{"id":10769,"date":"2008-01-01T00:00:00","date_gmt":"2008-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2008\/01\/01\/femmes-et-conflits-les-defis-lances-par-la-resolution-1325-de-l-onu\/"},"modified":"2022-02-25T14:10:00","modified_gmt":"2022-02-25T13:10:00","slug":"women-and-conflicts-the-challenges-posed-by-un-resolution-1325","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justicepaix.be\/en\/femmes-et-conflits-les-defis-lances-par-la-resolution-1325-de-l-onu\/","title":{"rendered":"Women and conflicts: the challenges posed by UN Resolution 1325"},"content":{"rendered":"<p class=\"post_excerpt\">Prendre en consid\u00e9ration les diff\u00e9rents r\u00f4les que peuvent jouer les femmes en temps de guerre et d\u00e9velopper et am\u00e9liorer les politiques sur les questions sp\u00e9cifiques au genre sont les d\u00e9fis lanc\u00e9s lors de l\u2019adoption de la R\u00e9solution 1325 par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l&rsquo;ONU en 2000.<\/p>\n<p><!--more--><br>\n<bloc>Femmes et conflits : les d\u00e9fis lanc\u00e9s par la R\u00e9solution 1325 de l\u2019ONU<\/bloc><\/p>\n<p>La mission organis\u00e9e par Justice et Paix en f\u00e9vrier 2008 \u00e0 l\u2019Est de la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo a confirm\u00e9 d\u2019une part l\u2019horreur de la guerre qui y s\u00e9vi, d\u2019autre part la n\u00e9cessit\u00e9 pour les diff\u00e9rents acteurs pr\u00e9sents (ONG, journalistes et parlementaires belges) d\u2019\u00eatre plus qu\u2019attentifs \u00e0 la situation des violences sexuelles utilis\u00e9es comme tactique de guerre. <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_10769_1('footnote_plugin_reference_10769_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_10769_1('footnote_plugin_reference_10769_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_10769_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_10769_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Voir article dans ce dossier de Justice et Paix : \u00ab R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo : les viols et violences sexuelles sont-ils utilis\u00e9s comme tactique de guerre dans le Sud-Kivu ? \u00bb<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_10769_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_10769_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> <\/p>\n<p>La Communaut\u00e9 Internationale est pr\u00e9sente et se montre pr\u00eate \u00e0 appuyer des d\u00e9marches pour r\u00e9parer les dommages psychologiques, m\u00e9dicaux et socio-\u00e9conomiques v\u00e9cus par les victimes et leurs proches. Ainsi, la Belgique, par l\u2019action de la Coop\u00e9ration au D\u00e9veloppement, a financ\u00e9 en 2004 un programme de quatre ans visant \u00e0 fournir aux survivants de violences sexuelles en RDC un soutien m\u00e9dical, psychologique, socio-\u00e9conomique et l\u00e9gal. <\/p>\n<p>Cependant, nous souhaitons insister sur l\u2019importance d\u2019une approche \u00e9galement pr\u00e9ventive qui donne un signal fort aux responsables de ces actes. <\/p>\n<p>Les violences sexuelles ne sont pas une nouvelle arme de guerre. Pour ne citer qu\u2019un exemple, au P\u00e9rou pendant la guerre civile qui a ravag\u00e9 le pays de 1980 \u00e0 2000, les femmes et les jeunes filles des communaut\u00e9s rurales des Andes p\u00e9ruviennes \u00e9taient victimes de viols syst\u00e9matiques, non seulement de la part des mouvements insurrectionnels Sentier Lumineux et Tupac Amaru, mais aussi de la part des forces arm\u00e9es cens\u00e9es d\u00e9fendre les civils. Ces faits du pass\u00e9 repr\u00e9sentent aujourd\u2019hui un enjeu important de la lutte contre l\u2019impunit\u00e9 au P\u00e9rou.<\/p>\n<p> En effet, le rapport final de la Commission V\u00e9rit\u00e9 et R\u00e9conciliation (CVR) du P\u00e9rou, publi\u00e9 en 2003, est le point de d\u00e9part pour tenter de r\u00e9parer, entre autres par la voie l\u00e9gale, les victimes des violations des Droits humains. Malheureusement, le Code p\u00e9nal p\u00e9ruvien ne d\u00e9finit pas les violences sexuelles commises en p\u00e9riode de guerre comme un crime contre l\u2019humanit\u00e9. D\u00e8s lors, les faits qui sont port\u00e9s devant la justice ne sont jug\u00e9s que comme des actes de viol \u00ab simple \u00bb. Les peines sont d\u00e8s lors moins s\u00e9v\u00e8res. Quel signal fort peut-il d\u00e8s lors \u00eatre donn\u00e9 aux bellig\u00e9rants d\u2019autres pays ? <\/p>\n<p>L\u2019article \u00ab R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo : les viols et violences sexuelles sont-ils utilis\u00e9s comme tactique de guerre dans le Sud-Kivu ? \u00bb nous montre que les violences sexuelles utilis\u00e9es comme tactique de guerre ne touchent pas seulement les femmes et les fillettes, mais \u00e9galement les hommes. La guerre n\u2019\u00e9pargne personne. De plus en plus de civils sont touch\u00e9s, soit directement (cibles directes), soit indirectement parce qu\u2019ils subissent les effets des conflits (violations des Droits humains, d\u00e9placements des populations\u2026).<\/p>\n<p>D\u2019autre part, selon le rapport d\u2019une conf\u00e9rence sur les enfants en guerre organis\u00e9e en 2002 par la Commission Femmes et D\u00e9veloppement (voir encadr\u00e9) en collaboration avec l\u2019Unicef, 80% des victimes civiles sont des femmes et des enfants. <\/p>\n<p>Selon le Comit\u00e9 International de la Croix-Rouge (CICR), \u00ab Si ce sont en grande majorit\u00e9 les hommes qui sont tu\u00e9s, d\u00e9tenus ou port\u00e9s disparus pendant une guerre, les femmes, en p\u00e9riode de conflit arm\u00e9, sont de plus en plus vis\u00e9es en tant que personnes civiles et sont expos\u00e9es \u00e0 la violence sexuelle. De plus elles portent g\u00e9n\u00e9ralement toute la responsabilit\u00e9 d\u2019assurer la survie quotidienne de leur famille\u00bb.   <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_10769_1('footnote_plugin_reference_10769_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_10769_1('footnote_plugin_reference_10769_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_10769_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[2]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_10769_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">\u00ab Les femmes et la guerre \u00bb, CICR, f\u00e9vrier 2008.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_10769_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_10769_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> <\/p>\n<p> La guerre et la violence touchent tout le monde mais de fa\u00e7on tr\u00e8s diff\u00e9rente en fonction des r\u00f4les qui sont assum\u00e9s par les uns et les autres.  Victimes, combattantes ou \u00ab artisanes \u00bb de paix, les femmes peuvent avoir des r\u00f4les tr\u00e8s diff\u00e9rents en temps de guerre et il serait erron\u00e9 de les enfermer dans leur \u00ab vuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00bb. <\/p>\n<p>Les femmes peuvent avoir une multitude d\u2019identit\u00e9s : parfois, ce sont les femmes qui doivent combler le vide social et \u00e9conomique laiss\u00e9 par les hommes partis se battre, parfois aussi ce sont les femmes qui prennent part au combat. Il s\u2019agit de r\u00e9alit\u00e9s dont la Communaut\u00e9 Internationale, Etats et soci\u00e9t\u00e9 civile doivent tenir compte dans l\u2019\u00e9tablissement et la mise en route de leurs politiques.<br>\n<\/p>\n<p><bloc>Les femmes ne sont pas que des victimes<\/bloc><\/p>\n<p>Les femmes ne sont donc pas que des victimes et il est n\u00e9cessaire de les renforcer dans les r\u00f4les qu\u2019elles peuvent avoir pour sortir du conflit et participer \u00e0 la construction de la paix et au d\u00e9veloppement au sein de leur famille, de leur communaut\u00e9\u2026 et de leur pays.<\/p>\n<p>Pour les mouvements f\u00e9ministes, \u00ab l\u2019empowerment  \u00bb <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_10769_1('footnote_plugin_reference_10769_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_10769_1('footnote_plugin_reference_10769_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_10769_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[3]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_10769_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Renforcement de son r\u00f4le social<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_10769_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_10769_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> des femmes est une condition n\u00e9cessaire \u00e0 la consolidation de la paix. Ce terme, difficilement traduisible en fran\u00e7ais, d\u00e9signe l\u2019acquisition d\u2019une autonomie et d\u2019un pouvoir dans les diff\u00e9rentes sph\u00e8res de la soci\u00e9t\u00e9 : familiale, socioculturelle, \u00e9conomique et politique.<\/p>\n<p>Prendre en consid\u00e9ration les diff\u00e9rents r\u00f4les que peuvent jouer les femmes en temps de guerre et d\u00e9velopper et am\u00e9liorer les politiques sur les questions sp\u00e9cifiques au genre sont les d\u00e9fis lanc\u00e9s lors de l\u2019adoption de la R\u00e9solution 1325 par le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l&rsquo;ONU en 2000. <\/p>\n<p>La  R\u00e9solution 1325 des Nations Unies sur les femmes, la paix et la s\u00e9curit\u00e9 invite \u00e0 :<\/p>\n<ul>\n<li> accro\u00eetre la repr\u00e9sentation des femmes \u00e0 tous les niveaux de prises de d\u00e9cision dans la pr\u00e9vention des conflits, leur gestion et leur r\u00e8glement;<\/li>\n<li> accorder une protection particuli\u00e8re aux femmes et aux populations r\u00e9fugi\u00e9es lors des conflits;<\/li>\n<li> augmenter l&rsquo;assistance aux femmes militant pour la paix;<\/li>\n<li> mettre fin \u00e0 l&rsquo;impunit\u00e9 pour les crimes sexuels, y compris les violences li\u00e9es au sexe<\/li>\n<li> accro\u00eetre la participation des femmes dans les op\u00e9rations de maintien de la paix et dans le processus post conflit;<\/li>\n<li> prendre en compte les questions li\u00e9es au sexe dans les rapports de l&rsquo;ONU et les missions du Conseil de S\u00e9curit\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La R\u00e9solution 1325 est un outil politique tr\u00e8s int\u00e9ressant. D\u2019abord parce qu\u2019elle attire l\u2019attention internationale sur une r\u00e9alit\u00e9 dont il faut tenir compte. Ensuite, cette r\u00e9solution pose un cadre et donne des balises pour que chaque pays puisse entreprendre des actions concr\u00e8tes. Enfin, il s\u2019agit d\u2019un instrument utile pour la soci\u00e9t\u00e9 civile aussi bien du Sud que du Nord. <\/p>\n<p>Avec cette r\u00e9solution, la soci\u00e9t\u00e9 civile a un outil lui permettant de faire pression pour que les gouvernements prennent leur responsabilit\u00e9 dans ces mati\u00e8res. En effet, il s&rsquo;agit d&rsquo;une loi internationale que les membres des Nations Unies sont tenus de respecter. Enfin, cette r\u00e9solution est \u00e9galement un outil qui peut servir \u00e0 la formation et \u00e0 la sensibilisation locale.<\/p>\n<p>De plus en plus de pays prennent des mesures pour adapter leurs cadres juridiques et politiques \u00e0 cette disposition. Des plans d\u2019action nationaux sont adopt\u00e9s par diff\u00e9rents pays pour appliquer la R\u00e9solution 1325. C\u2019est le cas par exemple de l\u2019Espagne qui a souhait\u00e9 ainsi int\u00e9grer les questions li\u00e9es au genre humain dans ses politiques de construction de la paix ou du Lib\u00e9ria (pays ayant subi 14 ans de guerre civile et dont la moiti\u00e9 des femmes ont \u00e9t\u00e9 victimes de violences sexuelles) qui a formul\u00e9 une politique nationale en vue de pr\u00e9venir et de g\u00e9rer les cas de violences sexuelles.   <\/p>\n<p>Se basant sur la r\u00e9solution 1325 des Nations Unies, le Parlement europ\u00e9en a adopt\u00e9 en 2006 une r\u00e9solution   <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_10769_1('footnote_plugin_reference_10769_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_10769_1('footnote_plugin_reference_10769_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_10769_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[4]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_10769_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">R\u00e9solution 2005\/2215 du Parlement europ\u00e9en sur la situation des femmes dans les conflits arm\u00e9s et leur r\u00f4le dans la reconstruction et le processus d\u00e9mocratique dans les pays en situation de&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_10769_1('footnote_plugin_reference_10769_1_4');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_10769_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_10769_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> qui non seulement insiste sur le besoin de justice et d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la sant\u00e9 pour les femmes victimes de violences sexuelles mais qui constate \u00e9galement que   les femmes ne profitent toujours pas d\u2019une pleine participation \u00e0 la pr\u00e9vention et \u00e0 la gestion des conflits. Elle insiste sur la responsabilit\u00e9 qu\u2019ont les Etats de soutenir p\u00e9dagogiquement, politiquement et juridiquement les mouvements de paix f\u00e9minins. <\/p>\n<p>Dans cette m\u00eame r\u00e9solution, le Parlement europ\u00e9en dit que \u00ab le probl\u00e8me est donc moins de faire de nouvelles recommandations que de d\u00e9finir les vecteurs de leur mise en \u0153uvre, d\u2019en mesurer les obstacles et d\u2019en contr\u00f4ler les r\u00e9sultats\u00bb.<\/p>\n<p>Le probl\u00e8me ne r\u00e9side donc pas dans l\u2019absence de loi. L\u2019enjeu principal r\u00e9side aujourd\u2019hui dans l\u2019application et le respect du droit.   <\/p>\n<p>Comme toute norme internationale, l\u2019influence de la R\u00e9solution 1325 est limit\u00e9e car m\u00eame si elle est obligatoire, il n\u2019existe pas de mesure coercitive. De plus, il est difficile de mesurer actuellement l\u2019impact que cette r\u00e9solution a sur les femmes car il n\u2019existe pas de m\u00e9canisme de surveillance et il n\u2019y a pas d\u2019indicateurs qualitatifs et quantitatifs permettant d\u2019\u00e9valuer sa mise en application.  <\/p>\n<p>L\u2019application de cette r\u00e9solution est donc un d\u00e9fi pour les gouvernements du Sud et du Nord mais aussi pour la Soci\u00e9t\u00e9 civile. <\/p>\n<p>De nombreuses actions peuvent \u00eatre mises en route \u00e0 l\u2019instar de quelques initiatives existantes. En Afrique de l&rsquo;Ouest, le R\u00e9seau Ouest Africain pour la Construction de la Paix diffuse dans son programme radio \u00abVoix des Femmes\u00bb le contenu de la R\u00e9solution 1325 en l\u2019adaptant aux r\u00e9alit\u00e9s locales. En Allemagne, la campagne \u00abIl y a 1325 raisons de mettre en \u0153uvre la R\u00e9solution 1325 des Nations Unies\u00bb a permis de rassembler et d\u2019envoyer au gouvernement les 1325 raisons qu\u2019a la soci\u00e9t\u00e9 civile de le pousser \u00e0 mettre en \u0153uvre la R\u00e9solution.<br>\n<\/p>\n<p>Axelle Fischer<\/p>\n<p><strong>C\u2019est bon \u00e0 savoir\u2026<\/strong><\/p>\n<p>En Belgique, la Commission Femmes et D\u00e9veloppement (CFD) a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e afin de soutenir et de renforcer la prise en compte de l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes dans la formulation et dans la mise en \u0153uvre de la politique belge de Coop\u00e9ration au D\u00e9veloppement.<\/p>\n<p>La CFD compte 14 repr\u00e9sentant-e-s francophones et n\u00e9erlandophones d\u2019organisations de femmes, d\u2019organisations non gouvernementales de d\u00e9veloppement, d\u2019universit\u00e9s, de la Direction G\u00e9n\u00e9rale de la Coop\u00e9ration au D\u00e9veloppement, ainsi que 10 expert-e-s sp\u00e9cialis\u00e9-e-s en mati\u00e8re d\u2019\u00e9galit\u00e9 de genre.<\/p>\n<p><a href=\"www.dgcd.be\/fr\/themes\/gender\/cfd.html\">Plus d\u2019infos <\/a><\/p>\n<p><strong>Pour en savoir plus\u2026<\/strong><\/p>\n<p>-Dossier \u00ab Les femmes et la guerre \u00bb, Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge, f\u00e9vrier 2008.<br>\n-Dossier \u00ab Les violences sexuelles : arme de guerre, entrave \u00e0 la paix \u00bb, revue Migration forc\u00e9e, mars 2007.<br>\n-Campagne \u00ab <a href=\"http:\/\/www.vrouwenkracht.net\">La force des femmes, une force pour la paix<\/a> \u00bb<br>\n&#8211;<a href=\"www.un.org\/events\/res_1325e.pdf \">R\u00e9solution 1325<\/a> (2000) du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies<br>\n-le <a href=\"www.wanep.org\">site Internet<\/a> du R\u00e9seau Ouest Africain pour la Construction de la Paix diffuse dans son programme radio \u00abVoix des Femmes\u00bb  le contenu de la R\u00e9solution 1325 en l\u2019adaptant aux r\u00e9alit\u00e9s locales.<br>\n-le <a href=\"http:\/\/www.dcaf.ch\/publications\/kms\/series_gssr-toolkit.cfm?nav1=5&amp;nav2=6\">site Internet <\/a> du Centre pour le Contr\u00f4le D\u00e9mocratique des Forces Arm\u00e9es (DCAF) \u00e0 Gen\u00e8ve qui propose une bo\u00eete \u00e0 outils sur le genre et la r\u00e9forme du secteur de la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Documents joints<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a id=\"wp-block-file--media-1aebda1a-a7fe-4c95-bb97-48bae341abd2\" href=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2009\/09\/pdf_2008-Analysefemmesetconflitsdefislancesparlaresolution1325delonu.pdf\">Les d\u00e9fis lanc\u00e9s par la R\u00e9solution 1325 de l\u2019ONU<\/a><\/div>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_10769_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_10769_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_10769_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_10769_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_10769_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_10769_1('footnote_plugin_tooltip_10769_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir article dans ce dossier de Justice et Paix : \u00ab R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo : les viols et violences sexuelles sont-ils utilis\u00e9s comme tactique de guerre dans le Sud-Kivu ? \u00bb<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_10769_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_10769_1('footnote_plugin_tooltip_10769_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">\u00ab Les femmes et la guerre \u00bb, CICR, f\u00e9vrier 2008.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_10769_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_10769_1('footnote_plugin_tooltip_10769_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span 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