{"id":12413,"date":"2013-11-25T16:22:06","date_gmt":"2013-11-25T16:22:06","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2013\/11\/25\/l-approvisionnement-en-minerais-des-europeens-a-n-importe-quel-prix\/"},"modified":"2021-04-14T11:45:42","modified_gmt":"2021-04-14T11:45:42","slug":"the-supply-of-minerals-to-europeans-at-any-price","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/l-approvisionnement-en-minerais-des-europeens-a-n-importe-quel-prix\/","title":{"rendered":"The supply of minerals to Europeans at any price?"},"content":{"rendered":"\n\n<p class=\"post_excerpt\">La contextualisation d&rsquo;un document majeur de la Commission europ\u00e9enne d\u00e9\u00ad bouche sur l&rsquo;examen de la diplomati edes ressources naturelles. \u00ab Si tu veux la paix, pr\u00e9pare la guerre. \u00bb Cette recommandation bien connue de Clausewitz est d&rsquo;appli\u00adcation dans le domaine des mati\u00e8res premi\u00e8res au nom du d\u00e9veloppement et sous la banni\u00e8re des droits de l&rsquo;Homme. Cette mise en pratique pr\u00eate \u00e0 r\u00e9flexion.<\/p>\n\n\n<!--more-->\n<bloc> Un r\u00e9veil douloureux pour l&rsquo;Europe\n\nIl faut attendre 2008 pour que la CE r\u00e9agisse en publiant son Initiative mati\u00e8res premi\u00e8res <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12413_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Commission europ\u00e9enne (2010),Initiative c mati\u00e8res premi\u00e8res\u2022 &#8211; r\u00e9pondre .t nos besoins f onda\u00ad mentaux pour assurer la croissance et crier des emplois en Europe, COM (2008) 699&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_1');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12413_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> (IMP). Comme dans la strat\u00e9gie allemande, il s&rsquo;agit id de r\u00e9pondre aux risques li\u00e9s \u00e0 l&rsquo;approvisionnement en \u00ab minerais cri.tiques \u00bb pour l&rsquo;industrie europ\u00e9enne. \n\n\u00c0 son lancement, elle est pr\u00e9sent\u00e9e comme int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 la Strat\u00e9gie de Lisbonne d\u00e9di\u00e9e \u00e0 la croissance et \u00e0 l&#8217;emploi en Europe. En effet, la Commission estimait en 2008 que pr\u00e8s de 30 millions d&#8217;emplois, dans des secteurs comme la construction, l&rsquo;automobile, l&rsquo;a\u00e9rospatiale et l&rsquo;indus\u00ad trie chimique, d\u00e9pendaient des importations en minerais. En 2012, ces der\u00ad ni\u00e8res repr\u00e9sentaient 10 % des importations de l&rsquo;UB, soit 142 milliards d&rsquo;euros (Gerber, 2012, p. 2).\n\nLe principal probl\u00e8me auquel les Allemands et l&rsquo;UB tentent de r\u00e9pondre est celui de la d\u00e9pendance europ\u00e9enne, parfois extr\u00eame, vis-\u00e0-vis des sources ext\u00e9rieures d&rsquo;approvisionnement. Si elle existe depuis longtemps, les enjeux l&rsquo;entourant se sont complexifi\u00e9s, et le r\u00e9veil tardif des Europ\u00e9ens en la mati\u00e8re n&rsquo;en est que plus douloureux.\n<\/bloc>\n\n<bloc> Comp\u00e9tition multipolaire pour l&rsquo;acc\u00e8s aux ressources\n\nComme Fr\u00e9d\u00e9ric Thomas le d\u00e9crit dans ce dossier, l&rsquo;attention accrue port\u00e9e au niveau international sur la question mini\u00e8re s&rsquo;explique principalement par le poids grandissant des pays \u00e9mergents sur l&rsquo;approvisionnement en ressources naturelles et les rapports de forces multipolaires qui en d\u00e9coulent. Nous assis\u00ad tons aujourd&rsquo;hui \u00e0 un retour des enjeux g\u00e9ostrat\u00e9giques autour des ressources mini\u00e8res : \u00ab Au c\u0153ur des pr\u00e9occupations strat\u00e9giques jusqu&rsquo; \u00e0 la fin de la guerre froide, [la situation des m\u00e9taux] semblait \u00eatre, pendant la d\u00e9cennie 1990 et le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, en large partie ignor\u00e9e des d\u00e9bats g\u00e9opolitiques. La mont\u00e9e en puissance des pays \u00e9mergents, et notamment la Chine, a cependant mis fin \u00e0 cette p\u00e9riode d&rsquo;oubli \u00bb (J\u00e9gourel, 2011, p. 61).\n\nSi les \u00c9tats-Unis restent la superpuissance politico-militaire  mondiale, \u00ab les sources de la richesse sont beaucoup plus dispers\u00e9es aujourd&rsquo;hui qu&rsquo;elles ne l&rsquo;\u00e9taient il y a trente ans \u00bb (La\u00efdi, 2003, p. 298) . Pour construire cette puissance, les grandes \u00e9conomies ont besoin d&rsquo;assurer leur acc\u00e8s \u00e0 des res\u00ad sources naturelles (p\u00e9trole, gaz, minerais) limit\u00e9es et in\u00e9galement r\u00e9parties dans le monde. Depuis une dizaine d&rsquo;ann\u00e9es, le Br\u00e9sil, l&rsquo;Inde et la Chine ont les moyens de d\u00e9ployer leur coop\u00e9ration politique et \u00e9conomique en fonc\u00ad tion de l&rsquo;acc\u00e8s aux ressources, notamment en Afrique (Triest et al., 2009). De la sorte, ils concurrencent, pour la premi\u00e8re fois depuis les ind\u00e9pendances, les anciennes puissances coloniales dans ce qu&rsquo;elles consid\u00e9raient jusque-l\u00e0 comme leur chasse gard\u00e9e.\n\nLa concentration de la plupart des r\u00e9serves min\u00e9rales dans un nombre limit\u00e9 de pays ne fait que renforcer le caract\u00e8re strat\u00e9gique des m\u00e9taux sur la sc\u00e8ne internationale. Prenons par exemple les cas du cuivre, du platine (PGM), des terres rares <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12413_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[2]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">La Chine contr\u00f4le 95 % de la production mondiale de ce groupe de dix-sept m\u00e9taux de plus en plus uti\u00ad lis\u00e9s dans l&rsquo;industrie innovante et les technologies vertes (\u00e9oliennes, batteries, les&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_2');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12413_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>  (REE ), des m\u00e9taux ferreux, de la bauxite et du chrome.\n\nS&rsquo;annonce \u00e9galement une p\u00e9nurie pour bon nombre de  m\u00e9taux  au\u00ad jourd&rsquo; hui devenus indispensables, en raison de propri\u00e9t\u00e9s m\u00e9tallurgiques n\u00e9\u00ad cessaires au d\u00e9veloppement des technologies industrielles et vertes. \n\nEn effet, \u00ab de nouvelles opportunit\u00e9s de production et de consommation multiplient et diversifient les besoins \u00bb (Alex et Matelly, 2011, p. 54). En 2012, le magazine de vulgarisation scientifique Sciences&#038;Viefaisait \u00e9tat de vingt-six m\u00e9taux qui, \u00e0 des degr\u00e9s divers, sont en voie de p\u00e9nurie. Parmi eux, les plus connus sont l&rsquo;or, l&rsquo;argent, le cuivre, le zinc, l&rsquo;antimoine, le tungst\u00e8ne, le phosphore, l&rsquo;uranium, le platine et le coltan. <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12413_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[3]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Les autres m\u00e9taux moins connus sont le b\u00e9ryllium, le dysprosium, l&rsquo;europium,le gallium, le germanium, l&rsquo;h\u00e9lium 3, l&rsquo;hydrog\u00e8ne 3, l&rsquo;indium, le n\u00e9odyme,le niobium,le&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_3');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12413_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>\n<\/bloc>\n\n<bloc> L&rsquo;IMP: les recettes ultralib\u00e9rales encore et toujours!\n\nLe contexte global d\u00e9crit au point pr\u00e9c\u00e9dent nous permet de mieux d\u00e9\u00ad crypter les objectifs poursuivis par la CE dans le cadre de l&rsquo;IMP.Lanc\u00e9e en 2008, elle a d&rsquo;ailleurs \u00e9t\u00e9 actualis\u00e9e en 2010 pour  tenter  d&rsquo;y int\u00e9grer  (sans grand succ\u00e8s) les enjeux li\u00e9s \u00e0 la sp\u00e9culation financi\u00e8re <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12413_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[4]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Commission europ\u00e9enne (2011), Relever les d\u00e9fis pos\u00e9s par les march\u00e9s de produits de base et les matires premi\u00e9res, Corn (2011) 25, 2 f\u00e9vrier,Bruxelles.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12413_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>.\n\nTout d&rsquo;abord, l&rsquo;UE entend cibler des minerais jug\u00e9s \u00ab critiques \u00bb pour l&rsquo;in\u00addustrie europ\u00e9enne. Ils sont d\u00e9finis comme des \u00ab mati\u00e8res premi\u00e8res essen\u00adtielles \u00bb qui sont expos\u00e9es \u00e0 un risque accru de p\u00e9nurie d&rsquo;approvisionnement et qui exercent un impact plus important  sur l&rsquo;\u00e9conomie que la plupart des autres mati\u00e8res premi\u00e8res. Pour  entrer dans la cat\u00e9gorie  des minerais \u00ab cri\u00ad tiques \u00bb, trois crit\u00e8res doivent \u00eatre rencontr\u00e9s: la concentration d&rsquo;une part im\u00adportante de la production mondiale dans une poign\u00e9e de pays, un faible taux de \u00ab substituabilit\u00e9 \u00bb (ils ne peuvent \u00eatre remplac\u00e9s par d&rsquo;autres) et enfin, un taux de recyclage bas au sein de l&rsquo;UE. Sur la base de ces crit\u00e8res, la CE a publi\u00e9 en 2010 une liste de quatorze minerais (voir tableau <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12413_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[5]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_5\" class=\"footnote_tooltip\">Le tableau de la page suivante a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 \u00e0 partir d&rsquo;une compilation de Commission europ\u00e9enne (2011), Relever les d\u00e9fis pos\u00e9s par les march\u00e9s de produits de base et les mati\u00e8res&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_5');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12413_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>)  \u00ab critiques \u00bb sur lesquels elle se focalise.\n\nL&rsquo;IMP s&rsquo;articule autour des trois volets suivants: d\u00e9velopper la production interne (production mini\u00e8re et recyclage) ; r\u00e9duire la consommation et assurer la s\u00e9curit\u00e9 et la stabilit\u00e9 des prix de l&rsquo;approvisionnement de l&rsquo;UE provenant des pays tiers. Nous nous int\u00e9ressons ici au troisi\u00e8me volet qui consiste \u00e0 \u00ab lancer une diplomatie communautaire des mati\u00e8res premi\u00e8res strat\u00e9giques aupr\u00e8s des principaux pays industrialis\u00e9s et d\u00e9tenteurs de ressource \u00bb. Cette \u00ab diplomatie des ressources \u00bb consiste en une strat\u00e9gie commerciale de lib\u00e9ralisation agres\u00ad sive vis-\u00e0-vis des pays producteurs des minerais.\n\nIl s&rsquo;agit d&rsquo;abord de pr\u00e9voir des dispositions relatives \u00e0 l&rsquo;acc\u00e8s aux mati\u00e8res premi\u00e8res et \u00e0 leur gestion durable dans l&rsquo;ensemble des accords commerciaux et des dialogues r\u00e8glementaires bilat\u00e9raux (trait\u00e9s bilat\u00e9raux d&rsquo;investissement) et multilat\u00e9raux, selon le cas.\n\nEnsuite, identifier et contester les mesures de \u00ab distorsion des \u00e9changes \u00bb prises par des pays tiers, en utilisant l&rsquo;ensemble des instruments et m\u00e9ca\u00ad nismes disponibles, y compris les n\u00e9gociations au sein de l&rsquo;OMC, les m\u00e9ca\u00ad nismes de r\u00e8glement des diff\u00e9rends et les partenariats pour l&rsquo;acc\u00e8s au march\u00e9, en accordant la priorit\u00e9 aux mesures qui nuisent le plus \u00e0 l&rsquo;UE sur les march\u00e9s internationaux.\n\nEnfin, favoriser l&rsquo;acc\u00e8s durable aux mati\u00e8res premi\u00e8res dans le domaine de la politique de d\u00e9veloppement en ayant recours \u00e0 l&rsquo;aide budg\u00e9taire, aux stra\u00ad t\u00e9gies de coop\u00e9ration et \u00e0 d&rsquo;autres instruments.\n\nAutrement dit, l&rsquo;UE entend s&rsquo;attaquer \u00e0 toute mesure protectionniste des pays producteurs de \u00ab minerais strat\u00e9giques \u00bb  d\u00e9favorable \u00e0 l&rsquo;industrie euro\u00ad p\u00e9enne  (taxes, quotas, subsides, fixation des prix et r\u00e9gulation  des investis\u00ad sements). Le secteur priv\u00e9 a applaudi des deux mains l&rsquo;IMP. Business Europe, la puissante coalition des f\u00e9d\u00e9rations d&rsquo;entrepreneurs et patrons europ\u00e9ens, a m\u00eame encourag\u00e9 l&rsquo;UE \u00e0 utiliser sa politique de coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement pour lier des \u00ab relations privil\u00e9gi\u00e9es \u00bb avec les pays tiers qui facilitent l&rsquo;acc\u00e8s de l&rsquo;UE \u00e0 leurs ressources <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12413_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[6]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_6\" class=\"footnote_tooltip\">Adrian van den Hoven (2010), Advancing the EU&rsquo;s Raw Materials Pollcy, Business Europe, audience au Parlement europ\u00e9en,18 novembre.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12413_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> !\n\nVue sous cet angle, la \u00ab diplomatie des ressources \u00bb de l&rsquo;UE n&rsquo;est-elle pas simplement une forme renouvel\u00e9e de colonisation \u00e9conomique ? Elle menace en tout cas la souverainet\u00e9 des \u00c9tats producteurs sur leurs ressources. Elle restreint l&rsquo;espace politique \u00e0 leur disposition pour d\u00e9cider de quelle mani\u00e8re les exploiter et en tirer b\u00e9n\u00e9fice. Toute tentative de ces \u00c9tats visant \u00e0 prot\u00e9ger leurs ressources de l&rsquo;avidit\u00e9 des entreprises \u00e9trang\u00e8res, en privil\u00e9giant d&rsquo;autres mod\u00e8les que le libre acc\u00e8s aux secteurs priv\u00e9s et l&rsquo;exportation \u00e0 vil prix pour l&rsquo;\u00e9tranger, pourra ainsi \u00eatre combattue par l&rsquo;UE sous pr\u00e9texte d&rsquo;\u00eatre une \u00ab  dis\u00ad torsion du march\u00e9 \u00bb commercialement \u00ab in\u00e9quitable \u00bb.\n<\/bloc>\n\n<bloc> Une diplomatie des ressources qui contamine d&rsquo;autres politiques\n\nL&rsquo;UE dispose de plusieurs outils pour mettre en \u0153uvre sa \u00ab diplomatie des ressources \u2022. D\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9s plus haut, les m\u00e9canismes de l&rsquo;OMC et les accords commerciaux (bilat\u00e9raux et r\u00e9gionaux) sont d\u00e9j\u00e0 connus du grand public. Un autre instrument, compl\u00e9mentaire aux accords commerciaux, mais moins connu, m\u00e9rite d&rsquo;\u00eatre plus amplement pr\u00e9sent\u00e9 : les accords bilat\u00e9raux d&rsquo;inves\u00ad tissement (ABI). Il s&rsquo;agit de trait\u00e9s entre deux pays qui prot\u00e8gent les int\u00e9r\u00eats des investissements priv\u00e9s de tout traitement in\u00e9quitable, discriminatoire et toute expropriation de la part des \u00c9tats signataires.\n\nVolontairement floue, cette protection renvoie \u00e0 toutes les atteintes potentielles des \u00c9tats contre les profits attendus par l&rsquo;investisseur. Ces ABI sont des \u00ab camisoles de force \u00bb ( Cermak, 2011) pour les \u00c9tats producteurs car ils octroient aux investisseurs priv\u00e9s le droit de les faire condamner par des cours d&rsquo;arbitrages internationales, au fonctionnement opaque et favorable aux int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s, \u00e0 payer des millions de dollars en dommages et en int\u00e9r\u00eats <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12413_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[7]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_7\" class=\"footnote_tooltip\">Depuis 1990, on d\u00e9nombre plus de trois-cents cas de poursuites d&rsquo;\u00cbtats par des entreprises, souvent suivis de condamnations financi\u00e8res outranci\u00e8res. Ainsi les condamnations \u00e0&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_7');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12413_1_7').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_7', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. \u00c0 l&rsquo;heure actuelle, 1200 accords bilat\u00e9raux ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s par les fltats membres. Depuis l&rsquo;entr\u00e9e en vigueur du trait\u00e9 de Lisbonne en 2009, la comp\u00e9\u00adtence de conclure des ABI rel\u00e8ve de l&rsquo;UE et non plus des tats membres. Toutefois, la CE accorde actuel\u00adlement une re-d\u00e9l\u00e9gation partielle de ce mandat aux \u00c9tats membres durant une p\u00e9riode de transi\u00adtion qui devrait encore durer quelques ann\u00e9es.\n\nLes objectifs de l&rsquo;IMP contaminent d&rsquo;autres processus politiques europ\u00e9ens. En 2012, la CE a modifi\u00e9 en profondeur son sch\u00e9ma de pr\u00e9f\u00e9rences tarifaires g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es (SPG), en profitant pour pla\u00ad cer des m\u00e9taux dans la \u00ab liste des produits inclus dans le r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral \u00bb du SPG <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12413_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[8]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_8\" class=\"footnote_tooltip\">Commission europ\u00e9enne (2012), R\u00e8glement WEJ N\u00a0\u00bb 97812012 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil 25 octobre 2012 appliquant un sch\u00e9ma de pr\u00e9f\u00e9rences tarifaires g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es et abrogeant le&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_8');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12413_1_8').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_8', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Dans l'article 19 du nouveau R\u00e8glement, relatif aux raisons justi\u00ad fiant le retrait temporaire des b\u00e9n\u00e9fices accord\u00e9s par le SPG, on trouve les \u00ab pratiques commerciales d\u00e9loyales graves et syst\u00e9matiques, ayant notam\u00ad ment des r\u00e9percussions sur l'approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res, qui ont des effets n\u00e9gatifs sur l'industrie de l'Union et auxquelles le pays b\u00e9n\u00e9fi\u00ad ciaire n'a pas rem\u00e9di\u00e9 \u00bb.\n\nPlus r\u00e9cemment encore, la CE a ins\u00e9r\u00e9 la ques\u00ad tion de l'approvisionnement en minerais dans sa proposition de r\u00e9vision des m\u00e9canismes de d\u00e9fense commerciale  (lutte contre le dumping et autres subventions aux exportations) de l'UE <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_9');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_9');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12413_1_9\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[9]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_9\" class=\"footnote_tooltip\">Commission europ\u00e9enne (2013), Proposition de r\u00e8glement du Parlement europ\u00e9en et du Conseil modifiant le r\u00e8glement (CEJ n\u00b0 122512009 du Conseil relatif la d\u00e9fense contre les importations qui&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_12413_1('footnote_plugin_reference_12413_1_9');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12413_1_9').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12413_1_9', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> tiers interf\u00e8rent de plus en plus avec le commerce de mati\u00e8res premi\u00e8res en vue de garder ces derni\u00e8res sur leur march\u00e9 int\u00e9rieur au profit de leurs propres utili\u00ad sateurs en aval, par exemple en instaurant des taxes \u00e0 l'exportation ou en utilisant des syst\u00e8mes de double prix. \n\nEn cons\u00e9quence, les couts des mati\u00e8res premi\u00e8res ne d\u00e9coulent pas du jeu  normal du march\u00e9 refl\u00e9tant l'offre et la demande pour une mati\u00e8re premi\u00e8re don\u00ad n\u00e9e.  Ces interf\u00e9rences g\u00e9n\u00e8rent  des distorsions  sup\u00ad pl\u00e9mentaires des \u00e9changes. De ce fait, les producteurs de l'Union sont non seulement l\u00e9s\u00e9s par le dumping, mais p\u00e2tissent \u00e9galement, par rapport aux producteurs en aval des pays tiers qui usent de telles pratiques, de distorsions suppl\u00e9mentaires des \u00e9changes. \u00bb\n<\/bloc>\n\n<bloc> Le d\u00e9veloppement et les droits humains \u00e0 la trappe\n\nCertes, l&rsquo;IMP dit vouloir \u00ab favoriser l&rsquo;acc\u00e8s du\u00ad rable aux mati\u00e8res premi\u00e8res dans le domaine de la politique de d\u00e9veloppement en ayant recours \u00e0 l&rsquo;aide budg\u00e9taire, aux strat\u00e9gies de coop\u00e9ration et \u00e0 d&rsquo;autres instruments \u00bb. \n\nDans les faits, l&rsquo;Europe met nettement la priorit\u00e9 sur la s\u00e9curisation de son approvisionne\u00adment en minerais  et ne se pr\u00e9occupe pas, ou si peu, des nombreux impacts n\u00e9gatifs de leur exploitation pour les populations du Sud. C&rsquo;est en tout cas le triste constat que nous pouvons tirer des contacts avec la CE pris, de 2010 \u00e0 2012, par la Commission Justice et Paix et ses partenaires du R\u00e9seau belge ressources naturelles. Lorsque nous avons interpel\u00e9 la CE afin de rendre l&rsquo;IMP coh\u00e9rente avec le droit des pays du Sud \u00e0 choisir leur mod\u00e8le de d\u00e9veloppement et le respect des droits humains, on nous a r\u00e9pondu en substance: business fi rst, pour le reste repassez plus tard. Comme c&rsquo;est notamment le cas pour la RDC, l&rsquo;or et l&rsquo;\u00e9tain, le coltan et le tungst\u00e8ne jouent un r\u00f4le pr\u00e9\u00ad pond\u00e9rant  dans la  dynamique  de plusieurs  conflits arm\u00e9s dans le monde. Or, ces deux derniers font par\u00ad tie des quatorze m\u00e9taux \u00ab critiques \u00bb cibl\u00e9s par l&rsquo;IMP. \n\nInterpel\u00e9e depuis plusieurs ann\u00e9es par les ONG sur le dossier des \u00ab minerais des conflits \u00bb, la CE s&rsquo;est enga\u00ad g\u00e9e \u00e0 proposer d&rsquo;ici d\u00e9cembre 2013 une \u00ab initiative \u00bb afin de rendre les chaines d&rsquo;approvisionnement de ces minerais vers l&rsquo;Europe plus transparentes.  Mais,  au stade actuel, rien n&rsquo;indique que la CE impose enfin des obligations l\u00e9galement contraignantes aux entre\u00adprises afin de leur faire rendre compte de leurs sources d&rsquo;approvisionnement.\n\nOutre la question des conflits arm\u00e9s, l&rsquo;exploita\u00ad tion mini\u00e8re est \u00e0 l&rsquo;origine d&rsquo;une intense conflictualit\u00e9 sociale partout dans le monde, en raison notamment de l&rsquo;impact n\u00e9gatif  de l&rsquo;activit\u00e9 mini\u00e8re sur l&rsquo;environ\u00ad nement et l&rsquo;activit\u00e9 agricole des communaut\u00e9s locales (acc\u00e8s \u00e0 la terre, pollution des eaux, etc.). Plusieurs experts  internationaux  ont  sans  conteste  d\u00e9montr\u00e9 que l&rsquo;aggravation alarmante des violations des droits humains  dans  certains  pays   est  directement   li\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9sence  de l&rsquo;industrie mini\u00e8re  (Ruggie,  2006; Stavenhagen, 2003). Au P\u00e9rou, o\u00f9 20 % du territoire est sous concession mini\u00e8re, le secteur extractif  est responsable  de deux tiers des deux-cent-vingt-trois conflits sociaux r\u00e9pertori\u00e9s fin 2011 (Defensoria del pueblo, 2011). Aux Philippines, la protestation sociale contre l&rsquo;expansion de l&rsquo;industrie mini\u00e8re n&rsquo;a fait que croitre ces derni\u00e8res ann\u00e9es (Triest, 2011).\n\nL&rsquo;Europe se targue de placer les droits de l&rsquo;homme en tant que \u00ab valeurs essentielles \u00bb de sa construc\u00ad tion. L&rsquo;entr\u00e9e en vigueur du trait\u00e9 de Lisbonne en 2009 a rendu la Charte des droits fondamentaux ju\u00ad ridiquement contraignante pour les :\u00e9tats membres. N\u00e9anmoins, une fois les fronti\u00e8res de l&rsquo;UE franchies, la protection et le respect de ces droits deviennent avant tout rh\u00e9toriques. La faute en revient en premier lieu au manque de volont\u00e9 (de courage ?) de nos d\u00e9ci\u00ad deurs politiques qui, h\u00e9las sans surprise, font passer les int\u00e9r\u00eats des entreprises avant le bien-\u00eatre et les droits des populations du Sud.\n<\/bloc>\n\nFr\u00e9deric Triest \n<h2 class=\"wp-block-heading\">Documents joints<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2016\/03\/pdf_analyse_l_approvisionnement_en_minerais_des_europeens_a_n_importe_quel_prix.pdf\">L\u2019approvisionnement en minerais des europ\u00e9ens \u00e0 n\u2019importe quel prix ?<\/a><\/div>\n\n\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_12413_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_12413_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_12413_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_12413_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12413_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12413_1('footnote_plugin_tooltip_12413_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Commission europ\u00e9enne (2010),Initiative c mati\u00e8res premi\u00e8res\u2022 &#8211; r\u00e9pondre .t nos besoins f onda\u00ad mentaux pour assurer la croissance et crier des emplois en Europe, COM (2008) 699 final\/2,6 mai, Bruxelles.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12413_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12413_1('footnote_plugin_tooltip_12413_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">La Chine contr\u00f4le 95 % de la production mondiale de ce groupe de dix-sept m\u00e9taux de plus en plus uti\u00ad lis\u00e9s dans l&rsquo;industrie innovante et les technologies vertes (\u00e9oliennes, batteries, les panneaux solaires, lasers, IPhones, \u00e9crans tactiles>. Il n&rsquo;existe actuellement aucun proc\u00e9d\u00e9 de recyclage ou de substitu\u00ad tion commercialement viable pour ce type de m\u00e9taux.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12413_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12413_1('footnote_plugin_tooltip_12413_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Les autres m\u00e9taux moins connus sont le b\u00e9ryllium, le dysprosium, l&rsquo;europium,le gallium, le germanium, l&rsquo;h\u00e9lium 3, l&rsquo;hydrog\u00e8ne 3, l&rsquo;indium, le n\u00e9odyme,le niobium,le rh\u00e9nium,le rhodium,le techn\u00e9tium 99, le terbium et, pour le groupe des terres rares,l&rsquo;yttrium et le scandium. Voir Sciences&#038;Vie, mai 2012, p. 52-71.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12413_1_4\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12413_1('footnote_plugin_tooltip_12413_1_4');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Commission europ\u00e9enne (2011), Relever les d\u00e9fis pos\u00e9s par les march\u00e9s de produits de base et les matires premi\u00e9res, Corn (2011) 25, 2 f\u00e9vrier,Bruxelles.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12413_1_5\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12413_1('footnote_plugin_tooltip_12413_1_5');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Le tableau de la page suivante a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 \u00e0 partir d&rsquo;une compilation de Commission europ\u00e9enne (2011), Relever les d\u00e9fis pos\u00e9s par les march\u00e9s de produits de base et les mati\u00e8res premi\u00e8res, Com(2011) 25,2 f\u00e9vrier,Bruxelles. La CE se basait sur un rapport du Groupe de travailsur la d\u00e9fini\u00ad tion des mati\u00e8res premi\u00e8res critiques, \u00ab Critical raw materials for the EU >,juin 2010.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12413_1_6\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12413_1('footnote_plugin_tooltip_12413_1_6');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Adrian van den Hoven (2010), Advancing the EU&rsquo;s Raw Materials Pollcy, Business Europe, audience au Parlement europ\u00e9en,18 novembre.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12413_1_7\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12413_1('footnote_plugin_tooltip_12413_1_7');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>7<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Depuis 1990, on d\u00e9nombre plus de trois-cents cas de poursuites d&rsquo;\u00cbtats par des entreprises, souvent suivis de condamnations financi\u00e8res outranci\u00e8res. Ainsi les condamnations \u00e0 l&rsquo;encontre de l&rsquo;Argentine atteignent un total de 912 millions de dollars. Pour un seul cas perdu devant une cour d&rsquo;arbitrage, l&rsquo;\u00c9quateur s&rsquo;est vu somm\u00e9 de payer 698,6 millions de dollars, la Slovaquie l milliard de dollars. Aujourd&rsquo; hui,le montant r\u00e9clam\u00e9 \u00e0 un \u00cbtat pour un seul cas peut s&rsquo;\u00e9lever \u00e0 19 milliards de dollars.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12413_1_8\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12413_1('footnote_plugin_tooltip_12413_1_8');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Commission europ\u00e9enne (2012), R\u00e8glement WEJ N\u00a0\u00bb 97812012 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil 25 octobre 2012 appliquant un sch\u00e9ma de pr\u00e9f\u00e9rences tarifaires g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es et abrogeant le r\u00e8glement <CEJ N\" 732\/2008 du Conseil, Bruxelles, annexe V, p. 41, 44 et 51-54.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12413_1_9\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12413_1('footnote_plugin_tooltip_12413_1_9');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>9<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Commission europ\u00e9enne (2013), Proposition de r\u00e8glement du Parlement europ\u00e9en et du Conseil modifiant le r\u00e8glement (CEJ n\u00b0 122512009 du Conseil relatif la d\u00e9fense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne et le r\u00e8glement CCEJ n\u00b0 59712009 du Conseil relatif la d\u00e9fense contre les importations qui font l'objet de subventions de la part de pays non membres de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne, COM (2013) 192 final,Bruxelles, p. 6.<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_12413_1() { jQuery('#footnote_references_container_12413_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_12413_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_12413_1() { jQuery('#footnote_references_container_12413_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_12413_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_12413_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_12413_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_12413_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_12413_1(); } } function footnote_moveToReference_12413_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_12413_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_12413_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_12413_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La contextualisation d&rsquo;un document majeur de la Commission europ\u00e9enne d\u00e9\u00ad bouche sur l&rsquo;examen de la diplomati edes ressources naturelles. \u00ab Si tu veux la paix, pr\u00e9pare la guerre. \u00bb Cette recommandation bien connue de Clausewitz est d&rsquo;appli\u00adcation dans le domaine des mati\u00e8res premi\u00e8res au nom du d\u00e9veloppement et sous la banni\u00e8re des droits de l&rsquo;Homme. 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