{"id":11894,"date":"2012-05-16T13:04:07","date_gmt":"2012-05-16T13:04:07","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2012\/05\/16\/le-secteur-minier-artisanal-a-l-est-de-la-rdc-etat-des-lieux-et-perspectives\/"},"modified":"2021-04-14T11:45:21","modified_gmt":"2021-04-14T11:45:21","slug":"the-artisanal-mining-sector-in-the-east-of-the-drc-state-of-play-and-prospects","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/le-secteur-minier-artisanal-a-l-est-de-la-rdc-etat-des-lieux-et-perspectives\/","title":{"rendered":"The artisanal mining sector in the East of the DRC: current situation and prospects"},"content":{"rendered":"\n\n<p class=\"post_excerpt\">Du 19 au 30 mars 2012, Fr\u00e9d\u00e9ric Triest, permanent de Justice et Paix, est  parti en mission en R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo (RDC). Il y a rencontr\u00e9 diff\u00e9rents acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00e0 Bukavu, Goma et Kinshasa travaillant sur la gestion et les impacts du secteur minier artisanal. L\u2019occasion pour Justice et Paix de faire le point sur la situation de ce  secteur vital pour l\u2019\u00e9conomie et la reconstruction \u00e0 l\u2019Est, ainsi que pour l\u2019instauration d\u2019une  paix  durable dans la R\u00e9gion, et de proposer quelques pistes d\u2019action depuis la Belgique et l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n<!--more-->\n<bloc> I. Emergence d\u2019un secteur dans un contexte de la d\u00e9liquescence de l\u2019\u00c9tat\n\nLe secteur artisanal d\u00e9signe l\u2019activit\u00e9 mini\u00e8re lorsque l\u2019extraction est r\u00e9alis\u00e9e par des personnes individuelles, des artisans \u00ab creuseurs \u00bb, qui travaillent soit \u00e0 leur compte soit dans une zone qu\u2019un individu met \u00e0 leur disposition en \u00e9change de l\u2019exclusivit\u00e9 de la vente ou d\u2019un pourcentage de ce qu\u2019ils ramassent <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Banque Mondiale, La R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo : la bonne gouvernance dans le secteur minier comme facteur de croissance, mai 2008, p.63.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Selon certaines estimations la production artisanale repr\u00e9senterait plus de 80% de la production mini\u00e8re export\u00e9e par la RDC <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[2]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">M. Mazalto, \u00ab La r\u00e9forme du secteur minier en r\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo : enjeux de gouvernance et perspectives de reconstruction \u00bb, in Afrique contemporaine, n\u00b0227, 2008\/3, p.65.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>.\nL\u2019\u00e9conomie mini\u00e8re artisanale est une \u00e9conomie de survie \u00e0 grande \u00e9chelle qui touche des centaines de milliers de Congolais. Elle concerne les provinces du Katanga, du Maniema, du Nord Kivu, du Sud Kivu, et la province Orientale (Ituri). Historiquement, il n\u2019en a pas toujours \u00e9t\u00e9 ainsi, notamment dans les provinces des Nord et Sud Kivu. A l\u2019inverse du Katanga, ces deux provinces ne sont pas des r\u00e9gions traditionnellement et prioritairement d\u00e9di\u00e9es \u00e0 l\u2019exploitation mini\u00e8re, et en particulier leur partie montagneuse. Aujourd\u2019hui pourtant, on y exploite un peu partout de l\u2019or, du coltan <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[3]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Le \u00ab coltan \u00bb est le surnom donn\u00e9 par les Congolais au colombo-tantalite. Apr\u00e8s tamisage et raffinage, reste le tantale qui est un excellent conducteur d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, facilement mall\u00e9able et&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_3');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> (minerais du tantale), du wolframite (minerais du tungst\u00e8ne) et de la cassit\u00e9rite (minerais d\u2019\u00e9tain).\n\nL\u2019exploitation mini\u00e8re industrielle y a d\u00e9but\u00e9 en 1923. Apr\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance, l\u2019activit\u00e9 mini\u00e8re dans la r\u00e9gion a connu une baisse  de rentabilit\u00e9 progressive. En 1976, la soci\u00e9t\u00e9 belge SOMINKI (Soci\u00e9t\u00e9 Mini\u00e8re et Industrielle du Kivu, soci\u00e9t\u00e9 mixte avec une participation de 28% de l&rsquo;\u00c9tat congolais) fut cr\u00e9\u00e9e <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[4]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Didier de Failly, \u00ab Coltan : pour comprendre&#8230; \u00bb, in L&rsquo;Afrique des Grands Lacs, annuaire 2000- 2001, Centre d&rsquo;\u00e9tude de la r\u00e9gion des Grands Lacs, Anvers, L&rsquo;Harmattan, p.&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_4');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>, disposant de 47 concessions couvrant pr\u00e8s de 10 000 km\u00b2, dont 6 o\u00f9 elle exploitait de l\u2019or : 3 \u00e0 Kamituga et les 3 autres \u00e0 Lugushwa, Namoya, Twangiza. Le marasme \u00e9conomique des ann\u00e9es 1980 entra\u00eena un effondrement des cours de l\u2019\u00e9tain et obligea la SOMINKI \u00e0 fermer la plupart de ses  exploitations, en dehors du secteur aurif\u00e8re qui restait rentable, laissant ainsi libre acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;exploitation artisanale. Dans le m\u00eame temps, Mobutu lib\u00e9ralisa l\u2019exploitation mini\u00e8re artisanale, qui concernait principalement le Kasa\u00ef et le Katanga, afin de dompter le m\u00e9contentement de la population et d\u2019\u00e9viter l\u2019explosion sociale. En 1996, la soci\u00e9t\u00e9 canadienne BANRO racheta la totalit\u00e9 des parts d\u00e9tenues par l\u2019actionnariat priv\u00e9 belge de la SOMINKI (soit 72% de la soci\u00e9t\u00e9).\n\nLe d\u00e9clenchement de la guerre en 1996 conduisit au pillage des installations de la SOMINKI par l&rsquo;AFDL (Alliance des Forces D\u00e9mocratiques pour la Lib\u00e9ration). Laurent-D\u00e9sir\u00e9 Kabila contesta alors la validit\u00e9 des titres miniers d\u00e9tenus par BANRO. Avec le d\u00e9clenchement du second conflit en 1998 et l\u2019occupation des Kivu par le RCD (Rassemblement Congolais pour la D\u00e9mocratie), les anciennes concessions de la SOMINKI furent laiss\u00e9es aux mains des groupes arm\u00e9s, des notables locaux et des exploitants artisanaux. Depuis la signature des Accords de paix en 2002, le Pr\u00e9sident Joseph Kabila a cherch\u00e9 un arrangement \u00e0 l&rsquo;amiable avec BANRO qui r\u00e9clamait devant une cour internationale d&rsquo;arbitrage \u00e0 Washington un milliard de dollars de dommages \u00e0 l\u2019\u00c9tat congolais. Un d\u00e9cret \u00e9tabli en avril 2003 autorisa BANRO \u00e0 r\u00e9cup\u00e9rer ses concessions. La soci\u00e9t\u00e9 a uniquement repris l\u2019exploitation aurif\u00e8re, laissant \u00e0 l&rsquo;\u00c9tat congolais la cassit\u00e9rite. Le 20 novembre 2003, une c\u00e9r\u00e9monie officielle \u00e0 Bukavu scellait l&rsquo;ouverture des activit\u00e9s de BANRO <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[5]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_5\" class=\"footnote_tooltip\">Frank Mayundo Muyuba, Exploitation mini\u00e8re au Sud-Kivu: de la responsabilit\u00e9 des entreprises et de l&rsquo;\u00c9tat, Universit\u00e9 du CEPROMAD Bukavu\/Sud-Kivu\/RD, 2006.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. La soci\u00e9t\u00e9 canadienne poss\u00e8de actuellement 4 permis d\u2019exploitation relatifs aux concessions aurif\u00e8res de Kamituga, Lugushwa, Namoya et Twangiza. La production industrielle de l\u2019or a officiellement d\u00e9but\u00e9 en octobre 2011 \u00e0 Twangiza o\u00f9 BANRO a fait construire une usine et exploite une mine \u00e0 ciel ouvert. La compagnie mini\u00e8re serait actuellement en train de rassembler des fonds n\u00e9cessaires \u00e0 la construction d\u2019une autre usine \u00e0 Namoya.\n\nConjointement \u00e0 l\u2019arr\u00eat de l\u2019exploitation industrielle des anciennes concessions de la SOMINKI entre 1996 et 2011, le d\u00e9veloppement du mod\u00e8le artisanal dans les Kivu s\u2019explique en grande partie par ce que l\u2019on a appel\u00e9 le boom du coltan en 1999-2000. Le prix de ce minerai atteignit \u00e0 cette \u00e9poque les 350$ le kilo. Cette envol\u00e9e fut provoqu\u00e9e par l\u2019anticipation du march\u00e9 international d\u2019une forte demande des fabricants d\u2019ordinateurs et de GSM. Les fonderies asiatiques cherchant \u00e0 diversifier l\u2019approvisionnement des sources traditionnelles (Australie, Canada), le coltan congolais \u00e9tait tr\u00e8s comp\u00e9titif \u00e9tant donn\u00e9 la forme artisanale peu co\u00fbteuse prise par son exploitation. Dans l\u2019espoir de gagner plusieurs dizaines de dollars en quelques semaines, les r\u00e9sidents de la r\u00e9gion, y compris de nombreux enfants, se mirent en qu\u00eate du pr\u00e9cieux minerai <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[6]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_6\" class=\"footnote_tooltip\">Aloys Tegera, \u00ab Coltan explained to my son \u00bb, in Regards crois\u00e9s, n\u00b030 bis, Pole Institue, Goma, octobre 2011, p.64-67. <\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. C\u2019est sous l\u2019effet de ce boom que l\u2019exploitation mini\u00e8re artisanale devint une v\u00e9ritable \u00e9chappatoire \u00e9conomique pour une grande partie de la population dans les Kivu. On estime, pour les deux provinces, le nombre de creuseurs \u00e0 environ 400 000. Rien que pour la province du Sud Kivu, le nombre de sites artisanaux est estim\u00e9 \u00e0 pr\u00e8s de 900 !\n\nUn autre facteur-cl\u00e9, de nature g\u00e9ographique, explique l\u2019\u00e9mergence de l\u2019exploitation artisanale \u00e0 l\u2019Est : l\u2019enclavement des territoires. En effet, le manque d\u2019infrastructures routi\u00e8res et \u00e9lectriques rend l\u2019exploitation par des moyens industriels pratiquement impossible. Avant m\u00eame la question de l\u2019instabilit\u00e9 politique du pays et de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 dans la r\u00e9gion, l\u2019installation d\u2019usines et l\u2019acheminement des minerais, depuis des sites perdus dans la for\u00eat et distants parfois de plusieurs centaines de kilom\u00e8tres des grands centres urbains, repr\u00e9sentent des d\u00e9fis logistiques et financiers difficiles \u00e0 relever pour les investisseurs, publics ou priv\u00e9s, \u00e9ventuellement int\u00e9ress\u00e9s par le sous-sol des Kivu. L\u2019exploitation artisanale s\u2019est logiquement pr\u00e9sent\u00e9e comme le mod\u00e8le d\u2019extraction le plus ad\u00e9quat \u00e9tant donn\u00e9 l\u2019interaction des facteurs susmentionn\u00e9s.\n\nEn 2002, la RDC s\u2019est dot\u00e9e d\u2019un nouveau Code Minier. L\u2019un des objectifs du nouveau Code concernait la r\u00e9glementation du secteur artisanal, particuli\u00e8rement vis\u00e9e au titre IV du texte. Les objectifs de cette nouvelle r\u00e9glementation (elle n\u2019apparaissait pas dans le Code pr\u00e9c\u00e9dent), sont de limiter les pratiques ill\u00e9gales, augmenter la s\u00e9curit\u00e9 des artisans creuseurs, pr\u00e9venir les conflits li\u00e9s aux ressources naturelles et \u00e9viter les violations des droits de l\u2019Homme. Le nouveau Code r\u00e9partit les comp\u00e9tences relatives au secteur entre le Minist\u00e8re des Mines (d\u00e9limitation de zones d\u2019exploitation artisanale), les Gouverneurs de province (l\u2019octroi des cartes de n\u00e9gociant des produits d\u2019exploitation artisanale) et les Chefs de Division provinciale des mines (l\u2019octroi des cartes de creuseur).\n<\/bloc>\n\n<bloc> II. Le pi\u00e8ge \u00ab \u00e0 pauvret\u00e9 \u00bb de l\u2019activit\u00e9 mini\u00e8re\n\nMalgr\u00e9 son effet de cr\u00e9ation d\u2019emploi, l\u2019activit\u00e9 mini\u00e8re artisanale telle qu\u2019elle s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e \u00e0 l\u2019Est de la RDC est consid\u00e9r\u00e9e comme \u00ab un pi\u00e8ge \u00e0 pauvret\u00e9 \u00bb : derri\u00e8re l\u2019apparence illusoire d\u2019un enrichissement facile \u00e0 tr\u00e8s court terme, elle g\u00e9n\u00e8re une dynamique d\u2019appauvrissement. <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[7]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_7\" class=\"footnote_tooltip\">International Alert, \u00c9tude sur le r\u00f4le de l\u2019exploitation des ressources naturelles dans l\u2019alimentation et la perp\u00e9tuation des crises \u00e0 l\u2019Est de la RDC, Londre, Octobre 2009.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_7').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_7', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>\n\nLes creuseurs constituent un groupe sociologiquement h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne. Au Kivu, pour les personnes d\u00e9plac\u00e9es par les violences arm\u00e9es, le salut vient souvent de la mine, alternative locale \u00e0 la migration vers une ville lointaine. On trouve aussi sur les sites miniers des personnes originaires des villes : jeunes d\u00e9scolaris\u00e9s et fonctionnaires (enseignants, etc.) dont le salaire, quand il est per\u00e7u, ne permet pas de faire vivre leur famille. Dans les r\u00e9gions \u00e0  forte densit\u00e9 de population, les difficult\u00e9s d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la terre pour les jeunes expliquent \u00e9galement leur pr\u00e9sence dans l\u2019activit\u00e9 mini\u00e8re. Il y a aussi d\u2019anciens soldats d\u00e9mobilis\u00e9s, notamment parmi les Ma\u00ef Ma\u00ef, qui se convertissent en mineurs. Enfin, la mine offre des opportunit\u00e9s \u00e9conomiques pour les femmes, comme la petite restauration des \u00abmamans\u00bb et le concassage\/tamisage\/nettoyage des minerais. \n\nLes creuseurs ne retirent de leur travail que des gains minimes, que certaines \u00e9tudes estiment en moyenne entre 1 et 2 dollars par jour <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[8]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_8\" class=\"footnote_tooltip\">Ibidem, p.64.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_8').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_8', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. D\u2019autres, rencontr\u00e9s au cours de la mission de CJP en mars 2012, estiment qu\u2019\u00e0 certains moments, ces gains peuvent monter jusque 10 \u00e0 20 dollars par jour. Quoiqu\u2019il en soit, ces gains ne sont g\u00e9n\u00e9ralement pas capitalis\u00e9s par les creuseurs qui \u00ab br\u00fblent tout \u00bb. En raison de l\u2019enclavement des sites et de la r\u00e9percussion du co\u00fbt du transport, la nourriture et les biens de consommation courante sont deux \u00e0 trois fois plus chers qu\u2019ailleurs. De plus, les creuseurs d\u00e9pensent une partie de leurs gains dans l\u2019alcool et la prostitution. Nombreux sont ceux qui finissent par s\u2019endetter, surtout pendant la saison des pluies quand il est plus difficile de travailler. Enfin, les conditions de travail pour le moins pr\u00e9caires portent s\u00e9rieusement atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 la sant\u00e9 des travailleurs : risque d\u2019\u00e9boulement dans les puits, usage d\u2019explosifs, maladies respiratoires li\u00e9es \u00e0 l\u2019humidit\u00e9 dans les tunnels et \u00e0 la poussi\u00e8re produite par le concassage manuel des minerais.\n\nL\u2019artisanat minier ne permet donc g\u00e9n\u00e9ralement qu\u2019une survie \u00e9conomique \u00e0 court terme. N\u00e9anmoins, si le sort des creuseurs para\u00eet peu enviable, vers quelle autre \u00e9chappatoire pourraient-ils bien se tourner ? Ce secteur octroie des moyens de survie \u00e0 ceux qui tentent d\u2019\u00e9viter de sombrer dans la pauvret\u00e9 absolue ou d\u2019en sortir. Sans cet ultime filet, la situation sociale \u00e0 l\u2019Est du Congo serait encore plus tendue qu\u2019elle ne l\u2019est actuellement.\n<\/bloc>\n\n<bloc> III. Une suspension des exportations des minerais \u00e0 l\u2019Est (septembre 2010-mars 2011)\u2026\n\nEntre le 11 septembre 2010 et le 10 mars 2011, les exportations de minerais depuis les provinces du Nord Kivu, du Sud Kivu, et du Maniema ont \u00e9t\u00e9 suspendues par le Pr\u00e9sident Kabila. La d\u00e9cision pr\u00e9sidentielle d\u2019instaurer ce blocus des exportations s\u2019explique notamment par l\u2019adoption en juillet 2010 par le Congr\u00e8s am\u00e9ricain de la loi am\u00e9ricaine Dodd\/Frank <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_9');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_9');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_9\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[9]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_9\" class=\"footnote_tooltip\">US Dodd Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_9').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_9', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>, constitu\u00e9e de dispositions  destin\u00e9es \u00e0 r\u00e9former Wall Street et \u00e0 renforcer la protection des consommateurs am\u00e9ricains. La section 1502 de la loi pr\u00e9voit l\u2019obligation, \u00e0 partir de 2012, pour les compagnies enregistr\u00e9es aupr\u00e8s de la Security and Exchange Commission (SEC) dont les produits contiennent de l\u2019\u00e9tain, du coltan, du tungst\u00e8ne ou de l\u2019or , de faire savoir si elles se procurent ces minerais en RDC ou dans un pays voisin. Si le minerai est originaire de la RDC, elles sont \u00e9galement tenues d\u2019informer des mesures de \u00ab diligence raisonnable \u00bb (due diligence) prises afin d\u2019\u00e9viter de se procurer des minerais finan\u00e7ant les groupes arm\u00e9s. Kabila prit donc la d\u00e9cision de suspendre les exportations afin de mettre fin \u00e0 l\u2019implication des groupes arm\u00e9s et des autorit\u00e9s civiles dans l\u2019exploitation et le commerce de minerais et de pr\u00e9parer le secteur minier artisanal congolais \u00e0 la mise en \u0153uvre de la loi am\u00e9ricaine. En cons\u00e9quence de quoi, la production artisanale a fortement diminu\u00e9 durant les six mois du blocus.\n<\/bloc>\n\n<bloc> IV. \u2026Suivie d\u2019un embargo \u00ab de fait \u00bb (avril 2011- ?)\n\nMalgr\u00e9 la lev\u00e9e du blocus minier en mars 2011, la situation chaotique qu\u2019il a engendr\u00e9e perdure. La raison en incombe \u00e0 un \u00ab embargo de fait \u00bb \u00e0 l\u2019encontre des minerais de l\u2019Est instaur\u00e9 par les grandes entreprises du secteur de l\u2019\u00e9lectronique (fabricants d\u2019ordinateurs et de GSM notamment). En effet, ces derni\u00e8res, qui sont les \u00ab acheteurs finaux \u00bb du coltan, du tungst\u00e8ne et de l\u2019\u00e9tain congolais, redoutent  l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la section 1502 de loi Dodd\/Frank. Ne pouvant raisonnablement assurer \u00e0 100% que les minerais provenant du Congo ne financent aucun groupe arm\u00e9, le \u00ab risque d\u2019image \u00bb pour ces entreprises d\u2019\u00eatre associ\u00e9es aux violences \u00e0 l\u2019Est de la RDC est trop grand. Aussi, avant m\u00eame la mise en application de la loi, les fonderies asiatiques qui se fournissaient en RDC ont arr\u00eat\u00e9 mi-2011 de s\u2019approvisionner aupr\u00e8s des comptoirs d\u2019achat congolais.\n<\/bloc>\n\n<bloc> V. Une production au ralenti\u2026sauf pour l\u2019or !\n\n\nQu\u2019en est-il aujourd\u2019hui ? Fortement ralentie, la production artisanale du coltan, du tungst\u00e8ne et de l\u2019\u00e9tain n\u2019en est pas pour autant stopp\u00e9e. Les sites artisanaux ne sont pas abandonn\u00e9s, ils sont simplement moins fr\u00e9quent\u00e9s par les creuseurs qui attendent le retour aux affaires des acheteurs internationaux. Etant donn\u00e9 l\u2019augmentation r\u00e9cente du prix de l\u2019\u00e9tain sur le march\u00e9, ce sont les sites o\u00f9 l\u2019on extrait la cassit\u00e9rite qui sont pour le moment principalement fr\u00e9quent\u00e9s. Comparativement, le coltan est pour l\u2019instant moins attractif. Au cours de sa mission, CJP a pu visiter deux concessions de cassit\u00e9rite situ\u00e9es \u00e0 80 km de Bukavu, pr\u00e8s de la ville de Nzibira : Tchaminyagu et Nyamrerwe. Sur ces sites, il semble qu\u2019actuellement les creuseurs s\u2019att\u00e8lent \u00e0 remettre en \u00e9tat les puits inond\u00e9s apr\u00e8s plusieurs mois d\u2019inactivit\u00e9. Il y a bien un peu de production de ferrite et de cassit\u00e9rite, mais les creuseurs attendent que le commerce reprenne pour de bon. En effet, il n\u2019y a plus que deux comptoirs d\u2019achat de minerais ouverts \u00e0 Bukavu, tout deux chinois. Ils continuent \u00e0 acheter mais, profitant de la situation, \u00e0 vil prix.\n\nPour l\u2019or, la situation est diff\u00e9rente. La quantit\u00e9 extraite est difficilement estimable, mais selon les acteurs rencontr\u00e9s \u00e0 l\u2019Est, sa production ne diminue pas vraiment. En effet, le cours de l\u2019or s\u2019est envol\u00e9 depuis la crise \u00e9conomique et, de par sa nature, il s\u2019agit d\u2019un minerai dont la fili\u00e8re est pratiquement incontr\u00f4lable : il ne n\u00e9cessite pas forc\u00e9ment de proc\u00e9d\u00e9 industriel pour \u00eatre raffin\u00e9 et fondu. Il peut donc \u00eatre transport\u00e9 sur les routes par des individus sans que cela soit visible et, une fois qu\u2019il a quitt\u00e9 la mine, il est impossible d\u2019en identifier l\u2019origine. Il est donc facilement \u00ab traficable \u00bb ill\u00e9galement. Selon les informations glan\u00e9es \u00e0 l\u2019Est, une part importante de l\u2019or du Sud Kivu quitterait la RDC via le Lac Tanganyika pour \u00eatre vendue au Burundi. Cet or serait achet\u00e9 par des particuliers de nationalit\u00e9 russe install\u00e9s \u00e0 Bujumbura qui l\u2019exporteraient ensuite vers Duba\u00ef.\nQuel est l\u2019int\u00e9r\u00eat pour ces op\u00e9rateurs russes d\u2019acheter cet or au Burundi plut\u00f4t qu\u2019en RDC ? La r\u00e9ponse est simple : les taxes y sont moins \u00e9lev\u00e9es. Ces disparit\u00e9s fiscales dans la r\u00e9gion des Grands Lacs constituent un incitant  de poids au pillage des ressources congolaises. Une probl\u00e9matique dont ne s\u2019est malheureusement pas (encore ?) saisie la Conf\u00e9rence Internationale sur la R\u00e9gion des  Grands Lacs (CIRGL) . <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_10');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_10');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_10\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[10]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_10\" class=\"footnote_tooltip\">La CIRGL est un processus intergouvernemental mis en place en 2004 impliquant onze \u00c9tats de l\u2019Afrique des Grands Lacs et visant \u00e0 instaurer la paix dans la R\u00e9gion. En juin 2008, elle a&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_10');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_10').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_10', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>\n<\/bloc>\n\n<bloc> VI. Pol\u00e9mique autour de la section 1502 de la loi am\u00e9ricaine\n\nAlors qu\u2019elle devait initialement entrer en vigueur au 1er janvier 2012, la loi Dodd\/Frank n\u2019est toujours pas d\u2019application, la SEC tardant \u00e0 trancher sur les mesures concr\u00e8tes d\u2019ex\u00e9cution des dispositions prises par la section 1502. La SEC subit la pression des grandes entreprises du secteur de l\u2019\u00e9lectronique qui brandissent la menace de poursuites devant la Chambre de Commerce am\u00e9ricaine. En outre, la l\u00e9gitimit\u00e9 de ces dispositions est affaiblie par les critiques, \u00e9manant de RDC et mais aussi de l\u2019\u00e9tranger. Ces critiques se fondent sur la constatation d\u2019impacts socio-\u00e9conomiques n\u00e9gatifs pour la population, en particuliers pour les creuseurs et les autres personnes d\u00e9pendant directement et indirectement du secteur <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_11');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_11');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_11\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[11]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_11\" class=\"footnote_tooltip\">Didier Verbruggen, Evie Francq et Jeroen Cuvelier, Guide to Current Mining Reform Initiatives in Eastern DRC, International Peace Information Service (IPIS), Anvers, avril 2011. Voir aussi Sarah&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_11');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_11').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_11', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Sur le plan s\u00e9curitaire, les profits potentiels du minier pour les groupes arm\u00e9s (FDLR, FARDC, milices Ma\u00ef-Ma\u00ef) se sont r\u00e9duits en raison de la baisse de la production. Mais l\u2019implication des groupes arm\u00e9s dans l\u2019exploitation ill\u00e9gale continue et la contrebande vers l\u2019\u00e9tranger s\u2019est renforc\u00e9e.\n<\/bloc>\n\n<bloc> VII. Pr\u00e9sence des groupes arm\u00e9s et violences : militarisation de l\u2019\u00e9conomie qui va au-del\u00e0 de la question mini\u00e8re\n\nC\u2019est un fait bien connu, diff\u00e9rents groupes arm\u00e9s, nationaux et \u00e9trangers, se sont financ\u00e9s durant pr\u00e8s de 15 ans gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019exploitation artisanale des minerais \u00e0 l\u2019Est de la RDC. Cette situation fait aujourd\u2019hui de ce pays le cas embl\u00e9matique, sur la sc\u00e8ne internationale, de la probl\u00e9matique des \u00ab minerais \u00bb du sang. L\u2019attention port\u00e9e sp\u00e9cifiquement au cas de la RDC explique le choix des \u00c9tats-Unis d\u2019appliquer aux minerais congolais un contr\u00f4le renforc\u00e9 quant \u00e0 leur origine \u00ab sans conflit \u00bb. On est donc en droit de se demander quel est l\u2019impact de la suspension pr\u00e9sidentielle et de  l\u2019embargo \u00ab de fait \u00bb sur le financement des groupes arm\u00e9s pr\u00e9sents \u00e0 l\u2019Est.\n\nGlobalement, les protagonistes arm\u00e9s continuent \u00e0 tirer ill\u00e9galement des revenus du secteur artisanal, que ce soit par la taxation illicite de la production, la r\u00e9mun\u00e9ration de leur \u00ab protection \u00bb aux op\u00e9rateurs du secteur, la mainmise sur les circuits commerciaux autour des carr\u00e9s miniers et le recours \u00e0 des moyens coercitifs (travail forc\u00e9 dans la mine).\nLes FDLR (Forces d\u00e9mocratiques de lib\u00e9ration du Rwanda) constituent aujourd\u2019hui le groupe arm\u00e9 \u00e9tranger le plus fort sur le plan militaire. Leur acc\u00e8s et leur contr\u00f4le sur les ressources mini\u00e8res se sont r\u00e9duits, mais l\u2019\u00e9tain et le coltan continuent \u00e0 les financer dans certains des territoires et secteurs du Nord (Lubero) et du Sud Kivu (Walungu-Itombwe) <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_12');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_12');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_12\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[12]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_12\" class=\"footnote_tooltip\">Groupe d\u2019Experts des Nations Unies sur la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo, Rapport final 2011, Conseil de S\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies, d\u00e9cembre 2011, p.37-40.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_12').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_12', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Selon certaines sources, des combattants du FNL (Forces Nationales de Lib\u00e9ration, groupe rebelle \u00e9manant du Burundi voisin) seraient actifs dans le Sud Kivu o\u00f9 ils tireraient des revenus importants du commerce de ressources naturelles (minerais et bois) <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_13');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_13');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_13\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[13]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_13\" class=\"footnote_tooltip\">Ibidem, p.51-52.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_13').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_13', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>.\nLes milices Ma\u00ef-Ma\u00ef et les FARDC (forces arm\u00e9es congolaises) continuent elles-aussi \u00e0 se financer via le secteur minier, principalement gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019or et \u00e0 l\u2019\u00e9tain. Les FARDC se sont retir\u00e9es de plusieurs sites miniers suite \u00e0 la restructuration de certaines unit\u00e9s. H\u00e9las, d\u2019autres unit\u00e9s en ont profit\u00e9 pour renforcer leur emprise sur certains sites, sous le pr\u00e9texte de les s\u00e9curiser. Les FDLR et des milices Ma\u00ef-Ma\u00ef ont pu \u00e9galement se red\u00e9ployer sur d\u2019autres laiss\u00e9s libres de surveillance.\nAinsi, l\u2019emprise des groupes arm\u00e9s sur les sites et le trafic miniers se sont vus renforc\u00e9s dans plusieurs secteurs. La violence envers la population civile \u00e9galement. En effet, vu le manque-\u00e0-gagner li\u00e9 \u00e0 la baisse de l\u2019activit\u00e9 mini\u00e8re, certains villages ont \u00e9t\u00e9 victimes d\u2019une recrudescence des pillages et des enl\u00e8vements contre payement de ran\u00e7on.\n\nSelon le p\u00e8re Didier de Failly, Directeur du BEST (Bureau d\u2019\u00c9tudes Scientifiques et Techniques) de Bukavu, la militarisation des sites miniers par les groupes arm\u00e9s s\u2019explique  en grande partie par les caract\u00e9ristiques g\u00e9ographiques du lieu o\u00f9 ils se trouvent, selon qu\u2019ils soient bord\u00e9s par la for\u00eat tropicale ou non. En effet, les groupes arm\u00e9s sont g\u00e9n\u00e9ralement actifs autour de sites enclav\u00e9s o\u00f9 la for\u00eat est pr\u00e9sente, la proximit\u00e9 avec cette v\u00e9g\u00e9tation dense leur permettant une certaine discr\u00e9tion et un repli rapide en cas de besoin. L\u2019altitude est ici  pr\u00e9pond\u00e9rante puisque cette for\u00eat tropicale ne se d\u00e9veloppe qu\u2019en dessous de 1000 m\u00e8tres. Le seul facteur \u00e9conomique n\u2019explique donc pas tout du lien complexe liant exploitation des ressources naturelles et pr\u00e9sence des groupes arm\u00e9s. Le facteur g\u00e9ographique, coupl\u00e9 \u00e0 l\u2019enclavement des territoires (manque d\u2019infrastructures de communication), sont certainement des \u00e9l\u00e9ments structurellement favorables \u00e0 l\u2019exploitation ill\u00e9gale par les groupes arm\u00e9s dans la  r\u00e9gion.\n\nToutefois, si les minerais continuent \u00e0 jouer un r\u00f4le dans le financement des diff\u00e9rents groupes arm\u00e9s, force est de constater que leurs strat\u00e9gies \u00e9conomiques se sont diversifi\u00e9es depuis 2009. L\u2019exploitation ill\u00e9gale des minerais n\u2019est aujourd\u2019hui qu\u2019une des composantes de ces strat\u00e9gies.  Par exemple, les principales sources de financement des FDLR sont le commerce de produits de base, le pr\u00e9l\u00e8vement de taxes ill\u00e9gales et la vente de produits agricoles (huile de palme et cannabis) <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_14');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_14');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_14\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[14]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_14\" class=\"footnote_tooltip\">Groupe d\u2019Experts des Nations Unies sur la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo, op. cit., p.51-52.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_14').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_14', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Ce genre de pratiques est imputable \u00e0 l\u2019ensemble des groupes arm\u00e9s actifs dans la r\u00e9gion, tout comme l\u2019installation de barri\u00e8res \u00e0 p\u00e9age ill\u00e9gales le long des axes routiers. Nous sommes donc face \u00e0 une v\u00e9ritable militarisation de l\u2019\u00e9conomie dans les Kivu, qui d\u00e9passe le seul cas de l\u2019exploitation mini\u00e8re.\n<\/bloc>\n\n<bloc> VIII. De l\u2019importance \u00e9conomique de l\u2019activit\u00e9 artisanale \u00e0 l\u2019Est\n\nSuite aux diff\u00e9rents points de vue r\u00e9colt\u00e9s au cours de la mission, il semble que les positions tenues \u00e0 l\u2019Est et \u00e0 Kinshasa s\u2019opposent quant au r\u00f4le \u00e9conomique pr\u00e9sent et futur du secteur minier artisanal. En effet, la majorit\u00e9 des repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile bas\u00e9s \u00e0 Kinshasa estiment que ce secteur n\u2019a et ne peut que faiblement contribuer au d\u00e9veloppement de la nation congolaise. \u00c0 leurs yeux, ce secteur ne profite qu\u2019\u00e0 une partie restreinte de la population congolaise de l\u2019Est (creuseurs, groupes arm\u00e9s, n\u00e9gociants, comptoirs commerciaux, exportateurs). Largement informels, l\u2019exploitation et le commerce issus du secteur artisanal \u00e9chappent au contr\u00f4le de l\u2019\u00c9tat et les recettes fiscales qui en sont tir\u00e9es ne contribuent pas significativement aux finances publiques. M\u00eame si elle \u00e9tait formalis\u00e9e, l\u2019exploitation artisanale mini\u00e8re n\u2019est pas un secteur \u00ab d\u2019avenir \u00bb. Pour Kinshasa, il s\u2019agit d\u2019une activit\u00e9 de survie, offrant peu de perspectives \u00e9conomiques et de mauvaises conditions de travail aux creuseurs. En outre, elle favorise la pr\u00e9sence des groupes arm\u00e9s et les violences \u00e0 l\u2019encontre de la population. \u00c0 cet \u00e9gard, par exemple, selon Henri Muhiya de la CERN (Commission \u00c9piscopale ad hoc pour les Ressources Naturelles), l\u2019agriculture et l\u2019\u00e9levage repr\u00e9sentent des perspectives bien plus int\u00e9ressantes sur le long terme, pour une plus large part de la population <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_15');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_15');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_15\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[15]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_15\" class=\"footnote_tooltip\">Catholic Relief Service (CRS) et Commission \u00c9piscopale pour les Ressources Naturelles (CERN), \u00c9tude des besoins. Communaut\u00e9s mini\u00e8res de Luttwinja, Mukungwe, Ninja et Nzibira (Sud Kivu \u2013 RDC),&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_15');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_15').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_15', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>.\n\n\u00c0 l\u2019Est, le point de vue est diff\u00e9rent. Certes informel et contr\u00f4l\u00e9 en grande partie par les groupes arm\u00e9s, ce secteur contribue de mani\u00e8re significative \u00e0 l\u2019\u00e9conomie locale, et pas uniquement \u00e0 celle des grandes villes de l\u2019Est, mais aussi et surtout \u00e0 celle des nombreux territoires enclav\u00e9s des Kivu. L\u2019impact de la suspension pr\u00e9sidentielle et de l\u2019embargo \u00ab de fait \u00bb permet d\u2019estimer (grossi\u00e8rement) le r\u00f4le jou\u00e9 par le secteur artisanal dans l\u2019\u00e9conomie de la r\u00e9gion. On l\u2019a dit, une part importante du territoire des Kivu est enclav\u00e9e, en raison de l\u2019absence de routes ou de leur d\u00e9labrement. De nombreux villages ne sont accessibles qu\u2019apr\u00e8s plusieurs jours de marche. Avec le d\u00e9veloppement de l\u2019activit\u00e9 artisanale, les vols de petits avions, acheminant \u00e0 l\u2019aller les produits de consommation de base (savon, sel, etc.) et repartant au retour avec les minerais, \u00e9taient devenus rentables. Certes, ces avions servaient le trafic, mais ils permettaient d\u2019entretenir le flux commercial vers des r\u00e9gions qui en avaient bien besoin. Suite aux mesures suspendant les exportations de minerais, ces vols ont \u00e9t\u00e9  interrompus, compliquant d\u2019autant le transport des produits de base et  faisant cons\u00e9cutivement exploser leur prix de vente aupr\u00e8s des communaut\u00e9s recul\u00e9es. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019activit\u00e9 commerciale est en baisse dans la r\u00e9gion. \u00c0 titre indicatif, selon Aloys Tegera du Pole Institute de Goma, les exportations de la province du Nord Kivu ont diminu\u00e9 de deux tiers et la consommation de carburant de moiti\u00e9. Ce ralentissement de l\u2019\u00e9conomie locale repr\u00e9sente un gros manque-\u00e0-gagner pour les finances provinciales. En outre, l\u2019artisanal est nettement plus cr\u00e9ateur d\u2019emplois que l\u2019industriel qui n\u2019engage g\u00e9n\u00e9ralement qu\u2019un nombre r\u00e9duit de travailleurs locaux. Le d\u00e9marrage de l\u2019activit\u00e9 de BANRO \u00e0 Twangiza confirme ce constat puisque sur les quelques milliers de creuseurs actifs sur le site avant son arriv\u00e9e <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_16');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_16');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_16\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[16]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_16\" class=\"footnote_tooltip\">Certains recensements font \u00e9tat de 13 000 personnes. Le chiffre exact tournerait plut\u00f4t autour des 6 000.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_16').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_16', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>, l\u2019entreprise ne compte en engager que 650.\n<\/bloc>\n\n<bloc> IX. Mise en \u0153uvre chaotique des initiatives d\u00e9di\u00e9es \u00e0 la formalisation du secteur artisanal\n\nAux yeux des observateurs locaux et internationaux, la suspension pr\u00e9sidentielle de septembre 2010 et l\u2019embargo qui a suivi ont perturb\u00e9 la mise en \u0153uvre des nombreuses initiatives gouvernementales ou priv\u00e9es visant \u00e0 formaliser le secteur minier \u00e0 l\u2019Est <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_17');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_17');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_17\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[17]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_17\" class=\"footnote_tooltip\">Sarah Zingg Wimmer et Filip Hilgert, op. cit..<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_17').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_17', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. En effet, ces initiatives se sont multipli\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_18');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_18');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_18\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[18]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_18\" class=\"footnote_tooltip\">Voir notamment, Didier Verbruggen, Evie Francq et Jeroen Cuvelier, op. cit..<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_18').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_18', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Elles concernent g\u00e9n\u00e9ralement trois approches distinctes mais compl\u00e9mentaires <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_19');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_19');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_19\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[19]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_19\" class=\"footnote_tooltip\">Global Witness, L\u2019avenir du commerce de minerais congolais dans la balance : opportunit\u00e9s et obstacles associ\u00e9s \u00e0 la d\u00e9militarisation, 18 mai 2011, voir : p.6-7.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_19').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_19', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> : la \u00ab certification \u00bb de la conformit\u00e9 des exp\u00e9ditions de minerais \u00ab libres de conflit \u00bb, la \u00ab tra\u00e7abilit\u00e9 \u00bb des minerais depuis leur mine d\u2019origine et le processus de \u00ab diligence raisonnable \u00bb par lequel toute entreprise impliqu\u00e9e dans la fili\u00e8re commerciale s\u2019assure de ne pas utiliser de minerais des conflits. Une quatri\u00e8me approche, moins connue mais fondamentale puisque pr\u00e9alable aux trois autres, vient s\u2019ajouter : la cartographie des sites miniers.\n\nLa certification vise \u00e0 s\u2019assurer que l\u2019extraction des minerais en RDC respecte certaines normes sociales, environnementales et juridiques obligatoires garantissant le caract\u00e8re \u00ab libre de conflit \u00bb de l\u2019exploitation. La CIRGL, soutenue techniquement par l\u2019Institut F\u00e9d\u00e9ral Allemand pour les G\u00e9osciences et les Ressources Naturelles  (BGR), dirige actuellement la mise en \u0153uvre d\u2019un m\u00e9canisme de certification des minerais produits dans l\u2019Est de la RDC et dans la R\u00e9gion des Grands Lacs. Outre la RDC, le Rwanda, le Burundi et l\u2019Ouganda sont les principaux pays impliqu\u00e9s dans l\u2019impl\u00e9mentation du m\u00e9canisme. La force de ce processus est qu\u2019il est principalement dirig\u00e9 par les Gouvernements et qu\u2019il devrait aboutir \u00e0 un syst\u00e8me de contr\u00f4le fond\u00e9 sur un puissant cadre institutionnel. C\u2019est h\u00e9las \u00e9galement de cette force que provient sa faiblesse actuelle : il faudra probablement attendre quelques ann\u00e9es avant que le syst\u00e8me de certification de la CIRGL soit pleinement op\u00e9rationnel, en raison des faibles capacit\u00e9s \u00e9tatiques dans la R\u00e9gion et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019instaurer de nouvelles institutions garantissant un contr\u00f4le efficace.\nLa BGR, \u00e0 travers son projet de \u00ab Chaines Commerciales Certifi\u00e9es \u00bb (Certified Trading Chain), a mis au point un syst\u00e8me de certification plus large des sites de production, incluant aussi des crit\u00e8res de transparence et d\u2019\u00e9thique environnementale et sociale, qui permettra ensuite le tra\u00e7age du minerai via un dispositif d\u2019emballage et d\u2019\u00e9tiquetage des cargaisons sortant des mines. \u00c0 cette certification administrative s\u2019ajoute une certification g\u00e9ochimique des minerais (identification de leur empreinte g\u00e9ochimique) afin de pouvoir v\u00e9rifier \u00ab scientifiquement \u00bb, tout au long de la cha\u00eene commerciale,  leur provenance g\u00e9ographique. La pertinence de ce syst\u00e8me pour le contexte congolais pose n\u00e9anmoins question car il est tr\u00e8s couteux.\n\nLa tra\u00e7abilit\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 la source permet aux acheteurs d\u2019\u00e9viter de s\u2019approvisionner dans des mines contr\u00f4l\u00e9es ouvertement par des groupes arm\u00e9s ou des militaires. L\u2019objectif est ici de lutter contre  les actes d\u2019extorsion de minerai commis le long des voies de transport et le recours, par des \u00e9l\u00e9ments arm\u00e9s, \u00e0 des interm\u00e9diaires civils charg\u00e9s de mener des activit\u00e9s commerciales ill\u00e9gales pour leur compte. Ces deux pratiques constituent en effet un mode de financement essentiel des parties bellig\u00e9rantes dans les Kivu, qui ne peuvent \u00eatre identifi\u00e9es que par des \u00e9valuations sur le terrain. Les principales initiatives actuelles en mati\u00e8re de tra\u00e7abilit\u00e9 sont : (1) le dispositif d\u2019\u00e9tiquetage  iTSCI (Tin Supply Chain Initiative  &#8211; \u00ab Initiative sur la cha\u00eene d\u2019approvisionnement de l\u2019\u00e9tain \u00bb) des minerais dirig\u00e9 par l\u2019industrie de l\u2019\u00e9tain (ITRI), (2) le processus de validation des fonderies de tantale appel\u00e9 \u00ab fonderies sans conflit \u00bb (Conflict-Free Smelter-CFS) lanc\u00e9 par la Global e-Sustainability Initiative (GESI <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_20');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_20');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_20\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[20]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_20\" class=\"footnote_tooltip\">La GESI est une organisation compos\u00e9e de soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es d&rsquo;information et de communication, d\u00e9di\u00e9e \u00e0 la promotion de la durabilit\u00e9 des technologies de l&rsquo;information et de&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_20');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_20').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_20', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>) et la \u00ab Coalition citoyenne de l\u2019Industrie \u00e9lectronique \u00bb (Electronics Industry Citizenship Coalition-EICC <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_21');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_21');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_21\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[21]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_21\" class=\"footnote_tooltip\">L\u2019EICC est une autre organisation d\u2019entreprises priv\u00e9es des secteurs de l\u2019\u00e9lectronique et des technologies de l\u2019information et de communication. Elle promeut un code de conduite du secteur&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_21');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_21').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_21', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>). \n\nLa diligence raisonnable est le processus par lequel toute entreprise impliqu\u00e9e dans les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement s\u2019assure ne pas recourir \u00e0 des minerais ayant financ\u00e9 les groupes arm\u00e9s. Il s\u2019agit, en r\u00e9sum\u00e9, d\u2019une m\u00e9thodologie dont la mise en place permet de renforcer progressivement les syst\u00e8mes de gestion des entreprises, notamment en \u00e9tablissant un syst\u00e8me de suivi des minerais depuis leur mine d\u2019origine. Cette m\u00e9thodologie consiste \u00e0 : \n(1) identifier et \u00e9valuer les risques que la cha\u00eene d\u2019approvisionnement  apporte un financement aux groupes arm\u00e9s\n(2) concevoir et mettre en \u0153uvre des strat\u00e9gies pour faire face aux risques identifi\u00e9s\n(3) recourir \u00e0 des audits ind\u00e9pendants quant \u00e0 la mise en \u0153uvre de la diligence raisonnable\n(4) divulguer publiquement les mesures prises par les entreprises.\n\nCette approche est plus rapide et moins co\u00fbteuse \u00e0 instaurer que des r\u00e9gimes de certification plus complexes. L\u2019ONU puis l\u2019OCDE ont produit des normes de diligence quasiment identiques. Les \u00c9tats membres de la CIRGL ont adopt\u00e9 les normes de l\u2019OCDE <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_22');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_22');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_22\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[22]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_22\" class=\"footnote_tooltip\">\u00ab Guide de l\u2019OCDE pour des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit ou \u00e0 haut risque \u00bb.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_22').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_22', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> comme un des outils de l&rsquo;\u00ab Initiative R\u00e9gionale sur la Lutte contre l&rsquo;Exploitation Ill\u00e9gale des Ressources Naturelles \u00bb et ont lanc\u00e9 \u00ab un appel aux multinationales qui s&rsquo;approvisionnent en minerais dans la R\u00e9gion des Grands Lacs \u00e0 se conformer [\u00e0 ces] Directives \u00bb. Le 6 septembre 2011, le Minist\u00e8re congolais des mines a rendu publique une circulaire faisant obligation \u00e0 tous les op\u00e9rateurs miniers du pays d\u2019exercer, \u00e0 tous les stades de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement, la diligence raisonnable de l\u2019ONU et de l\u2019OCDE. Sur le terrain, ces mesures peinent \u00e0 \u00eatre mises en \u0153uvre.\n\nLa Cartographie (mapping) intervient comme un pr\u00e9alable aux trois autres approches car il est impossible de rendre compte de l\u2019origine des minerais et de suivre leur parcours commercial si l\u2019on ne dispose pas au d\u00e9part d\u2019une connaissance exhaustive des sites de production \u00e0 partir desquels ils sont extraits. Ici aussi, plusieurs initiatives coexistent.\nL\u2019administration du Cadastre minier est en toute logique l\u2019organisation qui devrait assurer la collecte des informations cartographiques et la mise \u00e0 jour de la cartographie mini\u00e8re. Ce qu\u2019elle peine \u00e0 faire pour le secteur artisanal. Le Code Minier de 2002 pr\u00e9voyait la mise \u00e0 disposition du public et des investisseurs int\u00e9ress\u00e9s de la carte des permis miniers et autorisations de carri\u00e8res. Depuis octobre 2011, le site du Cadastre Minier contient une cartographie des titres octroy\u00e9s et en cours de traitement pour l\u2019ensemble de la RDC <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_23');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_23');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_23\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[23]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_23\" class=\"footnote_tooltip\">Voir <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.flexicadastre.com\/drcmapportal\/.<\/span>\n  Voir <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.congomines.org\/map\/.<\/span>\n<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_23').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_23', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Elle est mise \u00e0 jour mensuellement. Le Centre Carter a, quant \u00e0 lui, d\u00e9velopp\u00e9 des cartes de l&rsquo;exploitation mini\u00e8re industrielle dans la province du Katanga . La Belgique est \u00e9galement pr\u00e9sente dans ce domaine gr\u00e2ce \u00e0 deux projets. Le premier, intitul\u00e9 \u00ab Cartographie GECO \u00bb (Geology for an economical sustainable development), a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 \u00e0 l\u2019initiative du Mus\u00e9e Royal pour l\u2019Afrique Centrale de Tervuren et vise \u00e0 rendre disponible une vaste base de donn\u00e9es aux autorit\u00e9s, aux investisseurs et au grand public. Le site du projet GECO comprend une cartographie interactive et contient des informations sur les gisements connus \u00e0 travers la RDC <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_24');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_24');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_24\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[24]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_24\" class=\"footnote_tooltip\">Voir <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.gecoproject.org\/.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_24').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_24', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Le deuxi\u00e8me projet est celui de la Cartographie des Conflits, lanc\u00e9 par  l\u2019International Peace Information Service (IPIS) d\u2019Anvers, avec le soutien financier des Affaires \u00e9trang\u00e8res belges. Il consiste principalement en l\u2019\u00e9laboration, depuis 2005, d\u2019une s\u00e9rie de cartes visant \u00e0 \u00e9tudier les liens entre les conflits d\u2019une part, et leurs causes sous-jacentes d\u2019autre part. Ces causes incluent (mais ne se limitent pas \u00e0) la pr\u00e9sence de ressources naturelles dans les r\u00e9gions en conflit, notamment dans les Kivu et les districts avoisinants (provinces Orientale et du Maniema, Nord-Katanga) <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_25');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_25');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_25\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[25]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_25\" class=\"footnote_tooltip\">Voir <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.ipisresearch.be\/mapping<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_25').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_25', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> .\n<\/bloc>\n\n<bloc> X. Quel sera le r\u00f4le du secteur artisanal dans le d\u00e9veloppement de la RDC ?\n\nApr\u00e8s 15 ans d\u2019existence chaotique, le secteur artisanal \u00e0 l\u2019Est de la RDC est face \u00e0 un tournant d\u00e9cisif pour son avenir. La situation d\u00e9crite dans cette analyse permet de tirer quelques enseignements et de poser des questions-cl\u00e9s.\n\nLa militarisation de l\u2019\u00e9conomie \u00e0 l\u2019Est d\u00e9passe de loin le seul secteur minier. Aussi, s\u2019attaquer aux liens entre minerais et financement des groupes arm\u00e9s ne suffit pas et une approche plus large est n\u00e9cessaire si l\u2019on veut mettre fin \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et aux violences dans la R\u00e9gion. Il est logique de constater que l\u2019adoption de la section 1502 de la loi Dodd\/Frank, m\u00eame si ses objectifs sont louables, ne peut \u00e0 elle seule r\u00e9pondre \u00e0 la complexit\u00e9 de la situation. Elle a en outre provoqu\u00e9 la d\u00e9fiance du secteur priv\u00e9 qui a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 arr\u00eater ses achats de minerais. La cause premi\u00e8re d\u00e9sign\u00e9e de mani\u00e8re quasiment unanime par les acteurs rencontr\u00e9s en RDC au cours de la mission, tant en ce qui concerne la militarisation de l\u2019exploitation que l\u2019embargo du secteur priv\u00e9,  est la faiblesse de l\u2019\u00c9tat et son incapacit\u00e9 \u00e0 administrer, depuis Kinshasa, les territoires de l\u2019Est. Dans les Kivu, la voie est donc laiss\u00e9e libre aux groupes arm\u00e9s qui \u00e9tendent leur emprise sur l\u2019\u00e9conomie locale et perp\u00e9tuent, en toute impunit\u00e9, leurs exactions \u00e0 l\u2019encontre de la population (pillages, enl\u00e8vements, viols, assassinats). Faute de moyens et de comp\u00e9tences, l\u2019administration locale ne peut encadrer correctement le secteur artisanal, compromettant l\u2019\u00e9mergence des conditions n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en \u0153uvre de la diligence raisonnable. Le premier probl\u00e8me est donc, comme bien souvent, celui de la gouvernance. C\u2019est d\u2019abord d\u2019elle que d\u00e9pendent le r\u00e9tablissement de la confiance des acheteurs et utilisateurs, et la reprise de l\u2019activit\u00e9 tant attendue \u00e0 l\u2019Est. Cette reprise est souhaitable, non seulement du point de vue de la survie \u00e9conomique des creuseurs, mais aussi des points de vue de la s\u00e9curit\u00e9 et du d\u00e9veloppement \u00e9conomique de la R\u00e9gion car, comme le souligne Aloys Tegera, \u00ab comment d\u00e9velopper des initiatives de formalisation du secteur s\u2019il n\u2019y a plus d\u2019activit\u00e9 du tout ? \u00bb. La formalisation est une condition n\u00e9cessaire afin d\u2019orienter le fonctionnement du secteur artisanal et de le mettre au service du d\u00e9veloppement de la population.\n\n\u00c0 cet \u00e9gard, et consid\u00e9rant la divergence de vue entre l\u2019Est et Kinshasa \u00e9voqu\u00e9e au point pr\u00e9c\u00e9dent, une question essentielle reste irr\u00e9solue : quelle est la vision de l\u2019\u00c9tat congolais quant au devenir du secteur minier artisanal ? Au cours de son premier mandat, il semble que le Pr\u00e9sident Kabila y a port\u00e9 peu d\u2019int\u00e9r\u00eat. D\u2019aucuns expliquent cette attitude par le fait que le secteur industriel, dont d\u00e9coulent de juteux contrats avec les op\u00e9rateurs miniers internationaux priv\u00e9s (Canada, \u00c9tats-Unis, Angleterre, Afrique du Sud) ou publics (Chine), est plus int\u00e9ressant financi\u00e8rement. Compar\u00e9e aux millions de dollars \u00ab en cash \u00bb g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par le secteur industriel qui arrivent directement sur la table du gouvernement \u00e0 Kinshasa, l\u2019activit\u00e9 artisanale des provinces \u00e9loign\u00e9es de l\u2019Est para\u00eet peu attractive. Par ailleurs, la mise en ordre du secteur artisanal constitue une prise de risques puisque elle signifie s\u2019attaquer aux nombreux int\u00e9r\u00eats de ceux qui, \u00e0 Kinshasa et ailleurs, ont profit\u00e9 depuis 15 ans de l\u2019absence de l\u2019\u00c9tat et du pillage.\n\nConcr\u00e8tement, les intentions de Kinshasa quant \u00e0 l\u2019avenir du secteur minier artisanal devront \u00eatre clarifi\u00e9es. \u00c0 terme, l\u2019exploitation artisanale est-elle condamn\u00e9e \u00e0 laisser la place \u00e0 l\u2019exploitation industrielle ? Ou bien, y aura-t-il une coexistence, comme la soci\u00e9t\u00e9 civile le r\u00e9clame \u00e0 l\u2019Est, des deux mod\u00e8les d\u2019exploitation ? Cette clarification, cette vision commune, est n\u00e9cessaire si la RDC souhaite que la formalisation du secteur artisanal soit davantage soutenue par l\u2019\u00c9tat lui-m\u00eame, par ses pays partenaires, par les bailleurs de fonds et par le secteur priv\u00e9.\n<\/bloc>\n\n<bloc> XI. Pistes d\u2019action\n\nL\u2019assainissement du secteur ne peut devenir r\u00e9alit\u00e9 si les diff\u00e9rentes initiatives actuelles et futures continuent \u00e0 \u00eatre impl\u00e9ment\u00e9es de mani\u00e8re chaotique et d\u00e9sordonn\u00e9e. Selon Eric Kajemba d\u2019OGP (Observatoire Gouvernance et Paix), il convient de structurer l\u2019action autour de quatre \u00e9tapes. La premi\u00e8re est de r\u00e9tablir l\u2019autorit\u00e9 de la cha\u00eene de commandement au sein des FARDC et de d\u00e9militariser les mines et le commerce. La seconde \u00e9tape devrait \u00eatre l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un cadastre minier complet, clarifiant quelle concession est exploitable industriellement ou artisanalement. C\u2019est seulement \u00e0 la suite des deux premi\u00e8res que la troisi\u00e8me \u00e9tape pourra \u00eatre efficacement mise en \u0153uvre, \u00e0 savoir le soutien au secteur artisanal. Celui-ci peut se faire via les initiatives de formalisation de l\u2019exploitation et du commerce mentionn\u00e9es pr\u00e9c\u00e9demment (certification, tra\u00e7abilit\u00e9, diligence raisonnable) ou via un soutien direct aux creuseurs (appuis technique, acc\u00e8s au cr\u00e9dit). Enfin, une quatri\u00e8me et derni\u00e8re \u00e9tape est n\u00e9cessaire pour que les secteurs miniers industriel et artisanal soient vecteurs de d\u00e9veloppement : s\u2019assurer de l\u2019impact positif pour les communaut\u00e9s locales, tant sur le plan socio-\u00e9conomique que sur les aspects environnementaux et le respect des droits collectifs et individuels.\n\nSur la base de cette structure, diff\u00e9rentes pistes d\u2019action depuis la Belgique et l\u2019Europe peuvent \u00eatre avanc\u00e9es. L\u2019une des le\u00e7ons que l\u2019UE doit tirer de l\u2019exp\u00e9rience  de la loi Dodd\/Frank est qu\u2019instaurer une v\u00e9rification efficace de l\u2019origine \u00ab libre de conflit \u00bb des minerais ne peut se faire uniquement via des mesures de contr\u00f4le des entreprises. De mani\u00e8re compl\u00e9mentaire, il faut appuyer les capacit\u00e9s des autorit\u00e9s congolaises \u00e0 instaurer des conditions d\u2019exploitation permettant aux entreprises nationales et \u00e9trang\u00e8res de respecter les normes de diligence raisonnable. Il faut \u00e9galement soutenir davantage la soci\u00e9t\u00e9 civile dans sa capacit\u00e9 \u00e0 dialoguer avec les pouvoirs publics et \u00e0 jouer son r\u00f4le de contr\u00f4le de la gestion des ressources naturelles au niveau local.\n\n1)\tAm\u00e9lioration de la gouvernance de l\u2019\u00c9tat congolais\n\nLa Belgique et l\u2019Europe se doivent de continuer \u00e0 mettre la pression sur le Pr\u00e9sident Kabila et son Gouvernement. En effet, on l\u2019a dit, bon nombre des probl\u00e8mes des Kivu prennent leurs racines dans la faiblesse de la gouvernance depuis Kinshasa. Au-del\u00e0 des discours et des d\u00e9clarations de bonnes intentions, cette am\u00e9lioration devrait se traduire par les actions suivantes : \n\na.\tAppuyer la r\u00e9forme des secteurs de l\u2019arm\u00e9e et de la justice (cf. 1\u00e8re \u00e9tape) : le gouvernement devrait tenir l\u2019engagement qu\u2019il a pris de retirer l\u2019arm\u00e9e des sites miniers et de poursuivre en justice les individus impliqu\u00e9s dans le commerce ill\u00e9gal de minerais. Pour ce faire, il lui faut r\u00e9tablir l\u2019autorit\u00e9 de la cha\u00eene de commandement officielle au sein des FARDC, proc\u00e9der \u00e0 l\u2019arrestation des militaires impliqu\u00e9s dans l\u2019exploitation et le commerce, et garantir l\u2019ind\u00e9pendance des tribunaux devant lesquels ils devront \u00eatre jug\u00e9s.\nb.\tSoutenir l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un cadastre complet des sites miniers (cf. 2\u00e8me \u00e9tape) : la Belgique a ici un r\u00f4le particulier \u00e0 jouer \u00e9tant donn\u00e9 son expertise sur la g\u00e9ologie et g\u00e9ographie (cartes) congolaises. Outre les initiatives qu\u2019elle soutient d\u00e9j\u00e0 <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_26');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_26');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_26\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[26]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_26\" class=\"footnote_tooltip\">Voir pr\u00e9c\u00e9demment \u00ab Mise en \u0153uvre chaotique des initiatives d\u00e9di\u00e9es \u00e0 la formalisation du secteur artisanal \u00bb.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_26').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_26', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>, elle pourrait fournir un appui plus direct \u00e0 l\u2019administration du Cadastre.  L\u2019objectif serait d\u2019obtenir une cartographie r\u00e9ellement exhaustive des concessions qui permette d\u2019identifier celles qui seront d\u00e9di\u00e9es \u00e0 l\u2019exploitation artisanale ou \u00e0 l\u2019exploitation industrielle.\nc.\tSoutenir le d\u00e9veloppement des infrastructures de transport (cf. 1\u00e8re et 3\u00e8me \u00e9tapes) : le retour \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 une \u00e9conomie formelle passe par la r\u00e9habilitation des infrastructures de transport. Celle-ci conditionne le d\u00e9placement s\u00e9curis\u00e9 de la population et le rattachement des espaces ruraux enclav\u00e9s aux march\u00e9s et centres de n\u00e9goce s\u00e9curis\u00e9s.\nd.\tEncourager l\u2019appui direct aux artisans creuseurs (cf. 3\u00e8me \u00e9tape) : il s\u2019agit notamment ici de leur donner acc\u00e8s \u00e0 des cr\u00e9dits et \u00e0 les appuyer sur les plans technique et commercial. L\u2019objectif vis\u00e9 est la cr\u00e9ation de petites entreprises semi-m\u00e9canis\u00e9es, qui am\u00e9liorerait les conditions de travail, la viabilit\u00e9 de l\u2019activit\u00e9 et les retomb\u00e9es positives pour le tissu \u00e9conomique local.\ne.\tObtenir la tenue d\u2019\u00e9lections locales et provinciales libres et transparentes (cf. 3\u00e8me et 4\u00e8me \u00e9tapes) : suite au d\u00e9roulement des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles et l\u00e9gislatives de fin 2011, la RDC connait une crise majeure de l\u00e9gitimit\u00e9 des institutions constituant l\u2019\u00c9tat (Pr\u00e9sidence, Gouvernement, Parlement, etc.). Pour faire face \u00e0 cette crise et \u00e0 l\u2019incapacit\u00e9 de Kinshasa \u00e0 administrer les territoires de l\u2019Est, il convient de poursuivre le processus de d\u00e9centralisation tel que pr\u00e9vu par la Constitution et d\u2019organiser au plus vite des \u00e9lections locales et provinciales libres et transparentes. Remplacer les repr\u00e9sentants locaux actuels d\u00e9sign\u00e9s par Kinshasa par des \u00e9lus choisis par la population, qui lui seront donc directement redevables, est une priorit\u00e9, non seulement sur le plan d\u00e9mocratique g\u00e9n\u00e9ral, mais aussi sur celui de la gestion des ressources naturelles. En effet, ces \u00e9lus devront veiller \u00e0 ce que cette gestion respecte la loi, favorise les efforts de formalisation du secteur artisanal et rencontre les int\u00e9r\u00eats des communaut\u00e9s locales vivant \u00e0 proximit\u00e9 des zones d\u2019exploitation.\nf.\tOrienter une r\u00e9vision du Code minier favorable \u00e0 la formalisation et aux int\u00e9r\u00eats de la population (cf. 3\u00e8me et 4\u00e8me \u00e9tapes) : le Code minier, apr\u00e8s dix ans d\u2019existence, sera r\u00e9vis\u00e9 en 2012. Si le Code de 2002 a le m\u00e9rite de reconna\u00eetre formellement le secteur artisanal et le statut d\u2019artisan creuseur, il est mal appliqu\u00e9 et reste m\u00e9connu par une grande majorit\u00e9 d\u2019acteurs du secteur. Aussi, la reconnaissance l\u00e9gale des creuseurs doit \u00eatre renforc\u00e9e. Le Gouvernement congolais devrait inclure directement dans le Code les dispositions qu\u2019il entend mettre en \u0153uvre en vue de formaliser le secteur artisanal (certification, tra\u00e7abilit\u00e9 et diligence raisonnable). En outre, la r\u00e9vision devrait \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e en dialogue avec la soci\u00e9t\u00e9 civile des Kivu, notamment les femmes, travaillant sur la gestion des ressources naturelles dans les deux provinces. Elle devrait conduire \u00e0 ce que les communaut\u00e9s locales puissent enfin b\u00e9n\u00e9ficier de retomb\u00e9es positives de l\u2019exploitation mini\u00e8re artisanale et industrielle.\ng.\tRenforcer le soutien \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile congolaise travaillant sur la bonne gestion des ressources naturelles (cf. 3\u00e8me et 4\u00e8me \u00e9tapes) : Afin d\u2019enrayer le syst\u00e8me d\u2019exploitation h\u00e9rit\u00e9 de l\u2019\u00e8re Mobutu, la soci\u00e9t\u00e9 civile congolaise doit davantage jouer son r\u00f4le de monitoring de l\u2019exploitation des ressources naturelles et d\u2019alerte de l\u2019opinion publique. Elle a notamment besoin d\u2019\u00eatre form\u00e9e sur des aspects aussi  divers  que le fonctionnement du secteur minier et du march\u00e9 international des mati\u00e8res premi\u00e8res (commodities), les textes l\u00e9gislatifs encadrant l\u2019exploitation mini\u00e8re en RDC et fixant les droits et devoirs des parties prenantes, les initiatives de formalisation du secteur, la dimension du genre dans la gestion des ressources naturelles, les m\u00e9thodes de collecte d\u2019informations et de monitoring sur le terrain, etc. Ainsi renforc\u00e9e, elle pourra ensuite remplir son r\u00f4le de contr\u00f4le social et de d\u00e9multiplication vers les creuseurs et la population.\n\n2)\tInitiative l\u00e9gislative europ\u00e9enne : responsabilisation des entreprises et transparence dans les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement\n\nL\u2019Europe, en tant que grande consommatrice de minerais, ne peut rester en retrait et doit, comme l\u2019ont fait les \u00c9tats-Unis (cf. section 1502), prendre des mesures de nature l\u00e9gislative afin de responsabiliser nos entreprises quant aux conditions dans lesquelles les minerais provenant des pays-tiers sont extraits. Pour ce faire, la transparence dans les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement en minerais vers l\u2019Europe doit \u00eatre renforc\u00e9e. L\u2019Union europ\u00e9enne (UE) semble en avoir pris conscience. Aussi, le Commissaire europ\u00e9en au commerce Karel De Gucht s\u2019est engag\u00e9 en janvier 2012 \u00e0 ce que  la Commission pr\u00f4ne  \u00ab une utilisation et un respect plus marqu\u00e9s des principes directeurs de l\u2019OCDE \u00e0 l\u2019intention des entreprises multinationales r\u00e9cemment mis \u00e0 jour, ainsi que des recommandations de l\u2019OCDE en mati\u00e8res de diligence raisonnable et de gestion responsable de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement \u00bb [Commission Europ\u00e9enne, Commerce, croissance et d\u00e9veloppement. Ajuster la politique commerciale et d\u2019investissement aux pays qui ont le plus besoin d\u2019aide, 27\/01\/2012, voirhttp:\/\/trade.ec.europa.eu\/doclib\/docs\/2012\/january\/tradoc_148996.pdf[]]. Selon nos informations, la Commission et le Service Europ\u00e9en pour l\u2019Action Ext\u00e9rieure (SEAE) sont occup\u00e9s \u00e0 d\u00e9finir le type d\u2019initiative que l\u2019UE pourrait prendre en la mati\u00e8re.\n\nL\u2019un des enjeux principaux pour l\u2019UE est d\u2019\u00e9viter les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par la mise en \u0153uvre de la section 1502 de la loi Dodd\/Frank. Aussi, pour que l\u2019initiative europ\u00e9enne soit efficace, nous recommandons que la Commission europ\u00e9enne :\na.\tConsulte la soci\u00e9t\u00e9 civile congolaise : avant toute chose, il est souhaitable que la soci\u00e9t\u00e9 civile, notamment celle bas\u00e9e \u00e0 l\u2019Est, soit consult\u00e9e par les instances europ\u00e9ennes en charge de l\u2019\u00e9laboration de l\u2019initiative. La Commission doit certes consid\u00e9rer la question d\u00e9licate de la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises europ\u00e9ennes. Mais elle doit fonder sa d\u00e9marche sur la compr\u00e9hension des enjeux locaux de l\u2019exploitation mini\u00e8re et y int\u00e9grer la question des impacts pour la population locale.\nb.\tEvite de porter toute l\u2019attention sur la RDC : le principal reproche que l\u2019on peut adresser \u00e0 la section 1502 de la loi Dodd\/Frank est qu\u2019elle a concentr\u00e9 toute l\u2019attention et la d\u00e9fiance du secteur priv\u00e9 sur la RDC. Or, ce pays n\u2019est pas la seule \u00ab r\u00e9gion \u00e0 risques \u00bb de la plan\u00e8te.  En plus d\u2019\u00eatre injuste et partiale,  l\u2019approche am\u00e9ricaine est partielle car elle ne couvre pas les autres r\u00e9gions du monde o\u00f9 l\u2019exploitation mini\u00e8re est effectivement ou potentiellement probl\u00e9matique en  termes de violence et d\u2019atteinte aux droits des personnes.\nc.\tRenforce les initiatives existantes : il est essentiel que la future initiative europ\u00e9enne soit coh\u00e9rente avec les initiatives mises en \u0153uvre actuellement en RDC et dans la R\u00e9gion des Grands Lacs <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_27');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_11894_1('footnote_plugin_reference_11894_1_27');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_11894_1_27\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[27]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_27\" class=\"footnote_tooltip\">Voir pr\u00e9c\u00e9demment \u00ab Mise en \u0153uvre chaotique des initiatives d\u00e9di\u00e9es \u00e0 la formalisation du secteur artisanal \u00bb.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_11894_1_27').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_11894_1_27', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Il s\u2019agit de ne pas cr\u00e9er une nouvelle approche, concurrente de celles qui existent d\u00e9j\u00e0. Nous rappelons ici l\u2019appel lanc\u00e9 \u00e0 la Commission europ\u00e9enne  il y a un an par la soci\u00e9t\u00e9 civile europ\u00e9enne d\u2019adopter les normes de l\u2019OCDE en mati\u00e8res de diligence raisonnable et de gestion responsable de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement comme standard de reporting pour les entreprises .\nd.\tDonne un caract\u00e8re contraignant \u00e0 son initiative : il est crucial de donner un caract\u00e8re  obligatoire, et non facultatif, aux mesures prises par l\u2019UE destin\u00e9es \u00e0 responsabiliser les entreprises et \u00e0 garantir la transparence dans les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement.  En effet, si ce n\u2019est pas le cas,  de nombreuses entreprises ne feront pas les contr\u00f4les n\u00e9cessaires, d\u00e9savantageant ainsi les entreprises qui s&rsquo;efforceront d\u2019am\u00e9liorer les choses .\ne.\tAdopte une approche progressive vis-\u00e0-vis du secteur priv\u00e9 : on l\u2019a vu dans le cas de la section 1502, le secteur priv\u00e9 a besoin de temps pour s\u2019adapter \u00e0 la mise en \u0153uvre de la diligence raisonnable. Afin d\u2019\u00e9viter le type d\u2019embargo rencontr\u00e9 dans le cas congolais, la mise en \u0153uvre de l\u2019initiative europ\u00e9enne devrait donc se faire de mani\u00e8re progressive, avec par exemple des mesures transitoires et d\u2019accompagnement, sans que cela ne remettre en cause son caract\u00e8re obligatoire. \n<\/bloc>\n\n\n<em> <em> Fr\u00e9d\u00e9ric Triest <\/em> <\/em>\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Documents joints<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2012\/05\/pdf_2012_Analyse_Le_secteur_minier_artisanal_a_l_Est_de_la_RDC.pdf\">Le secteur minier artisanal \u00e0 l\u2019Est de la RDC : \u00e9tat des lieux et perspectives<\/a><\/div>\n\n\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_11894_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_11894_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_11894_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_11894_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Banque Mondiale, La R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo : la bonne gouvernance dans le secteur minier comme facteur de croissance, mai 2008, p.63.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">M. Mazalto, \u00ab La r\u00e9forme du secteur minier en r\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo : enjeux de gouvernance et perspectives de reconstruction \u00bb, in Afrique contemporaine, n\u00b0227, 2008\/3, p.65.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Le \u00ab coltan \u00bb est le surnom donn\u00e9 par les Congolais au colombo-tantalite. Apr\u00e8s tamisage et raffinage, reste le tantale qui est un excellent conducteur d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, facilement mall\u00e9able et tr\u00e8s r\u00e9sistant \u00e0 la corrosion et \u00e0 la chaleur. Bien qu\u2019actuellement seuls 5% \u00e0 10% de la production mondiale viendraient de la RD Congo \u2013 dans l\u2019Est, les provinces du Kivu \u2013 on dit que l\u2019Afrique poss\u00e8derait plus de 60% des r\u00e9serves mondiales et que le coltan du Kivu contiendrait l\u2019un des taux de tantale les plus \u00e9lev\u00e9s au monde.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_4\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_4');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Didier de Failly, \u00ab Coltan : pour comprendre&#8230; \u00bb, in L&rsquo;Afrique des Grands Lacs, annuaire 2000- 2001, Centre d&rsquo;\u00e9tude de la r\u00e9gion des Grands Lacs, Anvers, L&rsquo;Harmattan, p. 281-306.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_5\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_5');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Frank Mayundo Muyuba, Exploitation mini\u00e8re au Sud-Kivu: de la responsabilit\u00e9 des entreprises et de l&rsquo;\u00c9tat, Universit\u00e9 du CEPROMAD Bukavu\/Sud-Kivu\/RD, 2006.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_6\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_6');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Aloys Tegera, \u00ab Coltan explained to my son \u00bb, in Regards crois\u00e9s, n\u00b030 bis, Pole Institue, Goma, octobre 2011, p.64-67. <\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_7\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_7');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>7<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">International Alert, \u00c9tude sur le r\u00f4le de l\u2019exploitation des ressources naturelles dans l\u2019alimentation et la perp\u00e9tuation des crises \u00e0 l\u2019Est de la RDC, Londre, Octobre 2009.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_8\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_8');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Ibidem, p.64.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_9\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_9');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>9<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">US Dodd Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_10\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_10');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>10<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">La CIRGL est un processus intergouvernemental mis en place en 2004 impliquant onze \u00c9tats de l\u2019Afrique des Grands Lacs et visant \u00e0 instaurer la paix dans la R\u00e9gion. En juin 2008, elle a promulgu\u00e9 un \u00ab Protocole sur la lutte contre l&rsquo;exploitation ill\u00e9gale des ressources naturelles \u00bb.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_11\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_11');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>11<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Didier Verbruggen, Evie Francq et Jeroen Cuvelier, Guide to Current Mining Reform Initiatives in Eastern DRC, International Peace Information Service (IPIS), Anvers, avril 2011. Voir aussi Sarah Zingg Wimmer et Filip Hilgert, Bisie. A one-year snapshot of the DRC\u2019s principal cassiterite mine, International Peace Information Service (IPIS), Anvers, novembre 2011.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_12\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_12');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>12<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Groupe d\u2019Experts des Nations Unies sur la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo, Rapport final 2011, Conseil de S\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies, d\u00e9cembre 2011, p.37-40.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_13\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_13');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>13<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Ibidem, p.51-52.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_14\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_14');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>14<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Groupe d\u2019Experts des Nations Unies sur la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo, op. cit., p.51-52.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_15\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_15');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>15<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Catholic Relief Service (CRS) et Commission \u00c9piscopale pour les Ressources Naturelles (CERN), \u00c9tude des besoins. Communaut\u00e9s mini\u00e8res de Luttwinja, Mukungwe, Ninja et Nzibira (Sud Kivu \u2013 RDC), octobre 2011.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_16\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_16');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>16<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Certains recensements font \u00e9tat de 13 000 personnes. Le chiffre exact tournerait plut\u00f4t autour des 6 000.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_17\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_17');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>17<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Sarah Zingg Wimmer et Filip Hilgert, op. cit..<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_18\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_18');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>18<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir notamment, Didier Verbruggen, Evie Francq et Jeroen Cuvelier, op. cit..<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_19\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_19');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>19<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Global Witness, L\u2019avenir du commerce de minerais congolais dans la balance : opportunit\u00e9s et obstacles associ\u00e9s \u00e0 la d\u00e9militarisation, 18 mai 2011, voir : p.6-7.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_20\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_20');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>20<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">La GESI est une organisation compos\u00e9e de soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es d&rsquo;information et de communication, d\u00e9di\u00e9e \u00e0 la promotion de la durabilit\u00e9 des technologies de l&rsquo;information et de communication.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_21\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_21');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>21<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">L\u2019EICC est une autre organisation d\u2019entreprises priv\u00e9es des secteurs de l\u2019\u00e9lectronique et des technologies de l\u2019information et de communication. Elle promeut un code de conduite du secteur pour des cha\u00eenes d&rsquo;approvisionnement mondiales am\u00e9liorant les conditions de travail et environnementales.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_22\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_22');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>22<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">\u00ab Guide de l\u2019OCDE pour des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit ou \u00e0 haut risque \u00bb.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_23\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_23');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>23<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.flexicadastre.com\/drcmapportal\/.<\/span>\n  Voir <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.congomines.org\/map\/.<\/span>\n<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_24\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_24');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>24<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.gecoproject.org\/.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_25\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_25');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>25<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.ipisresearch.be\/mapping<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_26\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_26');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>26<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir pr\u00e9c\u00e9demment \u00ab Mise en \u0153uvre chaotique des initiatives d\u00e9di\u00e9es \u00e0 la formalisation du secteur artisanal \u00bb.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_11894_1_27\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_11894_1('footnote_plugin_tooltip_11894_1_27');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>27<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir pr\u00e9c\u00e9demment \u00ab Mise en \u0153uvre chaotique des initiatives d\u00e9di\u00e9es \u00e0 la formalisation du secteur artisanal \u00bb.<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_11894_1() { jQuery('#footnote_references_container_11894_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_11894_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_11894_1() { jQuery('#footnote_references_container_11894_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_11894_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_11894_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_11894_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_11894_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_11894_1(); } } function footnote_moveToReference_11894_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_11894_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_11894_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_11894_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Du 19 au 30 mars 2012, Fr\u00e9d\u00e9ric Triest, permanent de Justice et Paix, est parti en mission en R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo (RDC). Il y a rencontr\u00e9 diff\u00e9rents acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00e0 Bukavu, Goma et Kinshasa travaillant sur la gestion et les impacts du secteur minier artisanal. L\u2019occasion pour Justice et Paix de [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","footnotes":""},"categories":[2722],"tags":[2831,2794,2795,2825,2792,2811,2828],"class_list":["post-11894","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articles-nos-publications","tag-acteurs-economiques","tag-afrique-centrale","tag-article","tag-prevention-des-conflits","tag-rd-congo","tag-ressources-naturelles","tag-temoignages"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11894","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11894"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11894\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11894"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11894"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11894"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}