ont rejet\u00e9 la paix?, dans Le Monde diplomatique, novembre 2016.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_14651_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_14651_1('footnote_plugin_tooltip_14651_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">LGTB ou Lesbiennes, Gays, Bisexuels et transgenres.<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_14651_1() { jQuery('#footnote_references_container_14651_1').show(); 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