{"id":14225,"date":"2016-04-14T16:35:52","date_gmt":"2016-04-14T16:35:52","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2016\/04\/14\/les-etudes-d-impact-environnemental-en-rd-congo-outil-pour-qui-pour-quoi-1202\/"},"modified":"2021-04-14T11:48:04","modified_gmt":"2021-04-14T11:48:04","slug":"les-etudes-d-impact-environnemental-en-rd-congo-outil-pour-qui-pour-quoi-1202","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/les-etudes-d-impact-environnemental-en-rd-congo-outil-pour-qui-pour-quoi-1202\/","title":{"rendered":"Environmental impact studies in DR Congo: tool for whom, for what?"},"content":{"rendered":"\n\n\n\n<p class=\"post_excerpt\">De nombreuses atteintes aux droits des populations locales en RD. Congo sont li\u00e9es \u00e0 la fois \u00e0 l\u2019abondance des ressources naturelles et \u00e0 l\u2019absence d\u2019une application efficace des lois dans le secteur minier.  Les \u00e9tudes d\u2019impact environnemental, instrument exploit\u00e9 par plus de 100 pays et  la plupart des agences internationales d\u2019aide au d\u00e9veloppement, peuvent-elles juguler les impacts n\u00e9gatifs de l\u2019extraction mini\u00e8re en RD. Congo ?\n\n\n<\/p>\n\n\n<!--more-->\n<bloc> Exploitation mini\u00e8re en RD. Congo \n\n\nLa RD. Congo regorge de ressources naturelles, particuli\u00e8rement mini\u00e8res.  Les r\u00e9serves de cuivre, cobalt et coltan comptent parmi les plus importantes au monde, mais on y extrait \u00e9galement de grandes quantit\u00e9s de diamant et d\u2019or. La pression \u00e0 laquelle fait face le pays croit de fa\u00e7on aussi impressionnante que la demande mondiale pour ces minerais.  \n\n\nRappelons que le secteur minier congolais se partage entre exploitation industrielle et artisanale. L\u2019exploitation industrielle se concentre principalement dans la province du Katanga et emploie une main-d\u2019\u0153uvre plut\u00f4t sp\u00e9cialis\u00e9e, et donc en nombre restreint. Les mines artisanales jalonnent par contre tout le pays, en particulier l\u2019Est, et fournissent un tr\u00e8s grand nombre d\u2019emploi \u00e0 des populations souvent peu form\u00e9es. Au total, on estime qu\u2019autour de 8 millions de personnes vivent gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019exploitation artisanale (creuseurs, porteurs, casseurs de pierres et familles). \n\n\nL\u2019un des probl\u00e8mes centraux de ce secteur extr\u00eamement porteur qu\u2019est l\u2019exploitation mini\u00e8re pour la RD. Congo en est sa gestion. Le cadre l\u00e9gislatif est fourni mais l\u2019application des textes \u00e9choue \u00e0 prot\u00e9ger les populations et \u00e0 permettre des rentr\u00e9es dans les caisses de l\u2019Etat qui seraient proportionnelles \u00e0 la taille du secteur. Celui-ci, g\u00e9r\u00e9 de fa\u00e7on rigoureuse, pourrait pourtant contribuer \u00e0 sortir le pays de la pauvret\u00e9. La RD. Congo est en effet devenue le premier producteur africain de cuivre en 2014, ainsi que le premier exportateur mondial de cobalt. Tout en stagnant toujours aux derni\u00e8res places de l\u2019indice de d\u00e9veloppement humain\u2026   \n\n\nComme le soulignait Ricardo Carrere dans son ouvrage sur les impacts de l\u2019industrie mini\u00e8re, cette derni\u00e8re est responsable d\u2019importants impacts n\u00e9gatifs, au point qu\u2019on peut sans doute affirmer qu\u2019il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une des activit\u00e9s les plus destructrices du monde. Elle est en effet non durable, puisqu\u2019elle exploite des ressources naturelles non renouvelables, mais impacte \u00e9galement l\u2019environnement et la soci\u00e9t\u00e9 souvent de fa\u00e7on irr\u00e9versible <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14225_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Mouvement mondial pour les for\u00eats tropicales, L\u2019industrie mini\u00e8re : Impacts sur la soci\u00e9t\u00e9 et l\u2019environnement, 2005, p.13. Voir en outre les analyses de Justice et Paix au sujet des impacts&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_1');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14225_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. \n\n\nEtant donn\u00e9es l\u2019importance du secteur minier pour la RD. Congo et les cons\u00e9quences de ce m\u00eame secteur pour le d\u00e9veloppement durable du pays, il est essentiel qu\u2019un cadre pr\u00e9cis et efficace de protection soit mis en place, tenant compte \u00e0 la fois des principes de pr\u00e9vention et de transparence.     \n<\/bloc>\n\n\n<bloc> Le principe de pr\u00e9vention au c\u0153ur des \u00e9tudes d\u2019impact environnemental\n\n\n\u201cMieux vaut pr\u00e9venir que gu\u00e9rir\u201d, ainsi peut-on r\u00e9sumer l\u2019approche fondamentalement pr\u00e9ventive propre \u00e0 la protection de l\u2019environnement.  Que l\u2019on se situe du point de vue \u00e9cologique ou \u00e9conomique, il est en effet toujours pr\u00e9f\u00e9rable, en mati\u00e8re \nd\u2019environnement, de pr\u00e9venir l\u2019apparition des pollutions et des nuisances que de devoir y rem\u00e9dier ult\u00e9rieurement. Tenter une r\u00e9habilitation d\u2019un \u00e9cosyst\u00e8me pollu\u00e9 se r\u00e9v\u00e8le rarement efficace et, \u00e9conomiquement, hors de prix. Le principe de pr\u00e9vention est donc en rupture compl\u00e8te avec l\u2019approche curative qui caract\u00e9rise entre autres le principe du pollueur payeur <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14225_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[2]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">Sadeleer, N., Essai sur la gen\u00e8se des principes du droit de l&rsquo;environnement : l&rsquo;exemple du droit communautaire, Minist\u00e8re de l\u2019environnement, France, 1994.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14225_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Pr\u00e9venir, c\u2019est anticiper, prendre des mesures pour \u00e9viter, emp\u00eacher ou au moins limiter la r\u00e9alisation d\u2019un risque, la production d\u2019un dommage, l\u2019accomplissement d\u2019actes nuisibles en s\u2019effor\u00e7ant d\u2019en supprimer les causes et les moyens. \n\n\nDans un secteur comme celui de l\u2019exploitation mini\u00e8re, le principe de pr\u00e9vention s\u2019appuie sur des proc\u00e9dures d\u2019autorisation pr\u00e9alable qui, inscrites en droit interne et compl\u00e8t\u00e9es par l\u2019imposition de normes r\u00e8glementaires, permettent \u00e0 l\u2019Etat d\u2019intervenir en amont de la r\u00e9alisation d\u2019un projet pour l\u2019interdire ou en modifier certains aspects afin d\u2019en limiter les cons\u00e9quences n\u00e9gatives. Les piliers de ce principe sont donc l\u2019interdiction, la ma\u00eetrise de l\u2019activit\u00e9 dommageable, l\u2019information et l\u2019incitation. \nDivers instruments existent pour tenter de limiter les impacts n\u00e9fastes des activit\u00e9s industrielles ou \u00e9conomiques au sens large. L\u2019un d\u2019eux est l\u2019\u00e9tude d\u2019impact environnemental (EIE), qui a \u00e9t\u00e9 inscrit par la Conf\u00e9rence de Rio de 1992 comme un outil privil\u00e9gi\u00e9 du d\u00e9veloppement durable <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14225_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[3]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Article 17 de la D\u00e9claration de Rio sur l\u2019environnement et le d\u00e9veloppement.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14225_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. \n\n\nIl s\u2019agit d\u2019un processus visant \u00e0 identifier, pr\u00e9voir et \u00e9valuer les effets de diff\u00e9rents types d\u2019activit\u00e9s sur l\u2019environnement. L\u2019environnement est vu au sens large puisqu\u2019on prend en compte les effets sociaux et culturels, ainsi que les impacts sur la sant\u00e9 des populations. Il est en effet important de s\u2019assurer, pour que le d\u00e9veloppement soit r\u00e9ellement durable, que la complexit\u00e9 et la transversalit\u00e9 des enjeux soit prise en compte. A travers l\u2019EIE, l\u2019attention est \u00e0 la fois port\u00e9e sur la pr\u00e9vention et la r\u00e9duction (ou compensation) des effets n\u00e9fastes d\u2019un projet. Il est donc demand\u00e9 d\u2019appliquer ce processus avant d\u2019engager des projets importants qui risquent d\u2019impacter n\u00e9gativement l\u2019environnement.\n\n\nComme le pr\u00e9cise l\u2019UNEP (Programme des Nations Unies pour l\u2019environnement) \u00ab le but imm\u00e9diat de l\u2019EIE est d\u2019\u00e9clairer le processus de d\u00e9cision en identifiant les effets et risques significatifs du point de vue de l\u2019environnement. Le but final (\u00e0 long terme) de l\u2019EIE est de promouvoir le d\u00e9veloppement durable en faisant en sorte que les projets de d\u00e9veloppement ne compromettent pas les ressources essentielles et l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me ou le bien-\u00eatre, le mode de vie et les moyens de subsistance des communaut\u00e9s et des personnes qui en d\u00e9pendent\u00bb <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14225_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[4]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">UNEP, <a href=\"www.unep.ch\/etb\/publications\/EnvImpAss\/Manuel%20EIE%20FR.pdf\">Manuel de formation sur l\u2019\u00e9tude d\u2019impact environnemental<\/a>, 2002.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14225_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>  Il s\u2019agit donc autant d\u2019am\u00e9liorer l\u2019utilisation efficace et rationnelle des ressources, d\u2019identifier des mesures pour att\u00e9nuer les impacts potentiels des projets que de prot\u00e9ger la sant\u00e9 humaine, de sauvegarder des ressources pr\u00e9cieuses, etc.  \n\n\nQuand on parle d\u2019impacts d\u2019un projet, on entend \u00e0 la fois l\u2019effet direct des rejets toxiques sur la qualit\u00e9 de l\u2019air ou de l\u2019eau que l\u2019effet sur la sant\u00e9 humaine de l\u2019exposition \u00e0 des produits toxiques introduits dans la cha\u00eene alimentaire.\nIl y a donc \u00e0 la fois un volet technique (recueil d\u2019informations sur les \u00e9cosyst\u00e8mes et milieux, analyse des donn\u00e9es environnementales, etc.) et un volet institutionnel (coordination, mise en \u0153uvre et suivi des EIE, transmission des informations entre diff\u00e9rents services et administrations, etc) dans la r\u00e9alisation de ces EIE, qui restent toutefois plac\u00e9es sous la responsabilit\u00e9 du ma\u00eetre d\u2019ouvrage. Celui-ci doit prendre en charge \u00e0 la fois la responsabilit\u00e9 des r\u00e9sultats et les co\u00fbts de pr\u00e9paration et de r\u00e9alisation. \n\n\nIl est en outre \u00e9vident qu\u2019aucun d\u00e9veloppement ne saurait \u00eatre durable si les pr\u00e9occupations des populations concern\u00e9es ne sont pas prises en compte. Une consultation pr\u00e9alable des populations et leur participation au processus d\u2019\u00e9valuation environnementale est ainsi pr\u00e9vue, en RD. Congo comme ailleurs. Cet \u00e9l\u00e9ment participe du \u00ab principe de consentement pr\u00e9alable, libre et \u00e9clair\u00e9 \u00bb. Concr\u00e8tement, cela signifie que les consultants en charge de l\u2019EIE vont rencontrer les populations cibl\u00e9es (ou leurs repr\u00e9sentants) pour \u00e9changer sur le projet et ses cons\u00e9quences. Les citoyens peuvent ainsi exprimer leurs doutes, inqui\u00e9tudes, poser leurs questions et appr\u00e9cier la pertinence des r\u00e9ponses.  \n<\/bloc>\n\n\n<bloc> La r\u00e9alit\u00e9 des EIE en RD. Congo\n\n\nEn RD. Congo, la base l\u00e9gale concernant la protection environnementale dans le cadre d\u2019activit\u00e9s mini\u00e8res est fond\u00e9e par diff\u00e9rents textes, dont le Code minier, \u00e9tabli en 2002 <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14225_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[5]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_5\" class=\"footnote_tooltip\">La loi 007\/2002 du Code minier a ensuite \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9e par le d\u00e9cret 038\/2003 d\u00e9crivant le r\u00e8glement minier et renforc\u00e9e par la loi 09\/2011 portant sur les principes fondamentaux relatifs \u00e0&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_5');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14225_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> Ces trois textes de loi constituent la base l\u00e9gale pour le d\u00e9veloppement d\u2019une activit\u00e9 mini\u00e8re en RDC. . Ce code minier a conditionn\u00e9 l\u2019octroi d\u2019un permis d\u2019exploitation a l\u2019\u00e9laboration et la r\u00e9alisation pr\u00e9alable d\u2019une EIE, ainsi que d\u2019un plan de gestion environnementale, d\u2019un plan de d\u00e9veloppement durable, d\u2019un plan d\u2019ajustement environnemental et d\u2019un plan d\u2019att\u00e9nuation et r\u00e9habilitation.  \n\n\nLa d\u00e9finition de l\u2019EIE dans le code minier est la suivante: \u00ab l\u2019analyse scientifique pr\u00e9alable des impacts potentiels pr\u00e9visibles d\u2019une activit\u00e9 donn\u00e9e sur l\u2019environnement ainsi que l\u2019examen de l\u2019acceptabilit\u00e9 de leur niveau et des mesures d\u2019att\u00e9nuation permettant d\u2019assurer l\u2019int\u00e9grit\u00e9 de l\u2019environnement dans les limites des meilleures technologies disponibles \u00e0 un co\u00fbt \u00e9conomiquement viable \u00bb (Code minier, chapitre 22, article 1, alin\u00e9a 19). Plus qu\u2019un simple projet pr\u00e9sentant les risques et cons\u00e9quences, elle doit donc proposer des actions permettant de contr\u00f4ler et de limiter ces impacts. \n\n\nDans la r\u00e9alit\u00e9 de l\u2019extraction mini\u00e8re en RD. Congo, que se passe-t-il ? \nOn l\u2019a vu, le cadre l\u00e9gal congolais est clair : une EIE doit \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e pr\u00e9alablement \u00e0 l\u2019octroi des permis d\u2019exploitation, selon un canevas pr\u00e9sent\u00e9 dans le R\u00e8glement minier (annexe IX). On doit y retrouver des informations de base sur l\u2019entreprise, ses statuts, son plan de d\u00e9veloppement durable, etc. \n\n\nIl est par ailleurs pr\u00e9vu que les populations locales affect\u00e9es par le projet participent activement \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de l\u2019Etude d\u2019impact environnemental, tel que l\u2019\u00e9nonce l\u2019article 451 du R\u00e8glement minier.\n\n\nOn observe toutefois en pratique que les documents concernant les risques et impacts environnementaux sont en g\u00e9n\u00e9ral tr\u00e8s rarement accessibles, voire inexistants. Ce constat est notamment celui relay\u00e9 par les chercheurs de l\u2019\u00e9tude Qui cherche ne trouve pas. Transparence des projets miniers en R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo (2015), fruit d\u2019une collaboration entre diverses organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14225_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[6]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_6\" class=\"footnote_tooltip\">intervenant dans la Secteur Minier (Katanga), sous la coordination et avec l\u2019appui technique du Centre Carter. <a href=\"www.congomines.org\/system\/attachments\/assets\/000\/000\/718\/original\/Index_Transparence_-_Qui_cherche_ne_trouve_pas_2015-01-19_PDF.pdf?1436879901\">Lire l&rsquo;\u00e9tude<\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14225_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>\nL\u2019Association Africaine de D\u00e9fense des Droits de l\u2019Homme (Kinshasa), le Cadre de Concertation de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile sur les Ressources Naturelles en Ituri (Province Orientale), la Maison des Mines du Kivu (Kivus et Maniema) et la Plateforme des Organisations de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile.\n\n\nParmi les 17 projets miniers examin\u00e9s dans cette \u00e9tude, il n\u2019y en a que deux o\u00f9 l\u2019EIE est publi\u00e9e sur internet (TFM et Ashanti Goldfields Kilo) et deux pour lesquels elle \u00e9tait disponible aupr\u00e8s des autorit\u00e9s locales. \n\n\nLes chercheurs relatent, dans leur \u00e9tude, les d\u00e9marches effectu\u00e9es \u2013 en vain \u2013 tant aupr\u00e8s des entreprises que de diverses directions et divisions minist\u00e9rielles pour acc\u00e9der \u00e0 ces informations qu\u2019ils qualifient de \u00ab cruciales \u00bb pour les communaut\u00e9s vivant \u00e0 proximit\u00e9 des sites miniers. \n\n\n\u00ab Ainsi, conclut l\u2019\u00e9tude, on se retrouve face \u00e0 un labyrinthe Kafka\u00efen entre les diff\u00e9rents niveaux de l\u2019administration \u2013 nationale, provinciale, locale \u2013 et les pratiques d\u2019entreprises r\u00e9ticentes \u00e0 divulguer cette information. L\u2019obligation l\u00e9gale de publier n\u2019est pas tr\u00e8s contraignante \u2013 seul un r\u00e9sum\u00e9 doit \u00eatre disponible \u2013 or m\u00eame celle-ci est souvent ignor\u00e9e en pratique. \u00bb \n\n\nLa consultation des populations locales comme pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019octroi de permis d\u2019exploitation semble, elle aussi, poser de nombreux probl\u00e8mes. Pour l\u2019organisation Action Contre l\u2019Impunit\u00e9 pour les Droits Humains (ACIDH), qui a enqu\u00eat\u00e9 sur l\u2019impact des activit\u00e9s extractives de 5 entreprises au Katanga en 2011 <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14225_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[7]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_7\" class=\"footnote_tooltip\">Voir le rapport de l\u2019ACIDH, Les Sans-Voix, 2011.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14225_1_7').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_7', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> : \u00ab (\u2026) de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale ces derni\u00e8res (les populations locales) ne sont pas effectivement associ\u00e9es lors de la prise des d\u00e9cisions qui ont des effets sur elles. \u00bb Cette \u00e9tude conclut en outre que ces populations subissent de nombreuses violations de leurs droits suite aux activit\u00e9s de ces multinationales sur leur territoire (d\u00e9localisations non compens\u00e9es, pollutions des rivi\u00e8res et de l\u2019air, etc.) et que ces violations ont men\u00e9, dans certains cas, \u00e0 de s\u00e9v\u00e8res conflits sociaux.  \n<\/bloc>\n\n\n<bloc> Conclusion \n\n\nLe secteur extractif entraine des recettes colossales pour la RD Congo. Or, le manque de transparence observ\u00e9 est pr\u00e9occupant. S\u2019il concerne en bonne partie la question des flux financiers (auquel s\u2019attaque le processus de l\u2019ITIE notamment), il touche \u00e9galement le volet environnemental et social, ce que l\u2019on constate au travers de cette analyse des EIE. \n\n\nSi les EIE sont, dans la plupart des cas, effectivement r\u00e9alis\u00e9es, elles pr\u00e9sentent de s\u00e9rieuses lacunes tant au niveau de leur \u00e9laboration (manque de consultation des populations concern\u00e9es par exemple) que de leur suivi par les autorit\u00e9s (elles sont souvent laiss\u00e9es sans suite). Or le respect du principe de pr\u00e9vention et de protection de l&rsquo;environnement en ce qui concerne toutes les d\u00e9cisions publiques et priv\u00e9es sont une exigence fondamentale pour garantir le d\u00e9veloppement durable du pays.\nEn guise de conclusion, nous formulons les recommandations suivantes, principalement adress\u00e9es \u00e0 l\u2019Etat congolais : \n\n\n\n<ul><li> S\u2019assurer que les fonctionnaires charg\u00e9s du suivi des EIE soient effectivement en capacit\u00e9 de v\u00e9rifier \u00e0 la fois les donn\u00e9es et analyses fournies et la mise en \u0153uvre des mesures d\u2019att\u00e9nuation ou de compensation propos\u00e9es ;    <\/li><li> Pr\u00e9voir l\u2019implication accrue et effective des populations locales et de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans le processus de mise en place et le suivi des EIE ;<\/li><li> Imposer l\u2019utilisation des technologies les moins polluantes lors du processus extractif ;<\/li><li> Simplifier le cadre l\u00e9gislatif et institutionnel (pour notamment clarifier les responsabilit\u00e9s entre les diff\u00e9rents minist\u00e8res) ;<\/li><li> Sensibiliser et former les populations locales vivant \u00e0 proximit\u00e9 des sites miniers \u00e0 leurs droits, notamment concernant la consultation pr\u00e9alable, libre et inform\u00e9e  \nSoulignons enfin avec regret que la r\u00e9cente d\u00e9cision du gouvernement congolais d\u2019abandonner la r\u00e9forme de son code minier <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_14225_1('footnote_plugin_reference_14225_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_14225_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[8]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_8\" class=\"footnote_tooltip\">D\u00e9cision annonc\u00e9e en f\u00e9vrier 2016.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_14225_1_8').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_14225_1_8', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>  &#8211; ce qui va dans le sens des lobbys miniers et contre celui des recommandations de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u2013 ne semble pas engager le pays dans la voie d\u2019une plus grande prise en compte des int\u00e9r\u00eats des populations et de l\u2019environnement quant \u00e0 l\u2019extraction mini\u00e8re\u2026     \n<\/bloc><\/li><\/ul>\n\n\n<strong>Laure Malchair<\/strong>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Documents joints<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/pdf_2016_analyse_les_etudes_d_impact_environnemental_en_rdcongo_outil_pour_qui_pour_quoi.pdf\">Les Etudes d&rsquo;impact environnemental en RD. Congo : outil pour qui, pour quoi ?<\/a><\/div>\n\n\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_14225_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_14225_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_14225_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_14225_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_14225_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_14225_1('footnote_plugin_tooltip_14225_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Mouvement mondial pour les for\u00eats tropicales, L\u2019industrie mini\u00e8re : Impacts sur la soci\u00e9t\u00e9 et l\u2019environnement, 2005, p.13. Voir en outre les analyses de Justice et Paix au sujet des impacts de l\u2019extraction mini\u00e8re sur le site www.justicepaix.be<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_14225_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_14225_1('footnote_plugin_tooltip_14225_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Sadeleer, N., Essai sur la gen\u00e8se des principes du droit de l&rsquo;environnement : l&rsquo;exemple du droit communautaire, Minist\u00e8re de l\u2019environnement, France, 1994.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_14225_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_14225_1('footnote_plugin_tooltip_14225_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Article 17 de la D\u00e9claration de Rio sur l\u2019environnement et le d\u00e9veloppement.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_14225_1_4\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_14225_1('footnote_plugin_tooltip_14225_1_4');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">UNEP, <a href=\"www.unep.ch\/etb\/publications\/EnvImpAss\/Manuel%20EIE%20FR.pdf\">Manuel de formation sur l\u2019\u00e9tude d\u2019impact environnemental<\/a>, 2002.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_14225_1_5\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_14225_1('footnote_plugin_tooltip_14225_1_5');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">La loi 007\/2002 du Code minier a ensuite \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9e par le d\u00e9cret 038\/2003 d\u00e9crivant le r\u00e8glement minier et renforc\u00e9e par la loi 09\/2011 portant sur les principes fondamentaux relatifs \u00e0 la protection de l\u2019environnement.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_14225_1_6\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_14225_1('footnote_plugin_tooltip_14225_1_6');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">intervenant dans la Secteur Minier (Katanga), sous la coordination et avec l\u2019appui technique du Centre Carter. <a href=\"www.congomines.org\/system\/attachments\/assets\/000\/000\/718\/original\/Index_Transparence_-_Qui_cherche_ne_trouve_pas_2015-01-19_PDF.pdf?1436879901\">Lire l&rsquo;\u00e9tude<\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_14225_1_7\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_14225_1('footnote_plugin_tooltip_14225_1_7');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>7<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir le rapport de l\u2019ACIDH, Les Sans-Voix, 2011.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_14225_1_8\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_14225_1('footnote_plugin_tooltip_14225_1_8');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">D\u00e9cision annonc\u00e9e en f\u00e9vrier 2016.<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_14225_1() { jQuery('#footnote_references_container_14225_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_14225_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_14225_1() { jQuery('#footnote_references_container_14225_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_14225_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_14225_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_14225_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_14225_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_14225_1(); } } function footnote_moveToReference_14225_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_14225_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_14225_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_14225_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); 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Congo sont li\u00e9es \u00e0 la fois \u00e0 l\u2019abondance des ressources naturelles et \u00e0 l\u2019absence d\u2019une application efficace des lois dans le secteur minier. 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