{"id":12116,"date":"2012-12-17T12:15:54","date_gmt":"2012-12-17T12:15:54","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2012\/12\/17\/la-belgique-au-conseil-des-droits-de-l-homme-de-l-onu-un-mandat-rate\/"},"modified":"2021-04-14T11:45:31","modified_gmt":"2021-04-14T11:45:31","slug":"la-belgique-au-conseil-des-droits-de-l-homme-de-l-onu-un-mandat-rate","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/la-belgique-au-conseil-des-droits-de-l-homme-de-l-onu-un-mandat-rate\/","title":{"rendered":"Belgium at the UN Human Rights Council: a failed mandate?"},"content":{"rendered":"\n\n<p class=\"post_excerpt\">La Belgique ach\u00e8ve en ce mois de d\u00e9cembre 2012 son premier mandat en tant que membre du Conseil des Droits de l\u2019Homme des Nations Unies (ONU) <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12116_1('footnote_plugin_reference_12116_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12116_1('footnote_plugin_reference_12116_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12116_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12116_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Organisation des Nations Unies<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12116_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12116_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>, organisme international bas\u00e9 \u00e0 Gen\u00e8ve depuis 2006. \u00c9lue en mai 2009 pour une p\u00e9riode de trois ans, la Belgique avait alors fait campagne au nom de son statut de pays fondateur de l\u2019Union europ\u00e9enne et de l&rsquo;ONU, ainsi que de pays engag\u00e9 dans la lutte contre les atteintes aux droits de l\u2019homme et les discriminations de toute sorte. \n\n<\/p>\n\n\n<!--more-->\nSon \u00e9lection a ainsi r\u00e9sult\u00e9, selon le portail officiel de la Belgique, de \u00ab l\u2019expertise, la cr\u00e9dibilit\u00e9 et l\u2019engagement ferme de la Belgique en faveur des droits de l\u2019homme dans le monde \u00bb <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12116_1('footnote_plugin_reference_12116_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12116_1('footnote_plugin_reference_12116_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12116_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[2]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12116_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">  <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.belgium.be\/fr\/actualites\/2009\/news_belgique_membre_conseil_droits_homme.jsp<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12116_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12116_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> . \n\n<bloc> La Belgique au Conseil des Droits de l\u2019Homme de l\u2019ONU : \nun mandat rat\u00e9 ?\n\nMais la symbolique positive de l\u2019\u00e9lection de la Belgique se doit d\u2019\u00eatre relativis\u00e9e d\u00e8s lors qu\u2019au m\u00eame moment ont \u00e9t\u00e9 \u00e9lues l\u2019Arabie Saoudite, la Russie ou encore la Chine. Au nom du principe de r\u00e9partition g\u00e9ographique \u00e9quitable, la Belgique s&rsquo;est retrouv\u00e9e ainsi choisie aux c\u00f4t\u00e9s de pays r\u00e9guli\u00e8rement critiqu\u00e9s pour le peu de cas qu&rsquo;ils font du respect des droits de l&rsquo;Homme, et cela alors que la r\u00e9solution adopt\u00e9e par l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU en 2006 cr\u00e9ant le Conseil stipule que \u00ab lors de l\u2019\u00e9lection des membres du Conseil, les \u00c9tats Membres prendront en consid\u00e9ration le concours que chaque candidat a apport\u00e9 \u00e0 la cause de la promotion et de la d\u00e9fense des droits de l\u2019homme et les contributions volontaires qu\u2019il a annonc\u00e9es et les engagements qu\u2019il a pris en la mati\u00e8re\u201d. \nIl reste que la place de la Belgique dans l\u2019histoire de la construction europ\u00e9enne ainsi que sa position de petit pays qui peut s&rsquo;av\u00e9rer un atout en relations internationales a laiss\u00e9 entrevoir un mandat plac\u00e9 sous le signe d&rsquo;un engagement fort. \n\n\u00c1 l\u2019heure du bilan, alors m\u00eame que le Ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res belge Didier Reynders a soulign\u00e9 le 10 d\u00e9cembre 2012 le r\u00f4le \u00ab cl\u00e9 \u00bb de la Belgique au cours des trois ann\u00e9es de ce mandat, des questions \u00e9mergent. Quel r\u00f4le a finalement \u00e9t\u00e9 celui de la Belgique au sein du Conseil, pendant ces trois ann\u00e9es ? Cette expression du chef de la diplomatie n\u2019est-elle qu\u2019une simple formulation politique ou se base-t-elle sur des \u00e9l\u00e9ments concrets ? Sur quels dossiers le pays s\u2019est-il exprim\u00e9, voire impos\u00e9, au point d&rsquo;en faire un v\u00e9ritable combat humaniste ? \n\nIl convient avant tout de pr\u00e9ciser la diff\u00e9rence existant entre un \u00c9tat membre du Conseil des droits de l\u2019Homme et un simple  observateur. \u00c1 dire vrai, il n\u2019y en a presque pas, si ce n\u2019est le temps de parole en s\u00e9ance : trois minutes pour un observateur, cinq pour un membre. De la confidence d\u2019un diplomate belge, le mandat exerc\u00e9 par la Belgique n\u2019a pas chang\u00e9 grand chose dans son habitude \u00e0 prendre la parole, proposer, voire d\u00e9noncer. \n \nLa nomination de juin 2009 \u00e0 juin 2010 du Belge Alex Van Meeuwen comme pr\u00e9sident du Conseil ne constitue pas \u00e0 proprement dit un succ\u00e8s diplomatique notable. Malgr\u00e9 le prestige de cette fonction, ce dernier n\u2019a fait figure que de facilitateur. Sans r\u00e9el pouvoir, le pr\u00e9sident du Conseil est  d\u00e9sign\u00e9 selon un principe de rotation annuelle entre les cinq groupes r\u00e9gionaux <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12116_1('footnote_plugin_reference_12116_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12116_1('footnote_plugin_reference_12116_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12116_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[3]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12116_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Groupe des \u00c9tats d\u2019Afrique, Groupe des \u00c9tats d\u2019Asie, Groupe des \u00c9tats d\u2019Europe orientale, Groupe des \u00c9tats d\u2019Am\u00e9rique latine et des Cara\u00efbes, Groupe des \u00c9tats d\u2019Europe occidentale et&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_12116_1('footnote_plugin_reference_12116_1_3');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12116_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12116_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> , et ne dispose ainsi que d\u2019une cr\u00e9dibilit\u00e9 et d\u2019une capacit\u00e9 d\u2019action limit\u00e9es.\n\nEn termes de prises de position, la Belgique, en tant que membre du Groupe \u00ab Union Europ\u00e9enne \u00bb, n&rsquo;a pas dispos\u00e9 d\u2019une libert\u00e9 sans bornes. Unit\u00e9 g\u00e9ographique et politique, l\u2019Union europ\u00e9enne se doit d\u2019afficher une certaine coh\u00e9sion dans ses prises de position. Les Europ\u00e9ens sont ainsi forc\u00e9s d\u2019afficher leur soutien aux r\u00e9solutions propos\u00e9es ou vot\u00e9es par un pays de ce groupe. L\u2019unit\u00e9 g\u00e9ographique est \u00e9galement valable pour les autres groupes g\u00e9ographiques du Conseil. \n\n\u00c1 titre d\u2019exemple, prenons le cas des d\u00e9bats qui portent sur les droits de l\u2019Homme en Afrique. Par son pass\u00e9 colonial et le maintien de liens \u00e9troits avec les Grands Lacs, la Belgique semble encore aujourd\u2019hui avoir pour vocation de faire part de son expertise concernant cette r\u00e9gion. Mais l\u00e0 encore, selon une source diplomatique, la pr\u00e9f\u00e9rence continentale joue et les r\u00e9solutions africaines sont de facto discut\u00e9es et vot\u00e9es au Conseil uniquement par les pays africains, qui verraient d\u2019un mauvais \u0153il un pays europ\u00e9en prendre part \u00e0 ces d\u00e9bats. La Belgique peut donc uniquement mettre \u00e0 profit son expertise lors des examens p\u00e9riodiques universels des pays de la zone <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12116_1('footnote_plugin_reference_12116_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12116_1('footnote_plugin_reference_12116_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12116_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[4]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12116_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Examen sur la situation des droits de l\u2019homme dans chaque pays, expos\u00e9 ensuite au Conseil.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12116_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12116_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. \n\nIl arrive cependant que certains pays soient dans une position plus favorable pour s\u2019exprimer sur un dossier particulier, et que le consensus europ\u00e9en ne soit pas exig\u00e9. La Belgique s\u2019est illustr\u00e9e une fois en ce sens au cours de son mandat, lorsque le 12 mars 2012 le pays a vot\u00e9, accompagn\u00e9 de l\u2019Autriche, en faveur d\u2019une mission d\u2019enqu\u00eate sur la colonisation isra\u00e9lienne en Cisjordanie et \u00e0 J\u00e9rusalem-Est. Alors que les autres pays europ\u00e9ens se sont abstenus, la Belgique s\u2019est exprim\u00e9e au nom d\u2019un id\u00e9al, ce qui lui a valu la convocation de son ambassadeur \u00e0 J\u00e9rusalem, et a particip\u00e9 \u00e0 la rupture des liens entre Isra\u00ebl et le Conseil <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12116_1('footnote_plugin_reference_12116_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12116_1('footnote_plugin_reference_12116_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12116_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[5]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12116_1_5\" class=\"footnote_tooltip\"><span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.7sur7.be\/7s7\/fr\/1735\/Israel-Palestine\/article\/detail\/1414944\/2012\/03\/27\/La-Belgique-defend-son-vote-au-Conseil-des-droits-de-l-homme.dhtml<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12116_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12116_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Alors m\u00eame que l\u2019Autriche donnait une explication \u00e0 son vote, la Belgique refusait toute justification, arguant de sa position de pays europ\u00e9en, chantre de la d\u00e9fense universelle des droits de l\u2019Homme.\n\nUne telle prise de position est rest\u00e9e unique pendant le mandat belge, ce qui n\u2019a toutefois pas emp\u00each\u00e9 le pays de faire valoir sa place sur d\u2019autres th\u00e9matiques. Il est int\u00e9ressant de noter que le pays a \u00e9t\u00e9 l&rsquo;instigateur d\u2019une conf\u00e9rence d\u00e9di\u00e9e \u00e0 la lutte contre la peine de mort dans le monde en septembre 2011, contribuant ainsi \u00e0 mettre en avant le Royaume sur la sc\u00e8ne du combat abolitionniste. \nEpinglons \u00e9galement l\u2019intervention de l&rsquo;ancien Ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res belge Steven Vanackere, le 28 f\u00e9vrier 2011. En pleine crise libyenne, le Ministre s\u2019en est pris au Conseil en d\u00e9non\u00e7ant le hiatus entre les d\u00e9clarations \u00e0 l\u2019encontre du r\u00e9gime libyen et l\u2019inaction de ses membres. Exprimant sa \u00ab d\u00e9ception \u00bb, il a plaid\u00e9 pour la suspension de la Libye du Conseil, en accord avec ses principes fondateurs, et a exhort\u00e9 l&rsquo;assembl\u00e9e \u00e0 durcir la proc\u00e9dure de s\u00e9lection pour les futurs candidats. \n\nIl est encore difficile de juger l&rsquo;action r\u00e9alis\u00e9e par la Belgique pendant ces trois ann\u00e9es. Cela s&rsquo;av\u00e8re pr\u00e9coce, d&rsquo;autant que le service concern\u00e9 des Affaires \u00e9trang\u00e8res ne devrait entamer une \u00e9valuation interne qu&rsquo;\u00e0 partir de janvier 2013. Le pays a en tout cas eu le m\u00e9rite d\u2019avoir pr\u00e9serv\u00e9 son image diplomatique : discret, mod\u00e9r\u00e9, mais attentif et conscient des enjeux li\u00e9s aux diff\u00e9rents dossiers. Tout en n&rsquo;oubliant pas de se poster de temps \u00e0 autres en premi\u00e8re ligne pour ne pas se faire oublier au sein d&rsquo;un nouvel ordre mondial qui fait la part belle aux puissances \u00e9mergentes.  \n\nLe Conseil n\u2019existe que depuis 2006, et n\u2019a ainsi connu que deux s\u00e9ries de mandats. Difficile d\u00e8s lors de mesurer l\u2019impact des r\u00e9solutions adopt\u00e9es en son sein, surtout lorsque son existence est li\u00e9e \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies, bien plus m\u00e9diatique et renomm\u00e9e.  \nLa place d\u2019un pays au milieu de quarante-six autres est toujours difficile \u00e0 trouver, et quand bien m\u00eame tous les plus grands combats auraient pour auditoire le Conseil des Droits de l\u2019Homme, l\u2019impact enregistr\u00e9 sur le terrain semble bien trop faible pour laisser croire \u00e0 une r\u00e9elle marge de man\u0153uvre des pays \u00e9lus. \n\nIl importe que la Belgique continue \u00e0 \u0153uvrer afin de renforcer le pouvoir de cette instance cl\u00e9 dans le syst\u00e8me onusien. La Commission Justice et Paix salue les prises de positions fortes prises dans certains dossiers, tout en regrettant que ces actions ne se soient pas davantage multipli\u00e9es au gr\u00e9 de l&rsquo;actualit\u00e9 internationale, pourtant malheureusement riche en exactions et violations des droits de l&rsquo;Homme. \n\nSans pour autant parler de mandat rat\u00e9, nous estimons que la Belgique aurait pu mieux faire. Elle en a la capacit\u00e9 diplomatique et \u00e0 ce titre se doit de d\u00e9ployer son argumentaire progressiste sur la sc\u00e8ne internationale avec davantage de vigueur et de confiance.\n<\/bloc>\n\n\n<em> <em> Julia Dufour, analyste politique en collaboration avec Santiago Fischer <\/em> <\/em>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Documents joints<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/pdf_2012_Analyse_La_Belgique_au_Conseil_des_Droits_de_l_Homme_de_l_ONU_un_mandat_rate.pdf\">La Belgique au Conseil des Droits de l\u2019Homme de l\u2019ONU : un mandat rat\u00e9 ?<\/a><\/div>\n\n\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_12116_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_12116_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_12116_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_12116_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12116_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12116_1('footnote_plugin_tooltip_12116_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Organisation des Nations Unies<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12116_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12116_1('footnote_plugin_tooltip_12116_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">  <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.belgium.be\/fr\/actualites\/2009\/news_belgique_membre_conseil_droits_homme.jsp<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12116_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12116_1('footnote_plugin_tooltip_12116_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Groupe des \u00c9tats d\u2019Afrique, Groupe des \u00c9tats d\u2019Asie, Groupe des \u00c9tats d\u2019Europe orientale, Groupe des \u00c9tats d\u2019Am\u00e9rique latine et des Cara\u00efbes, Groupe des \u00c9tats d\u2019Europe occidentale et autres \u00c9tats. <\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12116_1_4\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12116_1('footnote_plugin_tooltip_12116_1_4');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Examen sur la situation des droits de l\u2019homme dans chaque pays, expos\u00e9 ensuite au Conseil.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12116_1_5\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12116_1('footnote_plugin_tooltip_12116_1_5');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.7sur7.be\/7s7\/fr\/1735\/Israel-Palestine\/article\/detail\/1414944\/2012\/03\/27\/La-Belgique-defend-son-vote-au-Conseil-des-droits-de-l-homme.dhtml<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_12116_1() { jQuery('#footnote_references_container_12116_1').show(); 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