{"id":12896,"date":"2014-12-15T11:58:34","date_gmt":"2014-12-15T11:58:34","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2014\/12\/15\/la-cop-20-au-perou-une-contradiction\/"},"modified":"2021-04-14T12:21:55","modified_gmt":"2021-04-14T12:21:55","slug":"la-cop-20-au-perou-une-contradiction","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/la-cop-20-au-perou-une-contradiction\/","title":{"rendered":"COP 20 in Peru, a contradiction?"},"content":{"rendered":"\n\n<p class=\"post_excerpt\">Du 1 au 12 d\u00e9cembre 2014, le P\u00e9rou accueillait la Conf\u00e9rence des Parties signataires de la Convention Cadre des Nations-Unies sur le Changement Climatique (CMNUCC). Une chance pour le P\u00e9rou de parfaire son image internationale de pays connaissant une croissance galopante et respectueuse de l\u2019environnement. <\/p>\n\n\n<!--more-->\nMais cette image traduit-elle v\u00e9ritablement la r\u00e9alit\u00e9 de la gestion environnementale au P\u00e9rou ? Cet \u00e9v\u00e9nement fut-il l\u2019occasion d\u2019accro\u00eetre la conscience climatique des citoyens p\u00e9ruviens ? Ou fut-il davantage per\u00e7u comme une opportunit\u00e9 commerciale et promotionnelle pour le pays andin?\n\n<bloc>L\u2019enjeu de la COP20\n\nLa COP est l\u2019organe supr\u00eame de la Convention Cadre des Nations-Unies sur le Changement Climatique. La Convention a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e en 1992 et est entr\u00e9e en vigueur en 1994. Ratifi\u00e9e par pr\u00e8s de 195 \u00c9tats, la Convention a pour objectif de mettre en place un cadre global de l\u2019effort intergouvernemental pour faire face au d\u00e9fi pos\u00e9 par le changement climatique. Les \u00c9tats s\u2019engagent \u00e0 adopter des strat\u00e9gies de lutte contre les gaz \u00e0 effet de serre et \u00e0 communiquer \u00e0 ce sujet. Quelques ann\u00e9es plus tard, le Protocole de Kyoto est adopt\u00e9 dans une perspective de renforcement des engagements individuels. En 2012, le Protocole de Kyoto expire ; un nouvel accord doit lui succ\u00e9der \u00e0 Paris en 2015. \n\nLa Conf\u00e9rence de cette ann\u00e9e \u00e0 Lima avait pour but de poser les jalons pour qu\u2019un accord global et contraignant pour tous les pays de la plan\u00e8te soit conclu en 2015 \u00e0 Paris. Un premier texte devait \u00eatre adopt\u00e9 sous forme de socle juridique \u00e0 amender l\u2019ann\u00e9e suivante. L\u2019importance de l\u2019enjeu a-t-il permis de d\u00e9passer le souvenir du bilan plus que mitig\u00e9 de la COP \u00e0 Varsovie en 2013 ? Il y a un an, les ONG environnementales avaient claqu\u00e9 la porte avant la fin du sommet, manifestant leur vif m\u00e9contentement quant \u00e0 la faiblesse des avanc\u00e9es r\u00e9alis\u00e9es.\n<\/bloc>\n\n\n<bloc>\u00c0 l\u2019issue du sommet\n\nLe point de discorde entre les parties est souvent le m\u00eame. Les pays en voie de d\u00e9veloppement ne souhaitent pas prendre des mesures qui pourraient freiner le d\u00e9veloppement \u00e9conomique dont ont pu profiter les pays industrialis\u00e9s, principaux responsables de la menace climatique actuelle. S\u2019ensuivent des n\u00e9gociations afin d\u2019\u00e9valuer \u00e0 quelle hauteur chaque pays va s\u2019engager, chacun \u00e9tant attentif \u00e0 une r\u00e9partition \u00e9quitable des efforts. Cette d\u00e9fiance a paralys\u00e9 les discussions \u00e0 maintes reprises. \n\nLa COP20 n\u2019a pas d\u00e9rog\u00e9 \u00e0 la r\u00e8gle et s\u2019ach\u00e8ve sur un bilan inf\u00e9rieur aux attentes. Si les pays d\u00e9velopp\u00e9s se focalisent sur des calculs stricts de r\u00e9partition des \u00e9missions, les pays en d\u00e9veloppement s\u2019attachent davantage au maintien de la diff\u00e9renciation et \u00e0 la prise en compte de mesures d\u2019adaptation. Les pays \u00e9mergents refusent de se voir imposer des efforts semblables aux pays industrialis\u00e9s et invoquent la responsabilit\u00e9 historique. Les pays insulaires et les moins avanc\u00e9s exigent une assistance de la part des pays d\u00e9velopp\u00e9s pour affronter le changement climatique. Mais la place d\u00e9di\u00e9e \u00e0 l\u2019adaptation reste minime dans le texte final tout comme le m\u00e9canisme \u00ab pertes et pr\u00e9judices \u00bb qui concerne les ph\u00e9nom\u00e8nes climatiques extr\u00eames.  \n\nL\u2019accord de Lima confirme en tout cas que tous les pays d\u00e9poseront des contributions \u00e0 la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique avant mars 2015. Le secr\u00e9tariat de la Convention effectuera ensuite une synth\u00e8se qui \u00e9valuera si les engagements pris sont suffisants pour rester en-de\u00e7\u00e0 du seuil des 2\u00b0C. D\u2019ici au sommet de Paris, des groupes d\u2019experts seront charg\u00e9s de pr\u00e9senter un nouveau projet d\u2019accord climatique mondial qui devrait entrer en vigueur en 2020.\n<\/bloc>\n\n\n<bloc>Le P\u00e9rou, un exemple \u00e0 suivre ?\n\nAu P\u00e9rou comme ailleurs, les discours s\u2019\u00e9cartent souvent des r\u00e9alit\u00e9s. Ainsi, le Pr\u00e9sident Humala d\u00e9clarait-il en juillet 2014 que \u00ab les projets miniers devaient s\u2019effectuer dans le respect de l\u2019environnement et de la responsabilit\u00e9 sociale. Et que le P\u00e9rou \u00e9tait fier de son Minist\u00e8re de l\u2019Environnement et des standards environnementaux \u00e9lev\u00e9s impos\u00e9s aux entreprises\u00bb. <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12896_1('footnote_plugin_reference_12896_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12896_1('footnote_plugin_reference_12896_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12896_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12896_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Cit\u00e9 dans www.cooperaccion.org.pe\/centrodocumentacion\/00052.pdf <\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12896_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12896_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>\n\nPourtant, en juillet de cette m\u00eame ann\u00e9e, face \u00e0 une croissance en berne, le Congr\u00e8s adopte la loi 30230 qui \u00e9tablit des \u00ab mesures fiscales, la simplification des proc\u00e9dures et des permis pour la promotion et la dynamisation de l\u2019investissement dans le pays \u00bb. Les comp\u00e9tences du Minist\u00e8re de l\u2019Environnement sont directement impact\u00e9es, notamment la possibilit\u00e9 de cr\u00e9er des zones naturelles prot\u00e9g\u00e9es ou de mener des processus d\u2019agencement territorial.<a href=\"https:\/\/www.justicepaix.be\/2014\/06\/29\/l-extractivisme-une-fatalite\/\">[Voir l\u2019analyse [L\u2019extractivisme, une fatalit\u00e9 ?<\/a>]] Les d\u00e9lais d\u2019approbation des \u00e9tudes d\u2019impact environnemental sont r\u00e9duits \u00e0 45 jours tout comme le mandat de l\u2019Organisme d\u2019Evaluation et de Fiscalisation Environnementale (OEFA) qui perd son pouvoir d\u2019\u00e9valuation et de sanction envers les entreprises pour ne plus assurer qu\u2019un r\u00f4le informatif. Cens\u00e9es r\u00e9activer l\u2019\u00e9conomie, ces mesures sont prises au d\u00e9triment de la r\u00e9gulation environnementale en place dans le pays.\n\nLe mod\u00e8le \u00e9conomique m\u00eame du P\u00e9rou, fond\u00e9 sur le secteur extractif et surtout minier, entre en tension avec la protection de l\u2019environnement. Les cas de contamination des sols et des eaux \u00e0 proximit\u00e9 des sites miniers sont innombrables et appauvrissent les populations environnantes. Les exemples de mines \u00ab propres \u00bb sont quasi inexistants. En effet, l\u2019extraction des minerais n\u00e9cessite des substances toxiques (mercure, arsenic, cyanure\u2026) dont le traitement ult\u00e9rieur fait d\u00e9faut. \n\nDe plus, le P\u00e9rou est consid\u00e9r\u00e9 comme l\u2019un des pays du monde les plus vuln\u00e9rables au changement climatique. Cela s\u2019explique par la grande vari\u00e9t\u00e9 de ses climats et sa vaste biodiversit\u00e9. Trente millions de personnes vivent sur la c\u00f4te menac\u00e9e par la mont\u00e9e des eaux, un P\u00e9ruvien sur trois d\u00e9pend des glaciers pour son approvisionnement en eau, glaciers qui ont d\u00e9j\u00e0 perdu un tiers de leur volume. Et 90% de la population vit dans des zones soumises \u00e0 des risques de s\u00e9cheresse. <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12896_1('footnote_plugin_reference_12896_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12896_1('footnote_plugin_reference_12896_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12896_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[2]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12896_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">Pour en savoir plus, lire le <a href=\"http:\/\/www.cncd.be\/Le-Perou-en-campagne-nationale#nb1 \">Rapport Tyndall<\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12896_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12896_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>\n\nLe style de croissance d\u2019un pays, ses secteurs productifs dominants et ses technologies de production ont une incidence directe sur sa contribution \u00e0 la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique. En ce sens, la croissance p\u00e9ruvienne, en plus de ne pas \u00eatre durable car fond\u00e9e sur l\u2019extraction de ressources \u00e9puisables, ne sert pas les objectifs climatiques globaux.\n<\/bloc>\n\n\n<bloc>\nLes revendications de la soci\u00e9t\u00e9 civile p\u00e9ruvienne\n\n\nUne opposition forte au mod\u00e8le de d\u00e9veloppement p\u00e9ruvien existe, et ce principalement dans les communaut\u00e9s rurales, premi\u00e8res victimes des activit\u00e9s mini\u00e8res. La soci\u00e9t\u00e9 civile entendait bien profiter de la COP20 pour faire entendre son point de vue et ses alternatives. En marge du sommet officiel, le Grupo Per\u00fa COP20, compos\u00e9 de nombreuses organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, organisait le Sommet des Peuples du 8 au 10 d\u00e9cembre. \n\nCe rassemblement a d\u00e9bouch\u00e9 sur la D\u00e9claration de Lima qui exhorte les gouvernements du monde \u00e0 respecter les territoires indig\u00e8nes et \u00e0 pr\u00e9server leurs droits, cultures, habitudes et cosmovisions sur la vie et le monde. La D\u00e9claration fut envoy\u00e9e au Ministre de l\u2019Environnement p\u00e9ruvien, Manuel Pulgar Vidal qui s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 rapporter ces conclusions dans le d\u00e9bat intergouvernemental. \n\nLa conscience climatique doit encore progresser, principalement dans les villes p\u00e9ruviennes. Les b\u00e9n\u00e9fices de la croissance permettent \u00e0 la population urbaine de profiter d\u2019un mode de consommation in\u00e9dit, qui s\u2019\u00e9panouit en dehors des consid\u00e9rations environnementales. Esp\u00e9rons que les mobilisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile aient pu induire de nouveaux questionnements de soci\u00e9t\u00e9. Les 20.000 personnes ayant manifest\u00e9 \u00e0 dans les rues de Lima le 11 d\u00e9cembre le laissent penser. \n<\/bloc>\n\n\n<bloc>Bl\u00e2me \u00e0 la Belgique\n\nLes r\u00e9cents engagements de la Chine et des Etats-Unis, responsables de 42% des \u00e9missions mondiales, en mati\u00e8re de r\u00e9duction des GES suscitent l\u2019optimisme de nombreux observateurs. Consid\u00e9r\u00e9 comme un accord sans pr\u00e9c\u00e9dent, il pourrait augurer de v\u00e9ritables avanc\u00e9es en 2015.\n\n\u00c0 nouveau, il s\u2019agira de veiller \u00e0 la concr\u00e9tisation r\u00e9elle des discours officiels. La d\u00e9cision de constitution d\u2019un Fonds Climatique Vert <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12896_1('footnote_plugin_reference_12896_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12896_1('footnote_plugin_reference_12896_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12896_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[3]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12896_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Les pays les plus avanc\u00e9s s\u2019engagent \u00e0 verser un certain montant \u00e0 destination des pays les plus vuln\u00e9rables pour mettre en place des projets de lutte contre le r\u00e9chauffement climatique.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12896_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12896_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> en 2009, r\u00e9affirm\u00e9e \u00e0 Lima, en est un exemple. Chaque ann\u00e9e, le Fonds doit \u00eatre approvisionn\u00e9 \u00e0 hauteur de 100 milliards de dollars. Mais il peine \u00e0 rassembler les financements promis. Et la Belgique ne montre pas l\u2019exemple ! Celle-ci n\u2019a encore rien donn\u00e9 des 150 millions d\u2019euros qui lui sont demand\u00e9s sur 3 ans.   \n\nLe r\u00f4le de la soci\u00e9t\u00e9 civile internationale est crucial \u00e0 ce niveau, tant du point de vue de la pression politique que de la poursuite d\u2019une sensibilisation \u00e9largie. Assumer un engagement collectif dans la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique est essentiel au-del\u00e0 des discours d\u00e9responsabilisants. Tout comme oser promouvoir le changement de mod\u00e8le \u00e9nerg\u00e9tique de nos soci\u00e9t\u00e9s qu\u2019impose la r\u00e9duction des \u00e9missions de GES. \n<\/bloc>\n\nG\u00e9raldine Duquenne\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Documents joints<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2014\/12\/pdf_2014_Analyse_COP_20_au_Perou_une_contradiction.pdf\">La COP 20 au P\u00e9rou, une contradiction ?<\/a><\/div>\n\n\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_12896_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_12896_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_12896_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_12896_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12896_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12896_1('footnote_plugin_tooltip_12896_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Cit\u00e9 dans www.cooperaccion.org.pe\/centrodocumentacion\/00052.pdf <\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12896_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12896_1('footnote_plugin_tooltip_12896_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Pour en savoir plus, lire le <a href=\"http:\/\/www.cncd.be\/Le-Perou-en-campagne-nationale#nb1 \">Rapport Tyndall<\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12896_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12896_1('footnote_plugin_tooltip_12896_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Les pays les plus avanc\u00e9s s\u2019engagent \u00e0 verser un certain montant \u00e0 destination des pays les plus vuln\u00e9rables pour mettre en place des projets de lutte contre le r\u00e9chauffement climatique.<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_12896_1() { jQuery('#footnote_references_container_12896_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_12896_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_12896_1() { jQuery('#footnote_references_container_12896_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_12896_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_12896_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_12896_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_12896_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_12896_1(); } } function footnote_moveToReference_12896_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_12896_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_12896_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_12896_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Du 1 au 12 d\u00e9cembre 2014, le P\u00e9rou accueillait la Conf\u00e9rence des Parties signataires de la Convention Cadre des Nations-Unies sur le Changement Climatique (CMNUCC). 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