{"id":12750,"date":"2014-09-15T10:19:05","date_gmt":"2014-09-15T10:19:05","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2014\/09\/15\/l-expansion-du-secteur-minier-informel-et-illegal-au-perou\/"},"modified":"2021-04-14T11:46:02","modified_gmt":"2021-04-14T11:46:02","slug":"l-expansion-du-secteur-minier-informel-et-illegal-au-perou","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.justicepaix.be\/en\/l-expansion-du-secteur-minier-informel-et-illegal-au-perou\/","title":{"rendered":"The expansion of the informal and illegal mining sector in Peru"},"content":{"rendered":"\n\n\n\n<p class=\"post_excerpt\">Depuis la fin des ann\u00e9es 80, on observe une nette croissance de l\u2019exploitation mini\u00e8re informelle et ill\u00e9gale au P\u00e9rou. Cet attrait s\u2019explique en partie par la hausse des prix internationaux des minerais, et plus particuli\u00e8rement de l\u2019or, mais aussi par le manque d\u2019opportunit\u00e9s \u00e9conomiques et le taux de pauvret\u00e9 \u00e9lev\u00e9 qui r\u00e8gne encore au P\u00e9rou. <\/p>\n\n\n<!--more-->\nConfront\u00e9s \u00e0 cette situation et au manque de soutien de l\u2019Etat, de nombreux agriculteurs d\u00e9laissent leurs champs pour se consacrer \u00e0 cette activit\u00e9 en apparence lucrative mais aux cons\u00e9quences souvent sous-estim\u00e9es ou m\u00e9connues.\n\n\n<bloc>Des distinctions liminaires\n\n\nC\u2019est dans le secteur des petits producteurs et des mineurs artisanaux que se d\u00e9veloppe la majeure partie des activit\u00e9s ill\u00e9gales et informelles, en raison d\u2019un contr\u00f4le \u00e9tatique inexistant, d\u2019une supervision environnementale d\u00e9faillante <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12750_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Les gouvernements r\u00e9gionaux sont en charge de l\u2019\u00e9valuation, de la supervision, du contr\u00f4le et des sanctions environnementales en cas de non-respect des normes environnementales par les petits&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_1');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12750_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>, de la complicit\u00e9 des entreprises formelles <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12750_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[2]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">Celles-ci peuvent fournir le mat\u00e9riel n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019extraction et profiter des b\u00e9n\u00e9fices.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12750_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>  et de la faible surveillance de ces activit\u00e9s.\n\n\nLe secteur minier artisanal et \u00e0 petite \u00e9chelle induit souvent des confusions entre les termes \u00ab ill\u00e9gal \u00bb, \u00ab informel \u00bb et \u00ab artisanal \u00bb galvaud\u00e9s pour d\u00e9signer toute concession qui n\u2019appartient pas aux grandes soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res. Ce secteur est extr\u00eamement difficile \u00e0 d\u00e9finir tant il comprend en lui-m\u00eame une grande diversit\u00e9 d\u2019activit\u00e9s. \n\n\n<strong>Des l\u00e9gislations r\u00e9centes <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12750_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[3]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">La l\u00e9gislation de 2002 (Loi 27651) sur la Promotion de la petite exploitation mini\u00e8re et de l\u2019exploitation mini\u00e8re artisanale a permis de diff\u00e9rencier ces termes, compl\u00e9t\u00e9e ensuite par les&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_3');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12750_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>  permettent de clarifier ces termes :<\/strong>\n\n\n<table>\n<thead><tr class='row_first'><th scope='col'><\/th><th scope='col'><\/th><th scope='col'><\/th><th scope='col'><\/th><\/tr><\/thead>\n<tbody>\n<tr class='row_even'>\n<td><strong> <\/strong><\/td>\n<td><strong>Secteur minier artisanal<\/strong><\/td>\n<td><strong>Secteur minier informel<\/strong><\/td>\n<td><strong>Secteur minier ill\u00e9gal<\/strong><\/td><\/tr>\n<tr class='row_odd'>\n<td>Taille de la concession<\/td>\n<td>Max.1000 hectares<\/td>\n<td>Non pr\u00e9cis\u00e9<\/td>\n<td>Non pr\u00e9cis\u00e9<\/td><\/tr>\n<tr class='row_even'>\n<td>Autorisation<\/td>\n<td>S&rsquo;\u00e9tablit dans des zones autoris\u00e9es<\/td>\n<td>S&rsquo;\u00e9tablit dans des zones autoris\u00e9es<\/td>\n<td>S&rsquo;\u00e9tablit dans des zones non-autoris\u00e9es<\/td><\/tr>\n<tr class='row_odd'>\n<td>Formalisation<\/td>\n<td>Formali\u00e9<\/td>\n<td>En cours de formalisation<\/td>\n<td>Pas de volont\u00e9 de formalisation<\/td><\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\nOn notera la difficult\u00e9 relative \u00e0 la distinction entre zones autoris\u00e9es ou non, vu le peu de restrictions existant dans l\u2019exercice des activit\u00e9s mini\u00e8res compte tenu de l\u2019absence d\u2019un plan d\u2019am\u00e9nagement territorial <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12750_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[4]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Un plan d\u2019am\u00e9nagement territorial permet la formalisation de l\u2019usage des diff\u00e9rentes zones d\u2019un territoire en fonction des besoins des populations, des opportunit\u00e9s de d\u00e9veloppement et dans&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_4');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12750_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>  au niveau national compos\u00e9 de crit\u00e8res techniques, sociaux et environnementaux. Il est donc quasi impossible de d\u00e9terminer les zones du pays o\u00f9 l\u2019activit\u00e9 mini\u00e8re peut se d\u00e9velopper et celles d\u00e9di\u00e9es \u00e0 un autre usage!\n\n\nDe plus, manquant des ressources et des capacit\u00e9s n\u00e9cessaires, les gouvernements r\u00e9gionaux ne sont pas \u00e0 m\u00eame d\u2019affronter le d\u00e9fi que repr\u00e9sente le secteur minier ill\u00e9gal. Ils devraient pouvoir compter sur une certaine autonomie en mati\u00e8re d\u2019am\u00e9nagement territorial, ce qui n\u2019est pas le cas.\n<\/bloc>\n\n\n<bloc>Le cadre l\u00e9gal\n\n\nAu niveau du cadre l\u00e9gal, ce n\u2019est qu\u2019en 2002, sous le gouvernement d\u2019Alejandro Toledo, que se formalise le secteur \u00e0 travers la Loi de Promotion de la petite exploitation mini\u00e8re et de l\u2019exploitation artisanale, per\u00e7ues pour la premi\u00e8re fois comme p\u00f4les de d\u00e9veloppement. \n\n\nL\u2019\u00c9tat, \u00e0 travers le Minist\u00e8re de l\u2019Energie et des Mines, est charg\u00e9 de r\u00e9guler le secteur. La formalisation des exploitations se r\u00e9v\u00e8le une op\u00e9ration si complexe que Toledo pr\u00e9f\u00e8re transf\u00e9rer ces comp\u00e9tences au niveau des r\u00e9gions, transfert renforc\u00e9 par le gouvernement d\u2019Alan Garcia en 2006. \n\n\nCette transition est consid\u00e9r\u00e9e comme un d\u00e9sastre en raison du manque de formation et de moyens donn\u00e9s aux gouvernements r\u00e9gionaux pour assurer cette fonction.\n\n\nCe sont donc les gouvernements r\u00e9gionaux qui se chargent d\u2019octroyer les concessions et de r\u00e9aliser la formalisation des petits producteurs et des producteurs artisanaux. Remarquons que les premi\u00e8res applications de cette comp\u00e9tence sont apparues en 2012, plus de 10 ans apr\u00e8s l\u2019approbation de la Loi de D\u00e9centralisation. <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12750_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[5]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_5\" class=\"footnote_tooltip\">La r\u00e9gionalisation ou d\u00e9centralisation est une alternative pour d\u00e9centraliser le pays par la cr\u00e9ation d\u2019instances interm\u00e9diaires de pouvoir plus autonomes. La pr\u00e9sident Alan Garcia la&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_5');\">Continuer la lecture<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12750_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> \n\n\n\u00c0 partir de 2011, le gouvernement d\u2019Ollanta Humala se d\u00e9tourne des efforts de formalisation du secteur artisanal et \u00e0 petite \u00e9chelle pour recentrer son attention sur le secteur minier ill\u00e9gal, tant artisanal que de taille moyenne, et m\u00e8ne de nombreuses actions r\u00e9pressives contre ce type d\u2019exploitation. Il d\u00e9ploie notamment 1500 policiers \u00e0 Madre de Dios avec la mission de d\u00e9truire les syst\u00e8mes d\u2019exploitation employ\u00e9s. \n\n\nDe plus, les d\u00e9lais autoris\u00e9s pour la formalisation sont r\u00e9duits \u00e0 120 jours et les peines encourues en cas de non-respect s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 10 ans de prison, ignorant compl\u00e8tement les difficult\u00e9s qu\u2019impliquent de telles d\u00e9marches. Ces mesures ont suscit\u00e9 de vives protestations de la part des mineurs informels et ill\u00e9gaux. \n\n\nAvec Humala, le choix des sanctions a donc pris le pas sur l\u2019appui \u00e0 ce secteur d\u00e9sorganis\u00e9, dans un pays o\u00f9 80% de la population travaille dans des conditions informelles.\n<\/bloc>\n\n\n<bloc>\u00c9tendue du ph\u00e9nom\u00e8ne\n\n\nLe d\u00e9compte pr\u00e9cis des exploitations informelles est extr\u00eamement complexe compte tenu de la nature non officielle de ces activit\u00e9s.\n\n\nN\u00e9anmoins, des indices tels que la prolif\u00e9ration d\u2019\u00e9quipements sophistiqu\u00e9s permettent d\u2019estimer l\u2019ampleur du ph\u00e9nom\u00e8ne. Par exemple, \u00e0 Madre de Dios, en 2011, environ 250 dragues <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12750_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[6]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_6\" class=\"footnote_tooltip\">Sorte de filet muni d\u2019un racloir qui sert \u00e0 racler le fond des cours d\u2019eau.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12750_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>non r\u00e9pertori\u00e9es \u00e9taient utilis\u00e9es dans des exploitations informelles dont les 14 plus grandes font des b\u00e9n\u00e9fices approchant les 250 millions de dollars. \n\n\nLes chiffres sont d\u2019autant plus inaccessibles pour les activit\u00e9s qui rel\u00e8vent de m\u00e9thodes artisanales. Notons que leur degr\u00e9 de d\u00e9t\u00e9rioration de l\u2019environnement est consid\u00e9r\u00e9 comme moindre compte tenu de leur taille r\u00e9duite.\n\n\nC\u2019est bien souvent sur des concessions l\u00e9gales existantes que les mineurs ill\u00e9gaux d\u00e9veloppent leur activit\u00e9. Certains ne sont pas inform\u00e9s de la nature des lieux sur lesquels ils travaillent. D\u2019autres invoquent leur droit \u00e0 exploiter le gisement tant que l\u2019entreprise titulaire n\u2019agit pas ou encore leur droit \u00e0 l\u2019exploitation l\u00e9gitime des ressources naturelles de leur terre pour justifier leur pr\u00e9sence sur les concessions de tiers. \n\n\nPour sortir de ces situations, de nombreux mineurs initient un processus de formalisation et pr\u00e9sentent pour cela la D\u00e9claration d\u2019engagement n\u00e9cessaire. Bien souvent, les titulaires des concessions refusent de signer les Contrats d\u2019Exploitation des mineurs \u0153uvrant sur leur concession, emp\u00eachant ainsi leur formalisation. Les propri\u00e9taires pr\u00e9f\u00e8rent \u00e9viter les contraintes d\u2019une contractualisation dont souffriraient leurs b\u00e9n\u00e9fices. \n<\/bloc>\n\n\n<bloc>Le cas de Madre de Dios\n\n\nLa r\u00e9gion de Madre de Dios, riche en ressources naturelles, est particuli\u00e8rement concern\u00e9e par l\u2019exploitation mini\u00e8re artisanale et \u00e0 petite \u00e9chelle, rev\u00eatant souvent un caract\u00e8re informel. La plus grande partie de la production nationale d\u2019or issue de la petite exploitation mini\u00e8re et de l\u2019exploitation artisanale provient de cette zone.\n\n\nL\u2019activit\u00e9 mini\u00e8re dans cette r\u00e9gion est bas\u00e9e sur l\u2019exploitation alluviale de l\u2019or gr\u00e2ce \u00e0 diff\u00e9rentes m\u00e9thodes d\u2019extraction allant des plus artisanales aux plus m\u00e9canis\u00e9es. La mati\u00e8re extraite subit un syst\u00e8me de lavement gravim\u00e9trique dans des goutti\u00e8res permettant de ne garder que la mati\u00e8re fine (\u00ab sable noir \u00bb compos\u00e9 d\u2019or et de s\u00e9diments) qui sera ensuite m\u00e9lang\u00e9e \u00e0 du mercure pour constituer une solution qui, une fois br\u00fbl\u00e9e, permettra d\u2019isoler l\u2019or. La proportion mercure-or est de 2 \u00e0 1. \n\n\nLes mineurs ne poss\u00e8dent g\u00e9n\u00e9ralement pas le mat\u00e9riel ad\u00e9quat lors de la chauffe de la solution liquide et ne peuvent \u00e9viter les \u00e9missions de vapeurs de mercure dans l\u2019air. Le mineur est en contact direct avec le produit lors du m\u00e9lange avec le \u00ab sable noir \u00bb et accuse des pertes dans l\u2019eau et dans le sol, contaminant les poissons et donc les communaut\u00e9s indig\u00e8nes. C\u2019est ainsi que depuis 20 ans, plus de 3000 tonnes de mercure ont \u00e9t\u00e9 accumul\u00e9es dans les affluents du fleuve Amazone.\n\n\nG\u00e9n\u00e9ralement, les mineurs vont vendre leur production dans les commerces locaux qui commercialisent le produit. Ces \u00e9choppes se chargent du raffinage de l\u2019or en le refondant. \u00c0 ce moment, entre 5 et 15% du mercure encore contenu dans l\u2019or apport\u00e9 par les mineurs s\u2019\u00e9chappe \u00e0 nouveau dans l\u2019air.\n\n\nLes impacts socio-environnementaux sont multiples. D\u00e9gradation des sols, des eaux et des \u00e9cosyst\u00e8mes, d\u00e9forestation massive <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12750_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[7]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_7\" class=\"footnote_tooltip\">Dans la r\u00e9gion de Madre de Dios, environ 7000 hectares de for\u00eat vierge et humide furent d\u00e9truits entre 2003 et 2009.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12750_1_7').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_7', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>  pour acc\u00e9der \u00e0 certains gisements, \u00e9rosion, m\u00e9tamorphose du paysage, accumulation de gravats, maladies humaines, contamination par hydrocarbures, croissance des agglom\u00e9rations sans plan urbain, hausse du co\u00fbt de la vie, travail forc\u00e9, prostitution, criminalit\u00e9\u2026 ont transform\u00e9 la r\u00e9gion de Madre de Dios en zone de non-droit.\n<\/bloc>\n\n\n<bloc>Des zones d\u2019ombre persistantes\n\n\nN\u00e9glig\u00e9 par les dirigeants politiques, le secteur informel et ill\u00e9gal a pris une ampleur consid\u00e9rable partout dans le pays et \u00e9chappe aujourd\u2019hui \u00e0 la ma\u00eetrise. Les m\u00e9thodes autoritaires employ\u00e9es par le pouvoir s\u2019apparentent \u00e0 de fausses solutions et ne traitent pas le ph\u00e9nom\u00e8ne \u00e0 la base. Pourtant, des renseignements accessibles permettraient d\u2019identifier les acteurs de la cha\u00eene de valeur et de prendre les mesures ad\u00e9quates.\n\n\nEn t\u00e9moigne en 2012 le journal El Comercio qui informait que plus de 180 tonnes de mercure avaient \u00e9t\u00e9 import\u00e9es des USA et d\u2019Espagne et que 5 des 12 entreprises importatrices avaient leur si\u00e8ge \u00e0 Madre de Dios ou Puno. \u00c0 quel point le manque de volont\u00e9 politique ne r\u00e9v\u00e8le-t-il pas le profit que certains responsables tirent de la d\u00e9sorganisation du secteur minier? <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12750_1('footnote_plugin_reference_12750_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12750_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[8]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_8\" class=\"footnote_tooltip\">En 2011, le congressiste du parti du gouvernement Amado Romero avouait poss\u00e9der des concessions mini\u00e8res \u00e0 Madre de Dios et retirer des b\u00e9n\u00e9fices du secteur informel.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12750_1_8').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12750_1_8', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> \n\n\nLes mineurs informels et ill\u00e9gaux sont ceux qui subissent le plus les conditions d\u00e9favorables de cette situation. Rencontrant des difficult\u00e9s pour formaliser leur activit\u00e9, ils ne sont pas form\u00e9s aux techniques d\u2019extraction et se retrouvent les premiers expos\u00e9s aux risques sanitaires du traitement de l\u2019or. Souvent manipul\u00e9s par des propri\u00e9taires intouchables, ils ne prosp\u00e8rent pas. \n\n\nPourtant, les b\u00e9n\u00e9fices du d\u00e9veloppement de la formalisation du secteur seraient multiples pour le pays. Source de revenus pour l\u2019Etat, cr\u00e9ation d\u2019emplois, augmentation des ressources mini\u00e8res \u00e0 disposition devraient inciter le gouvernement \u00e0 repenser son approche de la probl\u00e9matique. \n\n\nLes responsables de l\u2019Union europ\u00e9enne, dans le cadre notamment de leur accord commercial avec le gouvernement p\u00e9ruvien, devraient encourager ce dernier \u00e0 prendre des mesures de fond en faveur de la formalisation des mineurs et d\u2019une investigation pouss\u00e9e sur le secteur ill\u00e9gal dont l\u2019expansion augmente les risques de conflits sociaux dans de nombreuses r\u00e9gions.\n<\/bloc>\n\n\nG\u00e9raldine Duquenne\n\n\nBibliographie \n\n\n\n<ul><li> PERU SUPPORT GROUP, \u201cMiner\u00eda aur\u00edfera artesanal y en peque\u00f1a escala en Per\u00fa. Una bendici\u00f3n o una condena?\u201d, Reino Unido, 2012.<\/li><li> CUADROS FALLA Julia, \u201cPropuestas de pol\u00edtica p\u00fablica para un nuevo rol de la miner\u00eda en el Per\u00fa\u201d, Cooperacci\u00f3n, Lima, 2013.<\/li><li> CUADROS FALLA Julia, \u201cLa miner\u00eda informal en Per\u00fa\u201d, en \u201cMiner\u00eda y movimientos sociales en Per\u00fa\u201d, pp 191-212, Lima, 2013.<\/li><li> IPENZA PERALTA Cesar L., \u201cLa peque\u00f1a miner\u00eda y la miner\u00eda artesanal y los decretos legislativos vinculados a la miner\u00eda ilegal\u201d, SPDA, Lima, 2012.<\/li><li> Fundaci\u00f3n Conservaci\u00f3n Internacional, \u201cEstudio diagn\u00f3stico de la actividad minera artesanal en Madre de Dios\u201d, Lima , 2009.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Documents joints<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2014\/09\/pdf_2014_Analyse_secteur_minier_informel_et_illegal_au_Perou.pdf\">L\u2019expansion du secteur minier informel et ill\u00e9gal au P\u00e9rou<\/a><\/div>\n\n\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_12750_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_12750_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_12750_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_12750_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12750_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12750_1('footnote_plugin_tooltip_12750_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Les gouvernements r\u00e9gionaux sont en charge de l\u2019\u00e9valuation, de la supervision, du contr\u00f4le et des sanctions environnementales en cas de non-respect des normes environnementales par les petits mineurs et les mineurs artisanaux.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12750_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12750_1('footnote_plugin_tooltip_12750_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Celles-ci peuvent fournir le mat\u00e9riel n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019extraction et profiter des b\u00e9n\u00e9fices.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12750_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12750_1('footnote_plugin_tooltip_12750_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">La l\u00e9gislation de 2002 (Loi 27651) sur la Promotion de la petite exploitation mini\u00e8re et de l\u2019exploitation mini\u00e8re artisanale a permis de diff\u00e9rencier ces termes, compl\u00e9t\u00e9e ensuite par les d\u00e9crets l\u00e9gislatifs de 2012 \u00e9mis par le Pouvoir Ex\u00e9cutif.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12750_1_4\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12750_1('footnote_plugin_tooltip_12750_1_4');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Un plan d\u2019am\u00e9nagement territorial permet la formalisation de l\u2019usage des diff\u00e9rentes zones d\u2019un territoire en fonction des besoins des populations, des opportunit\u00e9s de d\u00e9veloppement et dans le respect de l\u2019environnement.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12750_1_5\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12750_1('footnote_plugin_tooltip_12750_1_5');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">La r\u00e9gionalisation ou d\u00e9centralisation est une alternative pour d\u00e9centraliser le pays par la cr\u00e9ation d\u2019instances interm\u00e9diaires de pouvoir plus autonomes. La pr\u00e9sident Alan Garcia la d\u00e9cr\u00e9ta une premi\u00e8re fois en 1989 et elle fut modifi\u00e9e par Toledo en 2002 passant de 12 \u00e0 25 r\u00e9gions.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12750_1_6\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12750_1('footnote_plugin_tooltip_12750_1_6');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Sorte de filet muni d\u2019un racloir qui sert \u00e0 racler le fond des cours d\u2019eau.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12750_1_7\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12750_1('footnote_plugin_tooltip_12750_1_7');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>7<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Dans la r\u00e9gion de Madre de Dios, environ 7000 hectares de for\u00eat vierge et humide furent d\u00e9truits entre 2003 et 2009.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12750_1_8\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12750_1('footnote_plugin_tooltip_12750_1_8');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">En 2011, le congressiste du parti du gouvernement Amado Romero avouait poss\u00e9der des concessions mini\u00e8res \u00e0 Madre de Dios et retirer des b\u00e9n\u00e9fices du secteur informel.<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_12750_1() { jQuery('#footnote_references_container_12750_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_12750_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_12750_1() { jQuery('#footnote_references_container_12750_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_12750_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_12750_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_12750_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_12750_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_12750_1(); } } function footnote_moveToReference_12750_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_12750_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_12750_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_12750_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis la fin des ann\u00e9es 80, on observe une nette croissance de l\u2019exploitation mini\u00e8re informelle et ill\u00e9gale au P\u00e9rou. Cet attrait s\u2019explique en partie par la hausse des prix internationaux des minerais, et plus particuli\u00e8rement de l\u2019or, mais aussi par le manque d\u2019opportunit\u00e9s \u00e9conomiques et le taux de pauvret\u00e9 \u00e9lev\u00e9 qui r\u00e8gne encore au P\u00e9rou.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":12749,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","footnotes":""},"categories":[2722],"tags":[2831,2817,2795,2824,2818,2811],"class_list":["post-12750","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articles-nos-publications","tag-acteurs-economiques","tag-amerique-latine","tag-article","tag-droits-humains","tag-perou","tag-ressources-naturelles"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12750","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12750"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12750\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12749"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12750"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12750"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.justicepaix.be\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12750"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}