{"id":12421,"date":"2013-06-03T11:22:00","date_gmt":"2013-06-03T11:22:00","guid":{"rendered":"https:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/2013\/06\/03\/la-cooperation-contribue-t-elle-au-developpement-dans-le-sud\/"},"modified":"2021-04-14T11:45:42","modified_gmt":"2021-04-14T11:45:42","slug":"la-cooperation-contribue-t-elle-au-developpement-dans-le-sud","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.justicepaix.be\/en\/la-cooperation-contribue-t-elle-au-developpement-dans-le-sud\/","title":{"rendered":"Does Cooperation contribute to development in the South?"},"content":{"rendered":"\n\n<p class=\"post_excerpt\">La Commission Justice et Paix s&rsquo;est bas\u00e9e sur son exp\u00e9rience d&rsquo;ONG d&rsquo;\u00c9ducation au D\u00e9veloppement et d&rsquo;association d&rsquo;\u00e9ducation permanente pour mettre en \u00e9vidence trois difficult\u00e9s (ci-dessous appel\u00e9es \u201cn\u0153uds\u201d) auxquelles  la soci\u00e9t\u00e9 civile congolaise doit faire face dans ses relations avec l&rsquo;\u00c9tat.\n<\/p>\n\n\n<!--more-->\nCette analyse a fait l&rsquo;objet d&rsquo;une prise de parole publique le 7 juin 2013, lors d&rsquo;une rencontre organis\u00e9e par Solidarit\u00e9 Mondiale et r\u00e9unissant acteurs militants et salari\u00e9s des mondes associatif et syndical. \u00c0 l&rsquo;origine de cette rencontre, une volont\u00e9 : celle de mettre le \u201cd\u00e9veloppement en question\u201d et d&rsquo;ainsi ouvrir le d\u00e9bat sur le travail associatif (en Belgique et dans les pays du Sud) pour construire des pistes d&rsquo;action pour un \u201cd\u00e9veloppement juste, inclusif et durable\u201d <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12421_1('footnote_plugin_reference_12421_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12421_1('footnote_plugin_reference_12421_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12421_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12421_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Nous citons ici le programme de la rencontre<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12421_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12421_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>.\n\nLa Commission Justice et Paix s&rsquo;est bas\u00e9e sur son exp\u00e9rience d&rsquo;ONG d&rsquo;\u00c9ducation au D\u00e9veloppement et d&rsquo;association d&rsquo;\u00e9ducation permanente pour mettre en \u00e9vidence trois difficult\u00e9s (ci-dessous appel\u00e9es \u201cn\u0153uds\u201d) auxquelles  la soci\u00e9t\u00e9 civile congolaise doit faire face dans ses relations avec l&rsquo;\u00c9tat :\n\u2212\tun plaidoyer politique peut-il \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 dans un contexte d&rsquo;\u00c9tat faible ?\n\u2212\tquel pouvoir associatif face aux forces \u00e9conomiques et aux enjeux g\u00e9ostrat\u00e9giques pr\u00e9sents ?\n\u2212\tavec quels moyens les associations locales peuvent-elles r\u00e9aliser leur travail ?\n\nNous avons \u00e9galement souhait\u00e9 partager quelques pistes de r\u00e9flexion et d&rsquo;action qui d\u00e9coulent de notre vision du d\u00e9veloppement et qui impliquent : la participation active des publics et des partenaires, le r\u00f4le actif des publics-cibles avec lesquels nous travaillons et la priorit\u00e9 sur l&rsquo;action collective.\n\nLa Commission Justice et Paix s&rsquo;est bas\u00e9e sur son exp\u00e9rience d&rsquo;ONG d&rsquo;\u00c9ducation au D\u00e9veloppement et d&rsquo;association d&rsquo;\u00e9ducation permanente pour mettre en \u00e9vidence trois difficult\u00e9s (ci-dessous appel\u00e9es \u201cn\u0153uds\u201d) auxquelles  la soci\u00e9t\u00e9 civile congolaise doit faire face dans ses relations avec l&rsquo;\u00c9tat :\n\n\u2212\tun plaidoyer politique peut-il \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 dans un contexte d&rsquo;\u00c9tat faible ?\n\u2212\tquel pouvoir associatif face aux forces \u00e9conomiques et aux enjeux g\u00e9ostrat\u00e9giques pr\u00e9sents ?\n\u2212\tavec quels moyens les associations locales peuvent-elles r\u00e9aliser leur travail ?\n\nNous avons \u00e9galement souhait\u00e9 partager quelques pistes de r\u00e9flexion et d&rsquo;action qui d\u00e9coulent de notre vision du d\u00e9veloppement et qui impliquent : la participation active des publics et des partenaires, le r\u00f4le actif des publics-cibles avec lesquels nous travaillons et la priorit\u00e9 sur l&rsquo;action collective.\n\n<bloc> Le premier n\u0153ud concerne la place du plaidoyer politique dans un contexte d&rsquo;\u00c9tat faible\n\nNotre id\u00e9al associatif est d&rsquo;avoir une connexion, une coh\u00e9rence entre notre travail de plaidoyer politique ici (en Belgique et aupr\u00e8s des instances europ\u00e9ennes) et l\u00e0-bas en RDCongo, avec une co-construction de revendications port\u00e9es par chacun (nos partenaires et nous) aupr\u00e8s de nos et de leurs repr\u00e9sentants politiques. Au-del\u00e0 de cet id\u00e9al plusieurs constats sont \u00e0 faire et des questions \u00e0 poser. \n\nTout d&rsquo;abord, la situation d&rsquo;urgence continuelle  dans laquelle se trouve la RDCongo (prenons comme exemple le conflit dans l&rsquo;Est du pays : la multiplicit\u00e9 des acteurs en pr\u00e9sence et la complexit\u00e9 de la situation) engendre une difficult\u00e9 pour la soci\u00e9t\u00e9 civile locale \u00e0 se projeter dans le futur et \u00e0 \u00e9tablir des strat\u00e9gies politiques \u00e0 moyen terme.\n\nLa r\u00e9alit\u00e9 est \u00e9galement le d\u00e9ficit d\u00e9mocratique local  qui rend difficile (voire parfois impossible) les liens, le dialogue entre l&rsquo;\u00c9tat et la soci\u00e9t\u00e9 civile. Ceci peut \u00eatre l\u00e9g\u00e8rement nuanc\u00e9 par la force que l&rsquo;\u00c9glise catholique repr\u00e9sente au niveau local, ce qui permet \u00e0 sa Commission Justice et Paix de b\u00e9n\u00e9ficier d&rsquo;une certaine \u00e9coute aupr\u00e8s de ses autorit\u00e9s locales. L&rsquo;absence de l&rsquo;\u00c9tat, sa \u201cd\u00e9connexion\u201d par rapport aux r\u00e9alit\u00e9s du terrain et son manque de volont\u00e9 d&rsquo;administrer l&rsquo;ensemble du territoire restent cependant autant d&rsquo;\u00e9l\u00e9ments point\u00e9s r\u00e9guli\u00e8rement par nos partenaires. Aussi, la soci\u00e9t\u00e9 civile est souvent consid\u00e9r\u00e9e, par les autorit\u00e9s publiques, comme un \u201cennemi\u201d plut\u00f4t que comme un alli\u00e9&#8230; le paroxysme de cette situation peut \u00eatre illustr\u00e9 par le meurtre de Floribert Chebeya, activiste des Droits humains assassin\u00e9 en 2010.\n\nCette soci\u00e9t\u00e9 civile locale a d\u00e8s lors besoin de temps pour se d\u00e9fendre, se prot\u00e9ger et ce, aussi bien au niveau juridique que physique : quelques mois avant les \u00e9lections l\u00e9gislatives et pr\u00e9sidentielles de novembre 2011, nous avons pu assister \u00e0 une s\u00e9ance de travail \u00e0 Kinshasa portant exclusivement sur les moyens pratico-pratiques d&rsquo;autoprotection. \n<\/bloc>\n\n<bloc> Piste d&rsquo;action : comment cr\u00e9er du lien?\n\nNos partenaires sont en demande d&rsquo;un accompagnement et d&rsquo;un renforcement de capacit\u00e9 portant sur le plaidoyer politique. Une des m\u00e9thodes de travail, pas toujours a priori comprise et accept\u00e9e par les bailleurs de fonds, est l&rsquo;\u00e9change d&rsquo;exp\u00e9rience avec des partenaires d&rsquo;autres pays. Nous avons ainsi d\u00e9velopp\u00e9 un projet d&rsquo;\u00e9change d&rsquo;exp\u00e9rience entre le P\u00e9rou et la RDCongo sur la lutte contre l&rsquo;impunit\u00e9. L&rsquo;objectif \u00e9tait non pas de faire un simple \u201ccopier-coller\u201d d&rsquo;un contexte \u00e0 un autre mais de permettre \u00e0 nos partenaires congolais d&rsquo;avoir des clefs de lecture compl\u00e9mentaires leur permettant ainsi de cr\u00e9er leurs propres outils. \n\nUn second \u00e9l\u00e9ment de cette volont\u00e9 de cr\u00e9er du lien est le dialogue que nous voulons appuyer entre les  repr\u00e9sentants politiques d&rsquo;ici et de l\u00e0-bas, par exemple, en travaillant avec l&rsquo;AWEPA (l&rsquo;Association des parlementaires europ\u00e9ens pour l\u2019Afrique) pour que ceux-ci tiennent compte des revendications de nos partenaires dans leur travail  aupr\u00e8s et avec les parlementaires africains.\n<\/bloc>\n\n<bloc> Le deuxi\u00e8me n\u0153ud concerne la difficult\u00e9 de r\u00e9aliser un travail associatif face aux forces \u00e9conomiques et aux enjeux g\u00e9ostrat\u00e9giques pr\u00e9sents\n\nDe nouveau, un constat s&rsquo;impose, des questions se posent. Ceux-ci d\u00e9coulent de l&rsquo;exp\u00e9rience de travail r\u00e9alis\u00e9 par Justice et Paix sur le th\u00e8me de la gestion des ressources naturelles. \n\nNous ne pouvons que partager le constat de la complexit\u00e9 des enjeux li\u00e9s au conflit dans l&rsquo;Est de la RDC et aux logiques r\u00e9gionales (c&rsquo;est-\u00e0-dire au r\u00f4le des pays voisins) qui pr\u00e9valent.\n\nSecond \u00e9l\u00e9ment de constat, la difficult\u00e9 \u00e0 amorcer et\/ou \u00e0 entretenir un dialogue avec l&rsquo;\u00c9tat et les acteurs \u00e9conomiques pr\u00e9sents et ce malgr\u00e9 l&rsquo;existence d&rsquo;outils int\u00e9ressants ! Notons en passant que la RDCongo  vient d&rsquo;\u00eatre suspendue pour 12 mois de l&rsquo;ITIE (Initiative pour la Transparence des Industries Extractives).\n<\/bloc>\n\n<bloc> Piste d&rsquo;action : la compl\u00e9mentarit\u00e9 et la force des r\u00e9seaux associatifs\n\n\u00c0 nos yeux, de nombreuses avanc\u00e9es politiques ont \u00e9t\u00e9 obtenues gr\u00e2ce au travail associatif r\u00e9alis\u00e9 en r\u00e9seaux en Belgique et en Europe. Je cite pour exemple le R\u00e9seau Belge Ressources Naturelles (RBRN ) <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12421_1('footnote_plugin_reference_12421_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12421_1('footnote_plugin_reference_12421_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12421_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[2]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12421_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">Pour en savoir plus : <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/bnnr-rbrn.be\/<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12421_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12421_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> (cr\u00e9\u00e9 et anim\u00e9 par Justice et Paix depuis 2008), mais aussi par d&rsquo;autres comme la Plateforme Afrique centrale du CNCD <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12421_1('footnote_plugin_reference_12421_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12421_1('footnote_plugin_reference_12421_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12421_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[3]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12421_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Pour en savoir plus : <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.cncd.be\/<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12421_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12421_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> ou le r\u00e9seau europ\u00e9en EURAC <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12421_1('footnote_plugin_reference_12421_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12421_1('footnote_plugin_reference_12421_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12421_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[4]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12421_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Pour en savoir plus : <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.eurac-network.org\/<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12421_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12421_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Ce travail de collaboration permet d&rsquo;une part un renforcement mutuel gr\u00e2ce \u00e0 une expertise portant sur des ressources naturelles diff\u00e9rentes  (ressources mini\u00e8res, for\u00eats&#8230;). D&rsquo;autre part, le fait de s&rsquo;adresser \u00e0 nos repr\u00e9sentants politiques avec une voix renforc\u00e9e  a permis l&rsquo;avancement d&rsquo;importantes questions politiques. Nous citons pour l&rsquo;exemple le dialogue soutenu avec les instances europ\u00e9ennes sur les initiatives l\u00e9gislatives que l&rsquo;Union europ\u00e9enne pourrait mener dans le cadre de sa politique d&rsquo;approvisionnement en minerais.\n<\/bloc>\n\n<bloc> Le troisi\u00e8me et dernier n\u0153ud relev\u00e9 concerne l&rsquo;\u00e9ternelle recherche de financements\n\nNous partons ici de l&rsquo;exp\u00e9rience de travail avec nos partenaires de l&rsquo;\u00c9glise catholique congolaise (CENCO et sa Commission Justice et Paix). Leur capacit\u00e9 organisationnelle (principalement marqu\u00e9e par une structure pyramidale permettant une pr\u00e9sence sur tout le territoire congolais) a impliqu\u00e9 une confiance a priori des bailleurs de fonds publics. Ceci s&rsquo;est par exemple marqu\u00e9 par l&rsquo;octroi d&rsquo;un projet pour l&rsquo;observation \u00e9lectorale des \u00e9lections Pr\u00e9sidentielle et l\u00e9gislatives de 2011. Cependant, nous pouvons relever ici deux difficult\u00e9s auxquelles nous ajoutons des questions \u00e0 titre de pistes de r\u00e9flexion :\n\nTout d&rsquo;abord, notons que l&rsquo;octroi de ce subside a \u00e9t\u00e9 conditionn\u00e9 \u00e0 un choix de priorit\u00e9 quant au travail \u00e0 accomplir sur le terrain : l&rsquo;observation \u00e9lectorale plut\u00f4t que l&rsquo;\u00e9ducation civique pr\u00e9alable, celle-ci \u00e9tant pourtant point\u00e9e par nos partenaires comme essentielle \u00e0 la bonne tenue des \u00e9lections !\n\nEnsuite, nous constatons que les difficult\u00e9s m\u00e9thodologiques de nos partenaires congolais \u00e0 remplir le cahier des charges impos\u00e9 par les bailleurs de fonds europ\u00e9ens, ont impliqu\u00e9 qu&rsquo;il a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9 \u00e0 Justice et Paix Belgique d&rsquo;assumer un r\u00f4le de suivi et de supervision administrative et financi\u00e8re de ce projet. Plusieurs questions se posent : sans remettre en question la n\u00e9cessit\u00e9 de tenir des comptes clairs et transparents, ne faudrait-il pas retenir la r\u00e9alit\u00e9 du terrain ? Alors que la CENI (Commission \u00c9lectorale Nationale Ind\u00e9pendante) a \u00e9t\u00e9 fortement critiqu\u00e9e, sur place et \u00e0 l&rsquo;\u00e9tranger, pour sa mauvaise organisation des \u00e9lections et de l&rsquo;exercice de d\u00e9pouillement qui s\u2019en est suivi&#8230; peut-on d\u00e9cemment demander \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile locale d&rsquo;arriver \u00e0 faire rentrer toutes les preuves de d\u00e9penses, et ce des 4 coins d&rsquo;un pays grand comme 76 fois la Belgique ? \n\nJusqu&rsquo;o\u00f9 peut-on s&rsquo;adapter aux r\u00e9alit\u00e9s  m\u00e9thodologiques et logistiques de la soci\u00e9t\u00e9 civile locale ? Il nous semble important que les acteurs locaux puissent \u00eatre non seulement consult\u00e9s mais \u00e9galement activement impliqu\u00e9s dans une r\u00e9flexion \u00e0 mener avec les bailleurs de fonds internationaux, sur les conditions d&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 leur appui financier et \u00e0 leur(s) syst\u00e8me(s) de tenue des comptes.\n<\/bloc>\n\n\n<em> <em>Axelle Fischer<\/em> <\/em>\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Documents joints<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"http:\/\/demop.netbaz.be\/2021\/jp\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/pdf_2013_Analyse_La_Cooperation_contribue-t-elle_au_developpement_dans_le_Sud.pdf\">La Coop\u00e9ration contribue-t-elle au d\u00e9veloppement dans le Sud ?<\/a><\/div>\n\n\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_12421_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_12421_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_12421_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_12421_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12421_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12421_1('footnote_plugin_tooltip_12421_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Nous citons ici le programme de la rencontre<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12421_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12421_1('footnote_plugin_tooltip_12421_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Pour en savoir plus : <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/bnnr-rbrn.be\/<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12421_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12421_1('footnote_plugin_tooltip_12421_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Pour en savoir plus : <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.cncd.be\/<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12421_1_4\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12421_1('footnote_plugin_tooltip_12421_1_4');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Pour en savoir plus : <span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.eurac-network.org\/<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_12421_1() { jQuery('#footnote_references_container_12421_1').show(); 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